电网公司系统安全生产电视电话会议上的讲话1月5日，我们召开了公司安全生产工作会议。

会议分析了安全生产工作面临的形势和存在的主要问题，全面部署了年“十个坚持”工作重点，并且对冬季和春节期间的安全生产工作提出了明确要求。

但就在最近短短的半个月时间里，人身、设备事故频繁发生，大有山雨欲来之势，公司持续稳定的安全生产局面受到严峻考验。

对此，公司党委和行政高度重视，1月19日上午，总经理迅即主持召开了工作会议，专门研究部署当前的安全生产工作。

就在这天下午，国网公司也召开了安全生产电话会议，传达了全国安全生产电视电话会议精神，通报了国家电网公司系统近期发生的各类事故，对进一步加强公司系统安全生产工作提出了明确的要求。

要求我们必须全面加强安全生产管理，本着服务于党和国家工作大局、维护社会稳定、促进国民经济健康发展的态度，认真做好电网安全生产工作，确保电网安全稳定运行。

今天的会议是一次事故“刹车会”。

其目的是认真贯彻和落实月日国网公司安全生产电话会议和省公司总经理办公会议精神，贯彻落实总经理的要求，深刻吸取事故教训，按照建设“一强三优”现代公司的要求，统一思想，坚定信心；加强领导，落实责任；转变作风，扎实工作，坚决遏制人身、设备事故上升的势头，确保电网安全运行和社会有序供电，确保公司安全生产稳定，为建设“一强三优”的现代公司奠定坚实的安全基础。

下面我讲几点意见和要求。

一、近期公司安全生产基本情况入冬以来，电网负荷大幅攀升，安全生产压力不断加大。

从总体上讲，在电网结构仍然比较薄弱、电力供应紧张的情况下，电网保持安全稳定运行，全省供电秩序良好。

但是，近期电力生产、基建人身伤亡和威胁电网安全稳定运行等性质严重的事故接连发生，暴露出当前公司系统安全生产管理仍然存在着一些突出问题。

在电力生产方面：1月4日，供电公司在进行500千伏变电站5053开关试验时，电试人员在做好回路电阻测试后，准备取下试验接线时，受风力作用，电试人员举起的绝缘棒向东发生倾斜、脱手，造成5063开关C相对地闪络，并导致5063开关C相均压电容损坏，500千伏II母线母差保护动作，跳开II母线上所有开关。

1月8日，电力有限公司输电检修工程公司在进行110千伏旧亭线线路大修工作中，一名线路检修工误登杆塔，发生带电线路电弧放电，造成触电轻伤事故。

1月12日， 500千伏任徐线施工时，施工机械与220千伏徐潘2621线电气安全距离不够而导致线路跳闸。

1月19日，供电公司在农电用户低压回路工作中，违章作业，发生一人触电死亡事故。

在火电基建施工方面：年12月29日，火电公司在进行热电有限公司二号炉煤粉仓粉标施工中，发生一起三人仓内窒息死亡事故。

1月17日，四公司承包电厂2×60万千瓦机组烟囱施工，在施工结束拆除烟囱内操作平台时，吊放操作平台的5t 双筒卷扬机齿轮箱爆裂，卷扬机刹车失灵，导致六名作业人员随操作平台一起从229m高度坠落到地面死亡，另有两名在卷扬机处作业的人员遭下落的操作平台打击致重伤。

二、当前公司安全生产管理中存在的突出问题正如国家电网公司副总经理在月日安全生产电话会议上所指出的那样，以上事故的接连发生，与公司当前全面建设“电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀”现代公司的发展目标形成鲜明反差，暴露出公司安全生产工作中存在的诸多问题，既有客观原因，更有主观原因；既有外部因素，更有人员责任因素。

