第七章建设工程设计合同管理7 . 1 建设工程设计合同及其当事人7 . 1 . 1 建设工程设计合同的概念1 ．建设工程设计建设土程设计，是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。建设工程项目选址及设计任务书被批准以后，便可以进行建设工程的设计工作。设计一般包括初步设计、施工图设计两个阶段。在一些技术难度大又缺乏经验的建设项目中，可以在施工图设计之前增加技术设计阶段。此外，大型民用建筑工程在初步设计前，应当进行方案设计；为解决总体开发方案和建设总体部署等重大问题，可以进行总体规划设计。这里我们简要介绍一下初步设计、技术设计和施工图设计的主要任务。1 ）初步设计阶段初步设计阶段的主要任务为：( l ）选定工程设计方案，初步确定工程位置。( 2 ）说明工程地质、水文、材料等。( 3 ）确定排水系统与防护工程的概略位置、结构形式和基本尺寸并估算其工程数量。( 4 ）编制相应的工程概算文件。根据《勘察设计管理条例》的规定，编制初步设计文件，应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要。2 ）技术设计阶段技术设计阶段的主要任务包括：( I ）实际测定工程位置，确定工程方案。( 2 ）确定工程防排水系统及防护工程位置、结构形式和尺寸。( 3 ）计算征用土地、拆迁建筑物及设备的数量。( 4 ）编制修正概算等。3 ）施工图设计阶段施工图设计阶段的任务包括：( 1 ）确定工程平、纵、横断面位置。

( 2 ）具体深化工程设计，确定各项工程的位置、类型和各部尺寸，绘制施工布置图和详细设计样图。( 3 ）计算工程数量。( 4 ）编制施工图预算等。根据《勘察设计管理条例》的规定，编制施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限。2 ．建设工程设计合同建设工程设计合同，是发包人与承包人为完成一定的设计任务，明确双方权利、义务关系的协议。订立建设工程设计合同是一种要式行为，必须采取书面形式。以口头形式或其他形式订立的设计合同都是无效的。7 . 1 .

2 建设工程设计合同当事人建设工程设计合同的发包人一般是建设单位或毛程总承包单位，承包人是持有建设行政主管部门颁发的l 程设计资质证书的设计单位。承包人应当完成委托人委托的设计任务，发包人则应接受符合约定要求的设计成果并支付报酬。合同的发包人、承包人均应具有法人地位。7 . 2 建设工程设计合同的主要内容7 . 2 . 1 设计合同的主要内容根据《建设工程勘察设计合同条例》的规定。设计合同应具备如下条款：( 1 ）建设工程名称、规模、投资额、建设地点。( 2 ）委托方提供资料的内容、技术要求和期限；承包方设计的阶段、进度、质量和设计文件的份数。(

3 ）设计工作的取费标准、依据和拨付办法。(

4 ）违约责任。1 ．发包人提交有关基拙资料的期限这是对发包人提交有关基础资料在时间上的要求。设计的基础资料是指设计单位进行设计工作所依据的基础文件和情况。设计基础资料包括工程的选址报告、勘察资料以及原料（或者经过批准的资源报告）、燃料、水、电、运输等方面的协议文件，需要经过科研取得的技术资料等。2 ．设计单位提交设计文件的期限这是指设计单位完成设计二作；交付设计文件的期限。设计文件主要包括设计施工图及说明，材料设备清单和工程的慨预算等设计文件是工程建设的依据，建设工程必须按照设计文件进行施工，因此，设计文件的交付期限直接影响上程建设

的期限，所以当事人在设计合同中应当明确设计文件的交付期限。3 ．设计的质量要求这主要是发包人对设计工作提出的标准和要求。设计单位应当按照确定的质量要求进行设讨一，按时提交符合质量要求的设i 十文件。设计的质量要求条款明确了设计成果的质量，也是确定设计单位工作责任的重要依据。4 ．设计费用设计费用是发包人对设计单位完成设计工作的报酬。支付设计费是发包人在设计合同中的主要义务。双方应当明确设计费用的数额和计算方法，设计费用支付方式、地点、期限等内容。5 ．双方的其他协作条件其他协作条件，是指双方当事人为r 保证设计工作顺利完成，应当履行的相互协作的义务。发包人的主要协作义务是在设计人员进入现场工作时，为设计人员提供必要的工作条件和生活条件，

