工程造价控制及风险防范措施探讨
摘要：工程造价风险是指在给定情况下存在的可能结果的差异
性。在工程項目的实施过程中，合同各方必然面临政治、经济、技
术、市场、法律、自然等众多风险，这些风险因素会对合同各方的
经济效益产生重大影响。因此，合同各方应在建筑活动中正确分析
风险因素，采取合理的方法以避免或减轻风险的不利影响，把风险
损失控制到最低程度。本文针对工程造价控制以及防范措施进行探
讨。
关键词：工程造价控制 风险防范措施
引言
工程造价控制，是在满足工程质量标准的前提下，在投资决策、
设计、工程发包和实施阶段，把工程造价的发生控制在批准的限额
以内，随时纠正发生的偏差，以保证工程管理目标的实现，力求工
程建设中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会
效益。因此，有必要通过全过程的工程监理实现对工程造价的有效
控制。本文主要对如何加强工程造价控制进行了阐述，并分析了如
何防范造价风险。
1、項目实施各阶段的控制简述
1.1建筑设计阶段的造价控制。设计是建设項目进行全面规划和
具体描述实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是科学技术转化为
生产力的纽带,是处理技术和经济关系的关键环节,是控制工程造
价的重点阶段。专家研究指出:设计费虽然只占工程全寿命费用不
到1%,但在科学决策的条件下,它对工程造价的影响程度达75%以上,
很显然,工程设计是有效控制工程造价的关键。
设计要满足适用、经济、美观、安全可靠等方面的要求。建筑
方案要做到平面布置合理,功能分区明确,组织好工艺流程等,确定
合理的层高,优先采用自然采光,提高墙面、门窗、屋面的保温性能,
减少交付使用后的日常开支。装修标准还必须考虑防火、耐久性及
经济性等因素,使装修的总费用最低。建筑方案和结构方案要同时
考虑,建筑师和结构师要密切合作,加强联系,及时调整、不断完善
建筑结构方案。考虑结构方案时要特别注意抗震设计中概念设计的
重要性,力争做到在实现相同的使用要求,达到相同的结构可靠度
时,结构的用料最省,费用最低。充分发挥造价工程师在方案比选和
经济分析中的重要作用。给排水、采暖、供电、弱电工程的管线布
置要便捷合理,选材适当,注意节约投资。厂内运输方案的设计,运
输线路便捷,减少正常使用后的运输费用。制定切实可行符合标准
的“三废”治理方案,减少环境污染。
要做好施工图设计。施工图设计应严格按初步设计确定的原则、
范围、内容、項目和投资进行设计。建筑施工图要做到尺寸完善准
确,相互之间无矛盾。避免缺項漏項。提高结构施工图的设计质量,
关键在于进一步认真细致地贯彻执行抗震、高层、钢筋混凝土等有
关结构设计规范,按照规范要求的内容和深度进行验算。要重视结
构措施的重要性。处理好安全和经济两者之间的矛盾。
要严格控制施工过程中的设计变更,健全设计变更审批制度。在
施工过程中克服施工与经济的脱节现象,尽可能在设计之处将问题
考虑全面,防止不合理的设计变更造成工程造价的提高。变更设计
必须在设计单位同意、建设单位审批后方可进行。重大设计变更还
须上报項目批准机关审批。在工程设计的全过程中,设计单位通过
增强设计人员的经济观念,深化单位内部体制改革,加强观察造价
的动态管理,积极推行限额设计,在遵循国家及行业定额标准的前
提下,按照工程设计的不同阶段,结合工程的具体特点,在优化设计
方案的基础上,准确地计算工程数量,对设计文件和概预算的质量
负责。在满足设计任务书规定功能的提前下,分配各专业限额。
1.2 建筑施工管理对造价的控制。第一，建设工程在施工前都
应有施工图纸及详细的施工方案，无论是施工蓝图还是草图，建设
单位都应该认真进行图纸会审。在设计施工图纸之前，建设单位要
详细查看施工现场，掌握第一手现状资料，为设计部门提供充分的
设计依据，这样不仅能提高设计效率，而且还能降低设计成本，也
为工程竣工结算提供有力的保障；第二，加强完善开工前的现场资
料收集，在工程开工前，建设单位一定要加强现场资料的整理，最
好能绘制比较完整的现状图，依据图纸做好现场的清理记录工作，
由建设单位会同施工单位共同现场签认，为今后的工程竣工结算提
供详细准确的结算依据。从而更好的控制清理工程的造价，不会出
现相互推诿、扯皮的现象，从而也杜绝了高估冒算的产生，使工程
造价趋于准确合理；第三，隐蔽工程的验收对工程造价的影响必须
重视起来，在验收过程中，一定要以设计图纸为依据，进行实际测
量、检验、确认，例如:基础钢筋的尺寸大小、间距的多少；基槽
