1
2020年4月19日
畜禽养殖废弃物的
资源化利用解决方
案
文档仅供参考
2
2020年4月19日
畜禽养殖废弃物的资源化利用解决方案
当前，全国畜禽粪污年产生量约38亿吨。 《全国第一次污
染源普查公报》显示，畜禽养殖业排放的化学需氧量达到
1268.26万吨，占农业源排放总量的96%；总氮和总磷排放量为
102.48万吨和16.04万吨，分别占农业源排放总量的38%和
56%。畜禽粪污成为农业面源污染的主要来源。
大规模的畜禽粪污，是巨大的资源库。但处理不好，必然给
环境和居民生活带来不利影响。
以洞庭湖区为例，该区域水环境敏感，畜禽粪污处理压力
大，一些地方养殖污水不但排入地表水，还下渗到浅层地下水，
导致湖区部分地区地下水氨氮超标，对湖区水环境和居民饮水安
全造成一定影响。个别大型养殖场因粪污处理不当，向周边环境
随意排放，污水和臭气影响了周边群众生产生活。
因粪污处理不当，向周边环境随意排放，污水和臭气影响了
周边群众生产生活。
当前畜禽粪污处理与资源化利用主要有三种模式，即能源化
利用、肥料化利用和工业化处理，其中能源化利用和肥料化利用
是主要方向。
近年来畜禽粪污处理和资源化利用工作初见成效，综合利用
文档仅供参考
3
2020年4月19日
率从 的50%提高到 的近60%。 畜禽养殖化学需氧量、氨氮排放
量比 分别降低132万吨和10万吨，降幅达11.5%和15.4%，超额
完成“十二五”减排目标。
另外，在政策支持和市场倒逼下，粪污处理设施设备不断完
善，治理机制逐步健全，畜禽粪污资源化利用水平持续提高，对
改进和提高城乡居民生产生活环境作出了积极贡献。 底，户用沼
气达到4193.3万户，受益人口超过2亿人；以畜禽粪污为主要原
料的沼气工程共11万处，年产沼气超过20亿立方米。
还田难，利用难，调控难，推广难
近年来，中国畜禽养殖废弃物处理和资源化利用工作取得了
一些成效，但全面实现畜禽粪污能源化、肥料化利用还面临不少
实际困难。“‘四难’是畜禽养殖废弃物处理和资源化利用的拦
路虎。”
1、第一难是种养结合不紧密，畜禽粪肥还田难。
农业生产重化肥、轻有机肥问题突出，耕地基础地力下降。
种养主体分离，无处“还”。随着规模养殖加快发展，养殖与种
植分离成两个主体，养猪的不种地，种地的不养猪，客观上隔绝
了粪便还田的通道。另一种情况是，标准体系不完善，不会
“还”。粪肥、沼肥等检测标准和生产技术规范不完善，畜禽养
殖废弃物处理和还田利用技术需要进一步规范和推广普及。
文档仅供参考
4
2020年4月19日
2、第二难是能源产品缺乏竞争力，市场利用难。
终端产品销路不畅、竞争力不强是影响畜禽粪污能源化利用
最主要的制约因素。在沼气工程商业化运行方面，沼气工程主要
分布在广大农村，铺设沼气管网投资大，安全风险高，养殖企业
不愿发展。因此，大部分中小型沼气工程的气、电产品仍以养殖
场自用和周边农户使用为主。
3、第三难是支持政策不足，引导调控难。
与一些发达国家相比，中国尚未形成以绿色发展为导向的农
业补贴政策，生物天然气、有机肥等产品生产和使用缺乏扶持措
施。例如沼气发电，虽然有生物质能源发电标杆电价补贴，但部
分地区政策落实不到位。与此同时，粪污能源化利用产生的气、
电成本较高，与天然气、大电网相比缺乏竞争力。
4、另外，科技支撑不到位，推广难也是“四难”之一。
与沼气技术先进的国家相比，中国规模化沼气工程池容产气
率和自动化水平有待提高，新技术、新材料的标准和规范亟须建
立。沼气服务体系尽管已基本实现了全覆盖，但未建立有效的服
务机制和运营模式，服务人员不稳定、技术水平偏低等问题致使
现有沼气服务体系难以维系。
力争“十三五”末畜禽粪便养分还田率达到60%
中央财经领导小组第十四次会议提出，要坚持政府支持、企
文档仅供参考
5
2020年4月19日
业主体、市场化运作的方针，以沼气和生物天然气为主要处理方
向，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向，力
争在“十三五”时期，基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资
源化问题。
对此要培育新主体、新业态、新产业，引导社会资本参与有
机肥、新能源等产业发展，推动养殖过程清洁化、粪污处理资源
化、产品利用生态化，建立肥料、沼气相互补充的资源化利用体
系，提高畜禽养殖废弃物资源化利用率，构建产业化发展、市场
化经营、科学化管理和社会化服务的畜禽粪污资源化利用新格
局。具体来讲，包括以下四个方面：
1、首先，推进畜禽标准化规模养殖发展。
落实《全国生猪生产发展规划（ —2020年）》和《关于促
进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》，进一步推
进标准化规模养殖，支持规模养殖场改进基础设施条件，建设粪
污收集、贮存、处理和利用设施，实现养殖环节减量排放、环保
排放。
2、其次，健全粪污资源化利用市场机制。
加大畜禽粪污资源化利用政企合作PPP模式支持力度，鼓励
支持第三方治理，调动社会资本的积极性，形成畜禽粪污收集、
存储、运输、处理和综合利用全产业链。实施以粪污综合治理为