第 1 页 共 22 页 “孺子牛奖”申报材料 cctv《走遍中国》、xx卫视《发现xx》栏目，在介绍四面鼓和苗族风情时，称湘渝两省市毗邻边陲的一个神奇地方为千年苗疆——这就是xx省xx苗族自治县。在这片xx平方公里热土上的503个村落里，到处留下了一个朴实憨厚的山里汉子和一个普通民政工作者艰辛跋涉的身影和行走的生命足迹，他就是xx省xx苗族自治县民政局局长xx同志。 心，指向民政 出生在经济较为滞后的xx县偏远山村的xx，从小就学习勤奋，志向高远。1983年8月xx高等师范专科学校毕业后，当上了一名受人尊敬的人民教师。他勤奋爱岗，教学有方，关爱学生，赢得家长和社会的好评。 1991年9月的一天，xx接到人事局电话通知时，正在批改作业。是什么事呢？xx一边揣想，一边去到了人事局。到了人事局，局长告诉他说，你的工作要变动变动。他感到很突然。局长说，县委常研究决定，调你到县民政局工作。xx服从了组织安排。就这样，他便依依不舍地离开了学校，离开了他热爱的教育事业，离开了他那些可爱的学生。 来到民政局，xx很快就适应新的环境，工作上从忐忑不安到游刃有余，一干就是二十个年头。 二十年来，xx在民政局从秘书到办公室主任，到纪检组长，到副局长，再到局长，走过的是一段漫长而又勤奋、创新的历程。 二十年来，他从自己的实际工作用心感悟出，做学问需要高智商，干民政需要高情商，没有爱心的人，是做不好民政工作的。 二十年来，他以与民政结缘为荣，时刻履行“与民政结缘是我最大的荣幸，我要把一生都献给民政事业”承诺。在他走过的勤政为民的二十年历程中，不但那么说，更是那么做。他用他的实干、苦干、巧干和无私奉献，诠释了他的铮铮诺言。 第 2 页 共 22 页

二十年来，特别是他任局长后，他所在单位先后被民政部评为全国婚姻登记规范化单位、万家社区图书室援建和万家社区读书活动先进单位、全国民政系统法制宣传教育工作先进集体、全国对辖区所有居民免除或补贴基本殡葬费用的地区及全国对城乡公益性公墓建设或生态节地葬法实行补贴的地区，连续4年被评为全地区民政工作一等奖、连续4年被评为全县政府系统“群众满意度测评第一名”、 82次被省、地、县及相关职能部门评为先进集体，他个人获县级以上表彰56次。 他用自己的心，扑于民政工作； 他用自己的情，寄予民政工作； 他用自己的身，力行民政工作； 勤，留于民政 二十年的民政工作，点点滴滴；二十年的民政足迹，留在全县每个角落。 xx是xx省人口最多，地域最广的一个县。由于管辖的范围大，通信传输困难，灾情发生后，不能及时报送信息，严重影响了救灾工作的及时开展，这是xx担任xx县民政局副局长时，对救灾工作的深切感受。怎样提高工作效率，使灾情在第一时间报告给有关部门和领导，以便及时组织救灾工作，把灾害损失降到最低限度呢？经过长时间的思考，xx想出了建立“报灾工作县、乡、村三级联动机制”的新招。这个新招改变了过去层层上报的弊端，简便了报灾程序，极大地缩短了信息传送时间，极大地提高了救灾工作效率。 XX年6月1日，寨英镇的排木村xx组遭遇了特大山体滑坡，当场死了五人，重伤一人。灾情在凌晨三点过发生的，离xx组四、五里路的报灾员，一小时后就冒雨赶到了现场。在村民的帮助下，用手电筒核实了现场，第 3 页 共 22 页

