新农村建设中存在问题及对策
新农村建设涉及到社会、经济、政治发展的诸多方面，建设新农
村是我们党长期坚持的奋斗目标。构建社会主义和谐社会的重点在农
村，难点也在农村。通过这次“听民声、办实事”大走访活动，我谈
谈当前在新农村建设中存在的问题及对策。
一、当前在建设社会主义新农村中存在的主要问题
1、经济与社会发展不协调。
经济是基础，但经济增长并不等同于社会全面进步。经济的发展
必然要带动社会的发展，同时也可能带来一些社会问题。目前有些村
面貌落后，规划混乱，违章搭建，道路硬化自来水饮用工程任务繁重，
公共设施不很到位。
2、干群之间缺少沟通。
不少群众认为，自己现在有吃有穿，除了建房、让村干部调解纠
纷外，一般不会找村干部，相反，村干部却一次一次地麻烦老百姓，
计生方面、土地方面、合作医疗保险等。本来是有理的事情，由于少
数干部工作作风粗暴，不注意方式方法，群众对干部失去了信任，产
生了抵触情绪。该开的会不开，该签的字不签，干部越提倡什么，他
们越抵制什么。似乎产生了这样一种错觉：老百姓要做的，政府不提
倡；政府提倡的，老百姓不愿做。
3特殊群体的利益要求与政策安排冲突大
调查中发现，两类特殊群体的利益诉求比较强烈。一类是失地农民的
权益要求。随着工业化、城镇化规模快速扩张，被征用土地及失地农
民的数量也不断增长，这是一个必然趋势。同时，维护失地农民的权
益问题要引起政府更加高度重视。对失地农民的安置方式大多数采
取，一次性买断式的“货币安置方式”。这种安置方式已经不足以解决
被征地农民的长远生计。从实际情况来看，现行征地补偿费用标准，
都远远不足以使被征地农民保持原有的生活水平。土地被征用后，农
民不仅失去土地，也很难找到合适的稳定工作，生活没有稳定感。
另一类是长期从事村其它副职干部待遇要求。近年来，市对从事
10年以上的村主职干部退休后有一定的补助金，但对其它从事会计
或妇女工作数十年的老同志，却没有一分钱补助，因年事已高，再就
业能力较低，期望政府能考虑解决。
4、农民精神生活空乏。
农村的业余生活少之又少，农民的日常娱乐是以自娱自乐、自发
性组织为主，缺乏活动场所和活动设施。平时就是看电视、串门聊天，
有些人经常聚在一起打麻将、扑克，平常连报刊杂志、电影都很少看。
空闲的农民，特别是年青人就很容易受不健康的文化生活影响，也特
别容易沾染社会上的不良习气。

二、建设社会主义新农村的对策思考
建设新农村必须在党的领导下，坚持以人为本，统筹规划、政策
先导、改革创新、民主自治等原则，全力推进农村经济社会全面持续
发展，加快实现社会主义新农村的一系列奋斗目标。
1、进一步加强农村干部队伍建设，切实改善干群关系
农村干部是建设新农村的组织者、管理者，更是实践者，起着先
导作用。培养提高综合素质是加强乡村干部队伍建设的重中之重。新
时期村干部既要自主致富的能力强，又要带领群众致富的能力强。
目前，改善农村干群关系显得尤为紧迫和重要。改善农村干群关
系的主动权在干部身上。农村干部要牢牢记住，只有把组织好群众，
服务好群众，奉献好群众，才能有和谐的干群关系。改善农村干群关
系必须把握这样几条原则：一是服务至上原则。群众有什么发展愿望、
有什么困难、有什么新的创造，我们干部就应该在第一时间、第一现
场，出现在群众中间。二是公平公正原则。“公生威”的道理古来有之。
农民兄弟衡量干部好坏的传统标准主要就是看干部办事是否公道，为
人是否正派。要做到公平公正，必须坚持“四讲”要求：即讲民主、讲
条文、讲程序、讲情理。其中“讲民主”是基本前提，“讲条件”和“讲
程序”是基本保证，“讲情理”是必不可少的补充规则。三是制度约束
原则。我们要高度重视农村工作制度建设。只有建立一套好的制度，
才能约束出好的干部。要严格执行村务公开、工程招标、宅基地一年
早知道、计划生育早公开、征兵指标早公布等规定。做到“请吃不到，
办事不拖，送礼不要”，长期坚持，毫不动摇，村干部的威望就会很
高。做到严格执行村民选举制度，确保把群众自己信赖的人选上来，
群众就会由衷称赞，村里的各项工作就会开展得很顺利。四是民主监
督原则。中国特色的村级政治建设基本精神是坚持村民自主管理。村
干部就必须自觉接受民主监督。
2、大力加强农村精神文明建设，加快推进文明乡村建设步伐
农村精神文明建设任务艰巨而紧迫。要结合经济建设，大力开展
农村文化活动。要结合农村实际，大力开展“诚信教育”、“孝亲敬老
教育”、“互相合作教育”等主题教育活动。要加强对农民学校、农民
公园、农民健身场地等阵地和基地建设。要综合发挥各种媒体和多渠
道的文明宣传教育作用。要创建富有乡村特色的文明节日，促使乡镇
精神文明长效发展。
3、 建立和完善农村社会保障体系
农村中存在的大量社会矛盾和最困难的发展问题之一主要体现
在农村社会保障这一块。农民对医保、养老、救助、就业等方面的保
障要求非常强烈，这些都是农民的最切身的大问题。必须进一步采取
措施，完善最低生活保障规定，改革新型农村合作医疗（大病医疗保
险等）制度，放宽小额放贷或无息贷款准入门槛，改变保障程序繁琐、
保障原则欠公平等状况，逐步缓解农村社会保障困境。随着地方经济
的发展、地方财力的增强和农民思想觉悟、互助精神的提高，农村社
会保障事业必将得到进一步发展。
4、抓好新农村建设规划，进一步改善农民人居环境
要根据现有特点，对各村按照“因地制宜、合理布局”的原则，
搞好村镇规划建设，要在基础设施、村容村貌、民房设计上充分体现
农村特色和地方特色，注重与自然相和谐。重点整治脏乱差，加大宣
传力度，改善农民居住条件，净化、绿化、美化村容村貌，让农民群
众享受到新农村建设的成果，促进农村全面小康建设。
参考文献:
[1] 中央一号文件解读：解决三农问题战略举措,光明网[N].
光明日报,2006-02-27

[4] 成 辉.当前建设社会主义新农村问题的研究.
2008-09-18

[5] 郑佳.广东省海丰县:坚持创新发展 推进新农村建设[N].
农民日报2011-9-28