事故尤其暴露出我们在安全生产管理中存在着不规范、不细致、不到位和不落实。

一是安全生产管理层层衰减的问题没有得到根本解决，甚至在我们的一些单位还十分突出，安全生产管理中确实存在不到位和不落实的现象。

去年月日，我在公司系统安全生产电视电话会议上这样讲过：当前公司系统内部安全生产工作存在的根本问题，不是规章制度不完善的问题，而是存在有章不循，制度管理不到位的问题；不是安全责任体系不健全的问题，而是存在交圈地带出现责任主体缺位，组织保障不到位的问题；不是技术标准和技术措施要求不高的问题，而是面对我们这样一个特大型的电力公司，安全管理确实存在“高位截瘫、层层衰减”，越到基层班组安全工作越薄弱，最终导致各项标准和措施在现场执行不到位的问题；不是资金投入不够的问题，而是存在人的素质与现代化电网的要求不相适应，防错纠错机制不完善的问题；不是安全理念、管理手段和方式本身有问题，而是在管理实践中确实还存在形式主义，工作作风浮躁，理论与实际相互脱节的问题。

总之，是在安全生产工作落实上存在问题。

这次在安全生产电话会议上特别强调指出，一个单位管理素质的高低，并不是看你喊了什么、讲了什么，而是看你一层一级都做了什么，安全管理体系是层层衰减，还是层层加强、层层细化。

从目前情况看，我们很多单位就是层层衰减。

陆总的这段讲话可谓一针见血，不知在座的各位此时作何感想。

我的感想是惭愧汗颜、心急如焚，“层层衰减”这一安全生产管理的大忌还没有在我们公司系统彻底根治；但我也只能恪尽职守，坚守我这个副总经理兼总工程师的岗位。

短短的半个月我们接连发生事故，并且有一起事故被点名通报。

还有一起被点名通报的江苏常州电厂烟囱施工中发生的重大人身伤亡事故，尽管点的是分包单位，但我们作为总承包单位毕竟被连带上了，并且这起事故还在调查之中。

面对这一连串的事故，令人夜不能寐。

我们大家都应该冷静思考、深刻反省。

我们的各级领导、我们的各级管理层成天究竟在干什么，究竟在安全生产方面下了多少工夫，花多少精力，做了多少实实在在的工作！是不是像陆总所说的，我们的一些领导同志的心思花在自己是否进步上了。

可是不好好工作，还谈什么进步？我在这里重申一下，安全生产业绩是和各级领导干部任免挂钩的，现在是市场经济、法制社会，今天工作不努力，明天就有可能努力找工作。

你这个岗位的安全职责、你这个职能部门的安全职责清楚了吗？恪尽职守了吗？工作到位了吗？姑且不说1月5号公司安全生产工作会议是否在认真地贯彻落实，如果我们各单位都下决心按照去年4月1日公司安全生产电话会议的要求去做，都能够把危险点分析预控、标准化作业、“三标一体”等工作扎扎实实地开展起来，那么上面的事故都完全能够避免。

