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Ｃｏｎｓｕｍｅｒ Ｅｌｅｃｔｒｏｎｉｃｓ Ｍａｇａｚｉｎｅ ２０１３年１１月下
浅谈目标成本管理法在高校节能减排中的应用
王亚军 （北京京北职业技术学院，北京１０１４００）
摘要：目标成本管理是对成本进行“全员、全方位、全过程”的精细化管理，是提高成本管理水平、提升盈利能力、
增强核心竞争力的重要途径。高校作为能耗大户，在节能减排方面成效不明显，存在节能意识淡漠、节能措施实效
性不够等问题。本文通过对目标成本管理的理念进行简要介绍、高校节能减排采用目标成本管理法的必要性进行分
析，提出在高校节能减排工作中如何应用目标成本管理法进行能耗控制，希望为高校有效控制能耗提供参考。
关键词：目标成本管理法高校节能减排应用 中图分类号：Ｇ６４７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７４—７７１２（２０１３）２２—０１６０—０２
一、目标成本管理法
目标成本管理就是在企业预算的基础上，根据企业的经
营目标，进行目标成本的分解、控制分析、考核、评价的一
系列成本管理工作。它以管理为核心，核算为手段，效益为
目的，对成本进行事前测定、日常控制和事后考核，从而形 成一个全过程、全员的多层次、多方位的成本控制体系。
目标成本管理是经过长期的实践形成的较完整的管理方
法，一般应用于企业成本管理中。目标成本是除去完成产品
生产后的目标利润后的预算成本，是企业对产品生产完成之
前所做的相应预算。通过对目标成本的认真落实、总结分析、
有效控制及考查考核等，达到提高经济效益的目标。为更好
地发挥目标成本管理的优势，企业需要制定奋斗目标，动员
企业的各个部门、员工积极地参与其中，以奋斗目标要求自 己，规划和控制支出费用，节约不必要的支出，降低成本。
二、高校节能减排采用目标成本管理法的必要性
随着我国经济的快速发展，资源供求矛盾日益凸显，资
源、能源短缺已经成为制约经济发展的瓶颈之一。厉行节约，
建立以资源的高校利用和循环利用为核心的节约型社会是必
然选择。普通高等学校担负着教育、科研和社会服务的重任，
是社会构成中的重要社区，也是资源、能源消耗的大户，涉
及面广、数量大、形式多样。多年来，不少高校在节能减排
方面做了大量努力去减少耗费，但成效不明显，存在节能措
施实效性不够，对节能的重视往往停留在口头或纸面上；节 能教育力度不够，节能意识薄弱，没有被师生完全接受并应
用到具体的工作、生活中等问题，直接影响到高校节ｌｉｔ作
的开展。
高校的能源消耗主要是水、电、油、气等的消耗，这些
能源的消耗可以通过价值的形式计量得出，而计量的价值就
是我们常说的成本。目标成本管理作为一个全方位、全过程、
全员的成本控制体系，被许多大型企业应用于成本管理中， 并取得了有效的成果。在高校节能减排工作中推行目标成本
管理，通过设置合理的能耗目标成本作为节能减排目标，通
过目标成本的分解和考核调动全员参与其中，通过目标成本
的落实对能源消耗做到事前预算、事中控制、事后分析，通
过健全管理制度，完善会计核算方法，增强能源核算的全面
性和准确性。因此，高校全面、创新性地推进目标成本管理，
是提升节能意识，提高高校核心竞争力和社会责任感的必然 选择。
三、目标成本管理在高校节能减排中的应用
在高校节能减排工作中实施目标成本管理，需要仔细梳
理能源消耗的对象和方式，找到关键控制点，构建以责任个
体考核评价体系、激励约束体系和指标体系，自上而下反馈、
自下而上辐射的管理体系。
（一）设定目标成本，分解落实能耗指标
目标成本一般是通过现行的市场价格减去期望利润得 到，市场价格由买卖双方决定，而期望利润由公司所在行业
的平均利润率决定。那么高校能耗目标成本应如何确定，笔