的宽度、深度；垫层的厚度等，这些重要的数据都是建设单位最终
结算的依据，一旦工程被隐蔽之后，倘若没有进行及时的验收，在
没有数据记录的情况下，会对今后的工程造价审核工作造成不利的
影响，所以做好隐蔽工程的验收工作，不仅能更好的保证工程质量，
而且也为工程造价的准确性提供保障；第四，加强现场工程变更、
签证的管理，不负责任的签证也能大大提高工程成本，严重影响建
设单位的投资效益，使建设单位蒙受不应有的损失。所以建设单位
现场管理人员认真做好各項变更、签证资料的整理完善工作是很有
必要的，因为这些实际发生的现场资料都是以后工程竣工结算的重
要依据，对工程造价有着直接的影响；第五，施工过程中的索赔也
非常重要，无论是工期索赔还是费用索赔，都应根据积累的现场资
料以合同为依据及时合理的处理索赔，所以施工现场的一些资料的
搜集、整理非常重要，只有认真保留好一切可能涉及索赔论证的资
料，才能更好的处理索赔工作，也才能更好的控制工程造价，避免
额外费用的产生。
由于工程施工周期较长、现场因素复杂，影响工程造价的方面
很多，但是综上所述建设单位的工程现场管理对工程造价的影响是
不容忽视的，只有认真积累现场的各項记录、各項资料，做好工程
现场的管理工作，才能有效合理的控制好工程造价。
2、工程造价风险防范措施
风险控制是指在风险识别和风险评价的基础上采取各种措施，
以减少风险和避免事故发生的管理活动。对已经承发包的工程項目
进行风险控制的目的是最大限度减少风险、避免事故发生，最终减
少或避免财产损失和人员伤亡。
对于发生可能性很小或发生后造成的损失很小的风险，可采取
风险自留的方法，自己承担这类风险。对发生后可能造成很大损失
的风险，或保险公司不给予承保的巨大风险，则可采取回避的处理
方法。
风险损失控制是指通过减少损失发生的机会，或通过降低所发
生损失的重复性来处理項目风险的方法。。风险转移包括两种方式；
非保险或合同转移方式和保险转移方式。前者通过签订合同方式将
风险转移给合同的另一当事方，如业主通过签订施工承包合同将风
险转移给承包商，或承包商通过签订分包合同将风险转移给分包商
或供应商。后者则是通过购买不同类型的工程保险，将风险全部或
部分转移给保险公司，如针对工程实体投保工程一切险，针对实施
工程可能对第三方产生的损害投保第三方责任险等。
由于发展商在工程量清单上只承担数量风险，可以通过工程量
清单項目及单价含量来转移部分风险给承包商。如在制定工程量清
单时，桩基泥浆灌注及清运項目，数量无法衡量，采用按項报价转
移业主所承担的风险给承包商；挖基坑土方，支护等措施項目价格
很难准确估算，可以通过单价包含的方式将措施费含在土方实体項
目中，如挖方、填方；发展商要严格审阅合同条款，通过合同规定
来维护自己的权益，如优惠率、支付方式和方法等。
材料差价审核是工程造价审计的关键。原则上应根据合同约定
方法，再结合甲方现场签证确定材料价格。合同约定不予调整的，
审计时不应调整；合同约定按施工期间信息价格调整的，可以根据
施工日志及施工技术资料确定具体的施工期间及各种材料的具体
使用期间，有些工程工期较长，或有阶段性停工的，可根据各种材
料的使用时期采用使用期间的平均信息价。对于信息价中没有发布
的，或甲方没有签证的材料价格，需要平时对材料价格收集积累，
必要时可以三方一起进行市场询价确定。?取费标准是审计的最后
关口。取费应根据工程造价管理部门颁发的定额和相关规定，结合
工程造价相关文件来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性、
执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确、人工费及
材料价差调整是否符合文件规定等等。总之，站在业主的角度还是
承包商的角度，都可以实现有效的造价控制。在这一全新的计价模
式下，双方获益的关键是要真正研究并学习在工程的不同阶段采用
不同的控制方法以及如何规避各自的风险。
3、结束语
造价控制以及风险防范工作都是专业性很强的工作，它贯穿于
項目设计、招投标和建设施工、竣工结算各阶段。建设項目全过程
造价管理的关键是在項目的每一阶段都对造价进行严格的管理和
控制，把控制建设項目成本的观念渗透到工程的各阶段之中。工程
造价咨询机构应努力参与建设項目全过程造价管理，从而合理确定
和有效控制建设工程造价，最大限度地发挥投资效益，发挥专业人
员应有的作用。
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