固定总价合同审计方式

通过审计使签订固定总价的项目始终处于审计部门的有效监督中减少工程造价“黑箱子”的发生以保证固定总价的、准确、合理、合法那么固定总价合同的造价审计方法有些呢?

一、引入事前监督机制加强对合同金额的监督

建设单位与承包商签证固定总价合同一般都是依据工程预算因此如果能对工程预算环节进行审计监督则能从源头上有效防止工程

造价中高估冒算的发生而且由于此时工程合同尚未签订因此可以直

接对合同各分项的金额以及工程总价进行监督、控制

工程造价主要取决各项工程量和单价一般的工程造价概预算不外乎这两个主要因素进行计算因此审计工作可以通过对照设计图、施工图核算工程项目的工程量实现对计量的监督;由于一般工程项目周期加长因此对于各项单价的确定除参照当时的市场价格外还应从历

史变化规律、市场行情等方面进行多方面综合考虑尽量减少可预见的单价变动(对审计而言主要是周期性或是市场供求关系变化引起的单价下跌)而导致的合同金额不准确通过这些工作可能从事前监督的角度从被动的项目决算审计转入到事前主动的预算审计中

此外在这一阶段还有几个需要注意的问题：一是审计部门事先介入工程合同金额的确定需要有效的行政乃至法律支持二是工程固

定总价合同应该严格依据造价预算而不是其他;三是审计部门应在预算开始时即同步履行审计监督职责否则会影响合同签订的时间导致

工程项目延期或是事前审计被搁置

二、完善事中跟踪审计机制加强对隐蔽工程、设计变更的跟踪与监督

合同签订后工程往往进入实施阶段这一阶段审计部门的主要职责是进行跟踪审计工作的重点在于对隐蔽工程、设计变更以及及时有效的监督、记录为日后的审计工作做好准备

对于隐蔽工程的审计是工作难点介入得过早或过晚都不能取得良好的审计效果对此项目的审计需要完善跟踪机制保存对项目进展的关注该出手时就出手还可以建立长效的周期性通报制度让承包商主动通报或是审计部门主动取得工程进展信息或是建立隐蔽工程里程碑通报制度让承包商在审计部门希望介入的时点主动通报工程进展情况等此外还应在制度上确立审计部门与隐蔽工程验收监督的权利

工程项目实施中的变更也是审计工作的难点之一这类工程任务本身一般并不复杂复杂之处在于任务变更往往是某任务减少和某任务增加并存如果按通常做法进行事后决算审计则会遇到承包商在增加和减少工程量上纠缠一直扯皮不清我认为对于变更任务应继续加强跟踪审计力度在事中尽可能地监督每项变更充分了解、摸清增减情况收集充分的审计依据为决算审计做好准备工作

此外由于审计人员不是工程技术人员不可能仔细了解每项任务或者变更的相关内容这一方面需要承包单位的配合另一方面尤其重要要加强与设计单位和监理单位的合作确保审计工作的有效进展

三、建立事后对合同执行、设计变更的检查、审核机制

工程完工后对项目的决算审计是实现审计监督的重要环节在审计实践中由于种种原因我们往往遇到前面提到的两个审计环节缺失

加之《合同法》相关条款的规定是我们无法打开工程造价“黑箱子”决算审计停留在对具体工作实施与否的定性审计上使审计工作不能

深入进行、审计质量无法保证如果能有效的实现工程项目事前、事中审计在一定程度上能变被动为主动深入地开展审计工作此阶段的主

要工作包括：结合合同内容、设计图、竣工图、监理单位等审核工程具体实施完成情况对于没有做或者未全部完成的工作进行核减;结合事中隐蔽工程验收情况核减没有做或者未全部完成的工作对于设计

变更由于属于合同外新增内容完全可以依据《审计法》进行完全审计