在现代城市管理中，城市政府的职能定位
个人提纲：
一、城市政府职能的概念
城市政府职能是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具
有的作用，从动态来看，他是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。
二、其特点有：
（1）、广泛性，如邻里关系、社区卫生、公共事务、居民福利、商业网点、
公共设施、整个城市的规划和建设事务等。
（2）、服务性，与农村的大多自给自足相比市民的衣食住行都离不开政府或
者公营机构的公共服务，如供电供水。
（3）、规范性，主要向法制化和科学化发展，如政府更加规范化权利和范围
合理化，城市间事务更协调等。
（4）、自主性，各个城市有自己的特点因地制宜，如可以发展旅游业发展旅
游有矿藏的开发采矿业等好多都是自主的管理。
（5）、多样性，也就是管理的内容多事务繁杂而且要应对不断出现的新情况
新问题。

小组提纲：
小组认为城市职能的定位还需：
1、实行市政职能的分解，哪些需要继续保留，哪些是要下放或转移的，哪
些是需要充实加强的。
2、加强市政管理的法治化、制度化建设，市政管理是法治管理，各种市政
决策都要依据法律。逐渐形成以法治政、办事高效、运转协调、行为规范的市政
职能运行状态。
3、科学配置市政职能职位，提高市政管理的效率性。
（1）同一类业务由一个部门集中管理，减少中间交叉扯皮的情况，提高办
事效率；
（2）必须由几个部门共同管理的业务要分清主辅关系，明确业务接口；
（3）进行综合管理，对一些长期扯皮、难以划清的业务归并到一个部门，
以减少部门之间的摩擦。
4、加强市政职能岗位人员的业务素质训练，市政职能岗位人员必须符合市
政工作要求。
5、转变市政管理手段，市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段
为主转向经济手段、法律手段为主，特别是重视公共政策的使用。在法律前提下，
使用稳健和灵活的公共政策，往往会取得比较理想的管理效果。

总结
我认为在整个城市的实际管理中最大问题，是一直没有跳出的思维怪圈，就
是头痛医头、脚痛医脚，是简单的叠加式的思维方式，只做加法、减法，不做乘
法和除法，城市功能只做内部疏散、不做外部疏散；结果留下了不少后遗症，只
好针对后遗症又出台一系列的政策和方案，循环往复，以至无穷，问题没有得到
根本解决，政府管理部门却忙得团团转。比如大家都很关注的交通问题，交通拥
堵有增无减；比如城乡结合部的环境脏乱问题死角，还有许多管理的盲点和空白；
比如群防群控问题，发挥广大居农民的作用，在一些特殊问题上是有效的，比如