新型城镇化建设问题与措施研究
【摘要】建设新型城镇化目的在于通过改善城镇环境来提高人们
的生活水平，满足人们日益增长的对于生活、工作环境的需求。现阶
段，我国不断加强城镇化建设，旨在缩小城乡差距来实现区域间协调
发展，但是在其发展过程中仍然存在一系列问题阻碍新型城镇化建设
的发展，本文主要分析新型城镇化建设中存在的问题和相应的解决措
施。
【关键词】新型城镇化;问题;措施
1.新型城镇化的概述
1.1新型城镇化的内涵
发展城乡建设，是我国基于自身国情，按照以人为本的发展方针
为出发点提出的政策，推动新型城镇化的发展目的在于改善人们的生
活水平，同时通过改革来发展现代产业，完善城乡基础设施，以此来
实现城乡间的协调发展。
1.2新型城镇化提出的原因
新型城镇化的提出首先是依据我国具体国情来确定的。我国城镇
人口占总人口的很大一部分，因此要实现经济的发展首先要从城镇出
发来提高城镇发展速度，不断推动城镇工业化发展。其次，从国外形
势来看，发展新型城镇化也是十分必要的。现阶段，世界各国间的经
济交流和往来日益密切，经济全球化程度不断提高，而我国作为一个
发展中国家，如何在激烈的国际竞争中立于不败地位，需要自身去付
出更多的努力。从这个情况来看，发展新型城镇化有其重要意义。
2.新型城镇化发展过程中存在的问题
2.1认识上存在偏差
阻碍新型城镇化发展的一个关键因素在于认识上存在偏差。有些
地方对于城镇化发展的内涵认识还停留在投资建设、搞房地产等浅显
的程度上，而对新型城镇化发展的内涵不够了解，在发展过程中没有
以“以人为本”的方针政策为发展导向来制订相应的发展方案。
2.2人口城镇化和土地城镇化发展不平衡
人口城镇化和土地城镇化发展不平衡也阻碍了新型城镇化的发展。
两者发展不平衡的主要表现在于针对土地资源的浪费，有些地方部门
对于新型城镇化发展的理解和认识还不到位，有时存在一定的偏差。
例如，在开发过程中认识到了交通发展的重要作用就会去加大对于土
地资源的开发和利用，而针对这些土地资源的利用却没有做出相应的、
有可行性的规划，最终导致土地资源的闲置和荒废。
2.3城镇发展体系不合理
我国人口分布总体呈现在东部经济发达地区人口较为集中，而中
西部经济发展速度较慢的地区人口较少。基于这种人口分布特点，决
定了我国城镇发展过程中难免存在发展体系不合理的问题。首先，不
同地区的人口分布状况不同、实际发展情况也不同，难以制订统一的
改革方案，也无法使得方案能满足所有人的需求，这阻碍了改革的顺
利推进。此外，在我国存在因人口分布不均匀导致的新型城镇化建设
作用和改革效率间的矛盾，主要体现在我国东部地区因人口分布不均
匀，人口数量较为庞大，在进行新型城镇化建设的时候较为复杂，而
与此相反，在我国的西部地区人口数量较少，且分布较为均匀，但是
由于其人口数量少的实际情况，导致在该地区发展新型城镇化对于推
动我国整体经济发展的作用不大。其次，现阶段我国在发展新型城镇
化的过程中还存在城乡发展不协调的问题，部分地区在推动新型城镇
化建设的过程中往往会偏向于城镇的发展，而忽略了对于农村的发展。
3.如何加快新型城镇化建设
3.1加强发展总体规划走可持续发展道路
合理科学的总体规划能保证城镇化建设的可行性和有效性，因此
在发展过程中要将城镇规划置于城市建设中的重要地位，以此来解决
城镇化发展过程中存在的城镇发展体系不合理等问题。此外要注重毫
不动摇走可持续发展道路。
3.2因地制宜实现新型城镇化建设的多元化
我国幅员辽阔，人口数量庞大，不同地区的经济发展实际水平都
不同，因此在建设新型城镇化的过程中要遵循因地制宜的原则，从不
同地区发展实际出发来制定相应的发展战略，以此来实现新型城镇化
建设的多元性。这里的多元性不仅指不同区域如东西部的区别，还包
括山区、平原甚至在同一地区的不同发展时期都要有不同的发展要求，
因此要注重发展模式的改进和创新。
3.3提高农业现代化水平
提高农业现代化水平目的在于解决我国现阶段城镇化建设过程中
存在的城镇发展体系不合理的问题，只有实现城乡的协同发展才能加
快新型城镇化的建设步伐。提高农业的现代化水平关键在于现代农业
科技的运用，这需要当地适当加大对于农业发展的投入，不断引进现
代信息技术来提高农业发展的现代化和智能化程度。同时要注重农村
的产业升级，结合当地发展优势来形成自己独特的市场竞争力，以此
来发展现代农业。在发展现代农业的过程中要提高农业发展和市场需
求的连接程度，使得农业发展能更好满足市场需求，同时还可以根据
市场需求进行生产模式等的改进和优化。在发展现代农业的过程中也
要注重不断提高农村社会保障水平。要发挥其宏观调控的作用，不断
建立健全社会保障体系主要制度。现阶段，在提高社会保障水平的具
体工作中已经提出了新的要求，即不断扩大新农保的覆盖范围，以此
来提高保障水平，不断提高人们的生活水平，从而进一步缩小城乡差
距实现协同发展。
4.结语
城镇化是我国经济发展的必然方向，其在促进我国经济发展的过
程中有着重要的推动作用，因此必须不断创新城镇化发展制度，以此
来解决新型城镇化发展过程中存在的问题，不断缩小城乡发展差距，
提高人们的生活水平，以此来实现新型城镇的建设，从而促进我国的
整体发展。
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作者:谭淑丹 单位:郓城县委党校