草根陈劲松：国企混改导致相对控股国企私有化
员工持股国企私有化国企混改经营控制权净利润新分配法
2016年8月18，国务院国资委、财政部、证监会印发了《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》，下文简称《意见》。

2016年11月中下旬，草根陈劲松撰写发布了《<员工持股试点意见>是强盗抢劫！》一文，将《意见》与《收入分配改革方案：净利润新分配法》进行对比，指出了《意见》的缺陷和不合理之处。

近半年来，国企混改可谓红红火火，私有资本、国企管理层、媒体等各方都热情高涨，股市也持续炒作。

现在，草根陈劲松再补充一点：国企混改，导致国有资本相对控股的国企私有化。

一是，私有资本没有契约精神，贪婪没有止境，有争夺经营控制权之心。

两大私有法人股东合资成立公司，双方也分别划分了管辖部门。

但双方派驻的领导们，却依然想方设法，把对方部门的人员，拉到本阵营中。

领导们个个冠冕堂皇，彼此面子上客气；实际行为上，双方一有机会就相互掣肘、拆台、打击，无所不用其极。

从总部到基层机构，争斗不休。

目的就是，把合资公司的经营控制权，完全掌握在自己股东手中。

可见，私有资本哪讲什么诚信，哪有合作、契约精神！
二是，持股人员安排，有利于私有资本掌控企业经营控制权。

日前，有混改国企曝出，参与国企混改的私有资本方，主动要求实行员工持股。

这是为何呢？
《意见》规定，混改国企的参与持股人员为：在关键岗位工作并对公司经营业绩和持续发展有直接或较大
影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干，且与本公司签订了劳动合同。

《意见》规定的这些有权持股人员，其实就是企业的科研、管理、业务骨干，是企业的骨架，实际掌控着企业的经营控制权。

他们持有股份之后，对企业的一切，就会从原来的员工立场、管理者立场，改变为私人股东立场，将与外部引入的私有资本的立场，变为一致。

面对国有资本、私有资本，骨干股东们会天然倒向私有资本一边。

如此，等于私有资本，不费吹灰之力和任何成本，就掌控了企业的经营控制权。

一些私有企业实行股权激励和员工持股的原因，除了激励骨干，更重要的是，为了将企业骨干的员工立场、管理者立场，转化为股东立场。

前40年的国有经济，衍生了一个普遍心理：公家的，意思是指可以占便宜，不会受到其他人的指责。

不少人喜欢拿“公家的”，自肥、送人情。

在私有资本、骨干股东眼中，国有资产，难免成为“公家的”。

三是，股权比例安排，有利于私有资本掌控企业绝对控股权。

《意见》规定，试点国企：股权结构合理，非公有资本股东所持股份应达到一定比例，公司董事会中有非公有资本股东推荐的董事。

私有资本参股国企，成为大股东之一，本有决策参与权，再派员进董事会，就有了经营管理权，必然参与人事变动，发展派系。

《意见》规定：员工持股总量原则上不高于公司总股本的30%……实施员工持股后，应保证国有股东控股地位，且其持股比例不得低于公司总股本的34%。

控股权分两种：
绝对控股：某一方持有超过50%的股权，大于其他股东股权总和，具有绝对的、说一不二的决策权。

相对控股：某一方持有股权没有超过50%，却大于其他任何一个股东，是最大股东；但是，小于其他股东联合起来的持股权。

所以，最大股东并不具备绝对的、说一不二的决策权。

《意见》将国有持股比例下限定在34%，员工持股上限30%，如按此上下限执行，私有股权能达到36%——混改将相对控股权都让给私有资本了。

按国有持股34%的下限，那么，骨干员工持股和私有资本持股比例，最高可达66%；即便国有持股，比员工持股或私人资本、任何一个的持股比例都高，也只是假象——按照上述第二点，只要国有持股比例没有超过50%，或者骨干员工持股和私有资本持股比例超过50%，混改国企，就是私有资本控股。

从上述三点可见，按《意见》规定，将导致按国有资本相对控股实施混改的国企，其经营控制权和实际控股权，都落入私有资本掌握——也就是国企私有化。

发改委相关部门“争取做到5、6月份改革方案全部报出、党的十九大之前出台实施。

”如此急于在十九大前实施，是为什么？大概是害怕十九大政策有变。

当下中国国有企业数量，占企业总数比例在下滑。

2010年至2014年，中国大陆企业法人中，国企数量增长不到1.5万家，数量占比从3.83%下降到了2.48%，同期，私有企业增长76.1%共390万家，数量占比从78.65%增长到了85.03%。

国企在就业、税收贡献、商品制造与流通等国民经济总量中的贡献与控制力在下滑。

全体国民都将蒙受巨大损失！国家政体将面临巨大风险！参见草根陈劲松博文《“国退民进”才是真正的“与民争利”》。

在此种情况下，暗藏国企私有化的国企混改，却进行的轰轰烈烈。

反而，《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》中，规定的“鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业”，即国有资本参股私有企业，却不见动静。

国企混改变成国企私有化，有没有解决方法呢？
有！
实行国企员工全员持股！
全员持股，大家都一样了，那么，全体员工就仍然会将自己当成员工，不会产生强烈的私人股东立场。

在面对国有资本、私有资本时，就不会天然倒向私有资本一边。

以私有资本的斑斑劣迹，和国有资本的强大靠山，国有资本就能争取到大量员工支持，就能掌握一半的经营控制权和股权，即便国有资本是相对控股，甚至私有资本相对控股，都是如此！
国企员工全员持股，国企私有化问题也就有解了。

具体的全员持股方案，请搜索员工免费持股、免费分红、收入增加三大项的《收入分配改革方案：净利润新分配法》。