者认为能耗目标成本可以以同类院校人均的平均能耗成本乘
以（１一期望成本降低率）来确定。但是目前同类院校的能耗
成本无法直接获得，需要政府部门给不同规模能耗单位设定 标准能耗用量。
能源是高校公共资源，是所有在校人员共同消耗的，包 括夜校和临时培训人员，因此在目标成本管理法下，所有院
系和职能部门要对学院整体能源目标成本负责。通过分解能
耗Ｉｌｌ标成本到院系和职能部门，并结合实际细化节能指标，
各院系和职能部门根据分解的目标成本和细化的节能指标制
定本部门的节能措施和管理方法，落实能耗目标成本。
（二）实施预算控制，完善会计核算监督 高校应围绕能源消耗活动的全过程，将与节能减排相关
费用支出全部纳入预算范围，能源耗费必须按照预算的安排
执行，不允许超预算和无预算支出，对于超预算和无预算支
出必须履行必要审批程序。这就要求预算制定应科学合理，
做到预算控制支出，避免支出控制预算。预算指标数额还应
按照归口管理原则，逐一落实到相关责任单位。
预算控制数分解之后还需要施行会计核算方法加以监
督。按照谁受益、谁承担的原则，以能源使用的责任单位作
为二级明细会计科目核算，将各责任单位可辨认的能源耗费 直接记入责任单位二级核算科目内，无法辨认的能源耗费，
应采用符合能源耗费方式的分摊方法和系数，分配到相关责
任单位，以真实、准确计量责任单位的能源耗费，确保分析
考核的真实、准确、完整，为节能管理提供必要的数据支撑。
（三）制定能源消耗标准成本，强化能耗支出精细管理 推进目标成本管理还需科学地制定标准成本。在开展能
耗测算和分析工作之前，要根据责任单位用能人数和用能设
备实际情况确定用量标准，形成以责任单位消耗标准为核心
的标准用量管理体系。高校需要根据确定的用量标准和职责
分工，分配到各个责任部门，通过对比各责任单位的实际消
耗与标准成本，查找两者差距较大的原因，解决问题。
将所有与能源消耗有关的费用全部纳入管理范围，按照 费用类别和性质查找费用消耗的方式，根据费用消耗方式判
断消耗习惯，从源头管理能耗。对于需要进行节能改造的项
目要加强监审，避免不合理节能改造设备投资，控制不必要
的节能改修；加大对节能改造经费的支持力度，安排专项经
费，促进节能改造，对能够降低能耗的支出费用予以保障。 （四）制定详细可行的管理制度，健全内部控制制度
在高校的节能减排中实施目标成本管理还需完善的相关
管理制度以达到促进目标成本管理顺利实施的目的。这些管
理制度应包括能源使用与管理责任的认定和划分、能源控制 目标的设定和执行手段、能源控制结果的考核和奖惩制度等。
通过明确责任，奖罚分明，沟通与协调，建立节能降耗的长
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１６０ ２０１３年１１月下 消费电子
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效管理机制。 健全的内部控制制度是目标成本管理实施的环境保障。
通过实行内部控制，可以理顺组织结构及职责分工、强化授
权批准、完善会计记录、加强资产保护、提高职工素质、增
强预算管理和报告制度等重要环节。利用内部控制形成的各 部门之间相互制约和相互联系的关系，使各能耗责任单位之
间既实现了相互配合，又形成相互竞争，为目标成本管理的
成功推进建立规范、系统和完整的内部环境。
（五）健全激励制度，激发全员积极性
目标成本管理是覆盖全员的管理方法，因此可以通过把
节能减排的目标耗费成本与各职能单位和个人的经济利益结 合起来，引导全体教职工参与节能降耗的活动中来，激发他
们的主动性和创造性，逐渐增强所有师生的节能意识，有效
发挥目标成本管理的全员控制能力。
同时，结合目标成本管理考评办法制定节能专项考评细
则，加大对高耗能单位的考核力度，给与必要的物质和精神鼓
