玉林市稀土产业发展规划 （2016-2020年）
玉林市工业和信息化委员会 二零一六年十一月 目 录 前言 ............................................................................................................................... 1 第一章 稀土产业发展基础和发展环境 ..................................................................... 2 一、 发展基础....................................................................................................... 2 二、 发展环境....................................................................................................... 3 第二章 总体思路和发展目标 ..................................................................................... 6 一、 指导思想....................................................................................................... 6 二、 发展原则....................................................................................................... 7 三、 发展目标....................................................................................................... 8 第三章 重点突破，奠定优质产业基础 ..................................................................... 9 一、 发展方向....................................................................................................... 9 二、 发展重点....................................................................................................... 9 三、 远景重点展望............................................................................................. 11 第四章 科学统筹，合理规划产业布局 ................................................................... 13 第五章 优化配置，构建支撑保障体系 ................................................................... 14 一、 土地利用保障体系..................................................................................... 14 二、 交通保障体系............................................................................................. 15 三、 物流支撑体系............................................................................................. 15 四、 环境保护保障体系..................................................................................... 17 五、 资金融资保障体系..................................................................................... 19 六、 人才保障体系............................................................................................. 19 第六章 完善举措，确保规划落地实施 ................................................................... 20 一、 加强政策扶持............................................................................................. 20 二、 加强招商引资............................................................................................. 21 三、 加强环境建设............................................................................................. 21 四、 推进规划落地实施..................................................................................... 21 1
前言 稀土作为一种极其重要的战略资源，广泛应用于军工、冶金、石油、化工、纺织、陶瓷、玻璃、永磁材料等领域，随着科技的进步和应用技术的不断突破，稀土的价值将越来越大。“十二五”期间，我市着手稀土产业发展的前期部署；“十三五”期间，稀土产业发展将步入具体实施阶段。为落实《玉林市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，充分利用本地稀土资源发展相关产业，打造玉林经济新的增长点，按照“做优增量、做大总量”的原则，组织编制《玉林市稀土产业发展规划（2016－2020年）》。 2
第一章 稀土产业发展基础和发展环境 一、发展基础 (一) 产业存量基本空白 目前玉林市稀土产业基本处于起步阶段。所有稀土矿山全面禁采，但盗采现象屡屡发生，稀土开采分离、稀土材料生产、稀土应用相关企业未曾落地。
(二) 稀土资源充分保障 全市拥有稀土大型矿床1处、中型矿床4处，小型矿床若干处。保有资源储量磷钇矿3.6924万吨，独居石3.3355万吨。大型矿床有北流市520锆英石矿区；中型矿床有陆川白马磷钇矿区，北流市石玉磷钇矿区和北流市黄蜂洞磷钇矿区，兴业小平山稀土矿区，所有稀土矿均处于禁止开采状态。
(三) 发展条件基本具备 “十二五”期间，市委市政府相关部门为稀土产业发展做了大量的工作，大力发展稀土产业的条件已基本具备。
（1） 确定合作单位，明晰合作方式 2014年，与中铝广西有色稀土开发有限公司签署《战略合作协议书》，计划同共成立稀土合资公司，开展玉林市稀土矿产资源整合、勘查、开发，确定了稀土资源开发的实体 3
依托、技术依托与投资主体依托。 （2） 设置采矿权，保证稀土开发合法化 已设置兴业县小平山稀土矿区采矿权一个，“十三五”期间将依法对所辖矿区内稀土资源展开开采工作；荔浦－玉林高速压覆稀土资源抢救性回收工作也将展开。
（3） 规划产业园，确保产业落地 筹备成立“广西玉林市新材料生态产业园”，确保稀土产业相关企业落地。
二、发展环境 (一) 国内外行业发展现状 （1） 中国处于稀土产业价值链中低端 全球稀土主要产自中国，中国稀土产量占全球稀土产量比重90%以上。“十二五”期间，我国大力推动稀土资源“1+5”整合方案，严格控制稀土开采指标，重拳打击偷采盗采，取得显著成效，2015年，我国完成稀土矿产品产量8.9万吨，冶炼分离产品产量8.8万吨，稀土产量比重降至全球85%。 我国稀土产业整体处于中低端水平，产品主要以稀土氧化物为主，高端应用等关键核心技术都被发达国家掌控。国产稀土材料和器件性能、质量稳定性都难以满足国防、战略性新兴产业等发展需求，部分材料和零部件还需要进口，稀土高端应用发展举步维艰。 4
（2） 低端环节产能过剩，产品价格屡创新低 稀土产业上游开采、分离环节产能过剩，私挖盗采、买卖加工非法稀土矿产品、违规生产等问题时有发生，产品供给过剩，价格持续低迷，行业效益不断恶化。
（3） 高端应用以稀土永磁、催化剂、合金为主 2015年，中国稀土消费量占据全球消费量57%，其中近42%消费用于稀土永磁。日本稀土消费约占22%，稀土永磁占19%。欧美稀土主要消费于催化剂，占消费量近一半。
(二) 发展机遇 （1） 各级政策对稀土产业的支持 “十三五”期间，国家深入推进“一带一路”建设、实施新一轮西部大开发，中国—东盟自贸区加快建设，自治区深入实施“双核驱动”发展战略，玉林市推动“两城一中心”的建设目标，为我市稀土产业营造了良好的发展环境。
（2） 稀土资源地结合脱贫政策的优势 “十三五”期间，国家力推“靠近稀土资源地发展精深加工，促进资源地革命老区、贫困地区的脱贫攻坚”的稀土产业政策。充分利用国家政策，建立稀土产业价值链，实现上下游齐头并进式发展，形成产业集群效应。
（3） “中国制造2025”带来发展机遇 国家加快推进“中国制造2025”，提出新一代信息技术