核对了伤亡数字，及时将灾情报告了县民政局。当时分管救灾工作的xx副局长接到灾情报告后，当即召开了紧急会议，布置抢险救灾工作。 xx陪同县领导和相关部门负责人及时驱车赶到寨英镇，接着又步行30余里赶到xx村xx滑坡点，连一口水都没顾得上喝就直奔滑坡现场而去。在滑坡现场，xx看到山顶上不时有石块和泥土滚落下来，他当机立断作出了决定，必须马上让村里的群众转移。 xx组有三十多户人家，100多人，他们完全没有意识到危险的存在，当xx要求他们转移时，竟没有人肯动步。村民不相信滑坡还会继续，也不相信自己会有什么危险。xx找到村主任，给他晓以利害，让他带头搬迁。村主任有些不情愿，说，家里的东西不好搬。xx明白村主任的想法也是村民们的想法。xx说，你想想，是屋里的东西重要，还是生命重要？村主任在xx的说服下，率先把全家搬到了安全地带。村里的人见村主任搬了，跟着也搬了起来。 xx见村民们都搬离了危险区，他心底的石头才落下，就在两分钟后只听一声闷响，一块巨大的石头从山顶滚落而来。 好险！xx倒吸了一口凉气。 xx的村民向他投去感激的目光。 死，对于活着的人是悲伤，是痛苦。为了给死者的亲人一点安慰，xx对滑坡中失去亲人的家庭逐一进行了走访慰问。每到一家，他总是关切地询问，解决实际问题，并当场表态每个死者解决3000元安埋费。 “报灾工作县、乡、村三级联动机制”，是xx的新创举，从此，全县28个乡镇，503个行政村，乡乡村村都有报灾员，形成了快捷高效的灾情信息报送网络，得到了上级业务部门和领导的肯定和赞许。 在成功建立起“报灾工作县、乡、村三级联动机制”后，xx不满足已有的成绩，他又推出了重大自然灾害应急预备金制度。xx发现，现有的机第 4 页 共 22 页

制不能在灾害发生的第一时间把救助款发放到受灾群众手中，要想根本上解决这个问题，就要各乡镇有一笔预留经费。基于这样考虑，建立了预备金制度，极大地提高了民政救助的能力，加快了救灾经费的发放。 按照应急预备金制度的规定，县民政局每年给每个乡镇划拨5000元现金到乡镇民政办专户上，确保重大自然灾害发生后，由县政府管口县长和民政局直接监管，用于救灾物资采购等，预备金用完后，县民政局及时补上。 XX年6月，xx镇xx村发生山体滑坡，该镇立即启动预备金，及时把救助款送到了受灾群众手中，解了他们的燃眉之急。灾民们在拿到民政干部送去的救助金后，激动地说，这笔救灾款是我们xx村灾民的及时雨啊！ 为加强救灾工作硬件设施建设，创新救灾工作机制，xx还多方筹集资金，为全县28个乡镇民政办公室全部配备了救灾电脑、电话、摩托和照相机等设备，极大地改变了以前救灾反映速度迟缓的现象，提高了救灾工作效率。 xx局长认为，慈善不是某一群人、某一个阶层的专利，而是全社会共同参与的一种社会活动和社会责任。发展慈善事业，不仅可以弥补国家对民生资金投入的不足，还具有维系社会健康、协调发展，提升公众社会责任和弘扬公德等多方面的功能。 数据显示，xx每年有近10万灾民需要救济，有15万多低收入人口是最低生活保障对象，还有其他临时救助对象。这几笔帐加起来，是笔不小的数目，光靠政府出钱，很难解决问题。于是，xx大胆设想，把慈善机构向乡镇延伸，在全县28个乡镇建立慈善分支机构。他的这个想法一出笼，当即遭到了不少人反对，认为在乡镇建立慈善机构是痴人说梦。xx没有被反对意见所动摇，他深信xx人是有爱心的，xx的企业也是有大爱的，人的本性没有匡扶，只是认识不到位，宣传不到位罢了。 第 5 页 共 22 页