以保证其正常开展工作。设计单位的主要协作义务是配合工程建设的施工，进行设计交底，解决施工中的有关设计问题，负责设计变更和修改预算，参加试车考核和工程验收等。6 ．违约责任合同当事人双方应当根据国家的有关规定约定双方的违约责任。l ）设计合同承包人的违约责任( 1 ）因设计质量低劣引起返工或未按期提交设计文件拖延工期造成发包人损失的，由设计单位继续完善设计任务，并应视造成的损失浪费大小减收或免收设计费并赔偿损失。( 2 ）因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的，承包人应当承担损害赔偿责任。 2 ）设计合同发包人的违约责任( 1 ）由于变更计划，提供的资料不准确，未按期提供设计必需的资料或工作条件而造成设计的返工、停工、窝工或修改设计，发包人应按承包人实际消耗的工作量增付费用。因发包人责任造成重大返工或重新设计，应另行增加设计费。( 2 ）发包人超过合同规定的日期付费时，应偿付逾期违约金。偿付办法与金额，由双方按照国家的有关规定协商，在合同中明确。7 ．合同纠纷的处理建设工程设计合同发生纠纷时，双方可以通过和解或者调解解决合同争议。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以向人民法院起诉。任何一方均不得采用非法手段予以解决。

8 ．设计合同的索赔设计合同一旦签订，双方当事人均应格守合同。当因一方当事人的责任使另一方当事人的权益受到损害时，受损方可以向责任方提出索赔要求，以补偿经济上遭到的损失。1 ）承包人的索赔承包人在下列情况下可以向发包人提出索赔要求：( 1 ）发包人不能按合同要求准时提交满足设计要求的资料，致使承包方设计人员无法正常开展设计工作，承包方可提出合同价款和合同工期索赔。( 2 ）发包人在设计中途提出变更要求，承包方可提出合同价款和合同工期索赔。( 3 ）发包人不按合同规定支付价款，承包方可提出合同违约金索赔。( 4 ）因其他原因属发包人责任造成承包方利益损害时，承包方可提出合同价款索赔。2 ）发包人的索赔发包人在下列情况下可以向承包方提出索赔要求：( 1 ）承包方不能按合同约定的时间完成设计任务，致使发包人因项目不能按期开工造成损失，可向承包方提出索赔。( 2 ）承包方的设计成果中出现偏差或漏项等，致使项目施工或使用时给发包人造成损失，发包人可向承包方索赔。( 3 ）承包方完成的设计任务深度不足，致使项目施工困难，发包人也可提出索赔。( 4 ）因承包方的其他原因造成发包人损失的，发包人可提出索赔。关于设计合同的索赔还没有明确的法律制度，这里总结的索赔方法主要来自实践经验。总之，当合同执行中发生当弓｝人违约时，双方均应将违约事实记录在案，以备索赔。

7 . 2 . 2 设计合同的订立建设工程设计任务通过招标或设计方案的竞投确定设计单位后，应遵循工程建设程序，签订设计合同。签订设计合同，除双方协商同意外，还必须具有上级机关批准的设计任务书。如单独委托施工图设计任务，应同时具有经有关部门批准的初步设计文件方能签订。建设工程设计合同在当事人双方协商一致的基础上，必须采用书面形式，并参考国家推荐使用的合同文本签订。

7 . 2 . 3 设计合同的履行合同的订立，其主要内容是确定合同主体之间的权利义务关系，在同一个合同中，权利主体与义务主体的权利和义务是相互对应的，即权利人的权利即是义务人的义务，权利人的义务即是义务人的权利。在建设工程设计合同中发包人的义务即

是承包人的权利，承包人的义务即是发包人的权利。因此，我们只介绍双方义务即可知道双方的权利。1 ．设计合同的定金设计合同生效后，发包人应向承包人付给定金。设计任务的定金为估算的设计费的20 ％。设计合同履行后，定金抵作设计费。发包人不履行合同的无权请求返还定金；承包人不履行合同的，应当双倍返还定金。2 ．发包人的义务发包人的义务指的是由发包人负责提供的资料的内容、技术要求、期限以及应承担的准备工作和服务项口。( 1 ）向承包人提供开展设计工作所需的有关基础资料，并对提供的时间、进度与资料的可靠性负责。①如果委托初步设计，在初步设计前，发包人应在规定的日期内向承