再退一步说，上面常州供电公司发生的两起事故，省公司很快下发了事故快报，还转发了国网公司几起事故的快报。

常州供电公司在吸取事故教训了，其他供电公司都组织学习了吗？都在吸取教训了吗？都在举一反三了吗？我看不完全是。

特别是人身事故，尽管具体情况不一，但本质上是人为责任问题，是管理问题。

如果我们都能够举一反三吸取教训，加强教育了，管理到位了，措施落实了，工作做细了，安全生产形势就不致于像现在这般严峻，就不致于发生后来的农电触电死亡事故。

陆总说，聪明人不犯同样的错误，而最聪明的人不犯别人犯过的错误。

我看我们的一些同志就是不肯做聪明人。

上面倾盆大雨，事故快报接连下发，可是一到中途就开始衰减，等到了班组就成了毛毛细雨。

结果总是在简单的地方、简单的工作中重复犯低级错误，总是在重复别人发生的事故。

一线操作层、作业层发生的事故，执行层暴露的问题，这是现象，根子在各级领导、在各级管理层。

“层层衰减”问题，说穿了是一个单位领导班子的执政能力问题，是各级管理层的管理素质问题，是各级领导的工作作风问题。

这个“层层衰减”的问题解决不了，安全生产就不可能长效管理，必然是抓一阵好一阵，稍一放松，就立即滑坡，随时落入事故周期律的怪圈。

我看是到了必须下大决心、花大力气彻底根治“层层衰减”问题的时候了，首先要从领导层、管理层抓起。

二是我们有些单位的执行层不严格执行规章制度，安全生产管理不严谨、不规范、不细致、不扎实，导致作业层、操作层凭经验、想当然、图省事、心存侥幸。

心存侥幸是万祸之源。

我们的工区、工地等生产车间是执行层，班组是操作层，现场工作组是作业层。

车间和班组同时还负有直接从事安全生产管理的职责。

现在来看看我们这三个层面实际做得又如何？上面提到的1月4日500千伏变电站发生的事故，表面上看，是受风力作用，电试人员工作不慎，手握绝缘棒不紧而发生倾斜、脱手。

但是认真分析起来，你这个工区、你这个试验班两个层面的管理职责尽到了没有？认真组织开展危险点分析了没有？你这个作业层是不是针对现场气象条件、工作环境、工具使用采取了有效的危险点控制措施？都没有。

1月8日溧阳110千伏线路大修中发生的这起误登杆塔导致的触电事故，危险点分析预控流于形式，工作前虽然进行了危险点分析，制订了危险点预控卡，但在实际执行中就是落实不到位。

凭直觉、不核对杆塔的名称、编号和色标，不认真履行监护制度，不严格执行“三戴一接地”要求，不按要求系挂保安接地线，冒险作业，违反了一系列安全生产规章制度。

“我带了登杆检修卡，你放心”。

你能让人放心吗？我们的这个小组工作负责人也怎么就放心了？这起事故又一次活生生地告诉我们，从事现场的具体生产工作，靠人是靠不住的。

人的思维是离散型的，非常活跃也容易走神，行为动作不如机器那么守规矩。

解决这类问题又要依靠人，其中管理是关键，就是要通过坚持不懈加强教育和培训，提高人的素质，通过严格考核、严肃处理来达到严格执行安全生产规章制度，通过强制性地推广运用危险点分析预控、标准化作业来规范人的行为。

1月19日句容供电公司在农电用户低压回路工作中发生的触电死亡事故，从共性上来讲，不外乎是上面两起事故暴露问题的重复。

同志们看看，我们一些单位的执行层、操作层和作业层就是这么一个现状，怎么能不令人担忧，怎么能让人放心。

三是出了事故不是首先查清事故原因，立即制定整改措施，落实安全生产责任制，彻底进行防范，没有或缺少实事求是的精神。

这是陆总指出的问题。

我想在我们一些同志中间，在我们的一些单位中间，也或多或少存在这个问题。

我们说事故调查要尊重科学，实事求是。

但是我们有些单位出了事故后往往首先想到这事情该怎么说，算什么。

出了事情往往想能不能不算事故，能不能转嫁出去。

人身事故发生在农民工身上，发生在临时工身上，发生在外包工身上，好像就可以减轻责任，就可以从轻处理。

人的生命是平等的，农民工、临时工、外包工都是人。

既然我们的安全价值观念是以人为本、我们的行为准则是安全第一，那么对待农民工、临时工、外包工就应该同等对待，不仅在安全生产管理上要同等对待，而且在事故处理上要同等对待。

将来我们要按资产纽带关系和人事关系来统计人身伤亡事故，杜绝目前存在的管理漏洞。

但是就目前而言，特别在农电系统方面，江苏在全国唯一直管到县，情况不一样，事故统计、上报确实存在一个同一比较、界定范围的实际情况。

但是事故调查必须实事求是，处理必须从严。

这和统计、上报是两回事。

去年我就说过，我们要树立大安全的观念，坚持做到基建、生产、农电、多经、交通安全并重，统一归口管理，统一标准要求，坚持实事求是，分类统计考核。

农电安全管理暂维持现有管理模式，严格执行新颁《农电事故调查规程》，工作上同布臵、同检查、同落实，确保公司系统安全管理不留死角。