为了加速推进xx县、乡镇慈善机构的建立，xx亲自跑编制，要人员，经过一段时间的艰辛准备之后，xx慈善总会于XX年8月26日成立了，同时成立的乡镇慈善分会有蓼皋、乌罗、寨英三个镇。同年底，全县剩下的25个乡镇，也相继成立了慈善分会，此举开创了xx省慈善事业的先河。 xx怎么会想到把慈善机构延伸到乡镇呢？多年的民政工作使他认识到，没有一定的资金做保障，救助就会陷入尴尬的境地，群众有困难就不能及时帮助解决。通过建立慈善总会、慈善分会，可以把社会闲散资金集中起来，用以弥补救助资金不足的缺陷。 县慈善总会为了筹集到更多的慈善基金，他们每年都要在全县机关事业单位和企业中开展“慈善一日捐”活动，动员、号召全县职工捐出一日基本工资。三年来共收到捐款400余万元，所筹集到的资金，全部用于灾民的灾后重建、助学及帮助其他困难户。 中国社会保障研究中心主任郑功成认为，政府社会救助金一般来自财政收入，以困难群体的经济收入为救助标准，属于社会财富的第二次分配；而慈善资金主要来源于社会捐赠，属于社会财富的第三次分配。xx主张的慈善机构向乡镇延伸，目的就是让有钱的企业家、爱心人士，回报社会，回报家乡。 照郑功成的观点，xx县、乡镇慈善机构的建立，是xx县乡土的第三次财富分配，这分配是xx去组织实现的，它让xx正在朝着一个多元化的社会结构转变，随着精神文明和物质文明的不断发展，人们的慈善意识不断增强，爱心张扬和社会效应双管齐下。 尊老爱幼是中华民族的传统美德。当老师时，xx就有妙趣横生的尊老爱幼故事，也能让他自己深为感动的是黄香孝敬老人的故事。黄香，东汉人，时称颂 “天下无双，江夏黄香。”除诗情才华，尤其孝道。9岁丧母亲，十分悲伤倾爱于父。冬夜，与父暖床；夏天摇扇与父纳凉。黄香任魏郡第 6 页 共 22 页

太守间，正值魏郡遭受特大水灾，百姓苦不堪言，黄香拿出自己的钱财赈济灾民，感动百姓。 已当上民政局局长的xx，虽然不教书了，也不再讲故事了，但黄香孝敬老人的事，却铭记心里。他要把这份美好的印记，在xx这块热土上描绘出来。为了这幅美丽画卷的早日诞生，他爬山涉水深入到28个乡镇调研。他发现以前建的敬老院，规模太小，设施不齐全，不能很好地为进驻的老人服务，没有发挥好敬老院应有的作用。经过认真思考，他率先提出建设片区敬老院的想法，即在一些中心镇建一批上规模上档次的敬老院，收住附近几个乡镇五保老人，以整合人力物力，提高管理水平和服务质量。他的这个想法，得到了民政局班子成员的大力支持。XX年6月，首先建设xx镇敬老院，主要收住xx镇、牛郎镇、正大乡三个乡镇的五保老人。几年间，继续推行片区敬老院建设，XX年，民政局投资100余万元兴建大坪场镇敬老院，为了节省资金他亲自请示县政府领导，亲自找老板谈工程建设价格。让xx没有想到的是，竟然没有工程队愿意接这桩活，一个建筑老板对他表示价出得那么低，你让我的工程队喝西北风啊？xx说，我就那么点钱，都让你们赚了，我的敬老院还盖不盖？xx县每平米的市场建筑时价是800块多一点，而xx的报价居然只有600来块，这就难怪那位老板要那么说了。从报价这件事上，不少建筑老板都认为xx是个“老抠”。这话还歪打正着地被说中了。对于国家的钱，他就是个“老抠”。为了节省单位开支，一次他跟还是股长的姚远（现任xx县民政局副局长）出差，为了节省时间赶路，竟然去包了一辆三轮摩托。结果，三轮摩托半路翻车，两人被摔下路坎，所幸的是两人都没有受伤。当了局长的xx，有时到地区开会，如果不紧急，他一般都是打车去。他私下里算过一笔帐，开车去，油钱，司机和他的补助，需要花费300多元，而打的去，来回只花50元钱，xx真“抠”。后来，xx又去找了那个老板。这次，他变了个方式，不直接谈价钱的事，而