励，还可以将节能减排管理成果纳入个人年底绩效考评工作中。
通过设立节能减排管理专项考核基金，奖励能耗降低最明显的 单位、部门和个人，同时追究能耗增加最多的单位领导和个人
责任。通过激励制度的健全和考核机制的灵活运用，促进引导
各责任单位和全体师生对节能减排管理工作的高度重视。
（六）建立能源分析报告制度
通过建立能源统计台账，定期对能源消耗数据进行汇总，
编制能源报表；通过能耗数据的以往纵向对比、同规模单位 的横向比较，寻找能耗管理盲点和异常变动。对发现的管理
盲点和异常变动，开展专项研究，从数据结果分析能耗活动 行为，从能耗活动行为透视能源消费方式，从能源消费方式
查找能源管理重点，提高成本费用分析的实用性和科学性。
实现目标成本管理是一项工作量十分艰巨的任务，不仅
需要处理各种基础数据，还要将这些数据信息准确、完整、
快速的报送，这就要求高校具有相关的基础制度来监督工作。
为了更好地推行目标成本管理，要从基础工作制度出发，及
时地通报能源实际消耗情况，便于决策者和管理者进行进一 步研究，更合理地分配资源，实现目标成本管理在高校节能
减排中的合理应用。节能减排的目标成本管理作为一项长期
持续的工作，必须在建立健全目标成本管理指标体系、责任
体系和考核体系等三大体系的基础上，进一步完善规章制度，
形成目标成本管理的长效机制，激发全体员工成本管理的热
情和创造力，全面提升节能减排排管理水平。
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［６】倪豪梅．节能减排须多措并举：调整结构转变发展模
式【Ｉ１．中国军转民，２００７（０８）．
（上接第６页）
为方便以后对场所的视频图像进行查阅。该酒店的安防电视
监控系统设置监控点如下：
（１）酒店大堂监控点：主要是为了监视大堂门口进、
出的人员情况，监视前台接待及收款台处人员的工作情况， 并且保证整个大堂无死角。
（２）电梯间的监控点：主要监视电梯间及电梯里的情况。
（３）楼层通道监控点：该监控点是对客房门口的通道
进行监视；以确保酒店主要通道的安全。
（４）停车场监控点，主要是对酒店的停车场进行监控，
对确保整个停车场内的车辆停放和管理安全。
（５）配电设备间、空调房监控点：为了安全考虑，应 加强对电气配电设备间、空调房等重要的设备间进行监控，
以保证对这些设备的安全运行。
该智能酒店主要采用分布式结构电视监控系统。该系统
前端传感器、控制主机对设备选择要求如下：前端传感器采 用模拟信号输出的摄像机，控制主机采用数字主机，直接接
入视频及控制电缆，并且每台数字主机都预留有视频信号输
入，数字主机上视频图像可在本地同时实时显示、控制、录像。
另外，数字主机通过１００Ｍ网络交换机组成自身的视频监控网
络，通过网络接口可以与上级系统相连接。
１６１消费电子２０１３ （二）报警系统
酒店报警系统通过信号与电视监控系统联动，并配置警
卫中心电脑控制软件，将报警点位与编程设定的电子地图进
行关联，旨在为报警及各类事件的做好记录工作。
（－Ｚ）门禁管理系统 酒店门禁管理系统主要实现对酒店出入通道进行监控，
旨在为有效地确认出入人员的真实身份。同时，能够有效地 记录与报警突发事件，并运用人防与技术相结合技术，加强
酒店出入管理力度，保证酒店的正常运行和人员安全。
五、结束语 总之，随着现代智能建筑的不断增多，安防监控系统在
智能楼宇管理中的应用变得越来越重要。该系统实现了智能
建筑的安全监视、侵入报警、出入门控制管理目标，为整个 建筑的安全性作为了基础性准备工作，同时为创造出高效、
经济、节能居住及工作环境做出应有的贡献。
参考文献：
【１】刘瑶．浅谈楼宇智能化控制系统架构Ⅱ１．中国新技术
新产品，２０１０． ［２】吴栋，葛宝荣．关于智能建筑楼宇自控系统的研究Ⅲ． 中国新技术新产品，２０１０．