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事业单位财务管理现状及对策研究

摘要：事业单位担负着国家的主要社会管理职能，是我国重要的责任部门 。近年来，事业单位的财务管理受到国家重视，国家出台了相应的政策和制度，促进了这类单位财务工作上的提升，单位的决算和预算机制也得到了相应的完善。但总的来说，现阶段事业单位的财务管理还有所欠缺。如缺乏全面的预算管理制度、财务风险管理制度，财务人员素质偏低，缺乏相应的专业知识等等。面对这些问题，本文提出了三方面的建议，包括一是加强事业单位财务管理、会计管理人员队伍的建设，提升他们的专业知识和水平；二是完善事业单位的财务管理相关制度；三是单位资产收归统一管理，责任到人等等。希望能够通过这些措施来提高事业单位财务管理的效率和单位效益，从而创造更多的社会价值。

关键词 ：财务管理；事业单位；财务制度；措施

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Abstract: public institutions bear the country's main social management functions, is an

important department of responsibility. In recent years, the financial management of public

institutions has been attached great importance to by the state, and the state has issued

corresponding policies and systems, which have promoted the improvement of financial work

of such institutions, and the final accounts and budget mechanisms of institutions have been

improved accordingly. But in general, the current stage of financial management institutions

are still lacking. Such as the lack of comprehensive budget management system, financial risk

management system, financial staff quality is low, lack of professional knowledge and so on.

In the face of these problems, this paper puts forward three aspects of Suggestions, including

one is to strengthen the financial management, accounting management personnel team

construction, improve their professional knowledge and level; The second is to improve the

institutions of financial management related systems; Third, the unit assets under unified

management, the responsibility to the people and so on. It is hoped that these measures can

improve the efficiency and unit efficiency of financial management in public institutions, so as

to create more social value.

Key words: financial management; Public institutions; Financial system; measures

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目录

前言 ..................................................................... 1

一、我国事业单位财务管理存在的问题 ....................................... 1

（一）财务制度不完善，内部管理不健全 .................................. 1

（二）预算管理不规范 .................................................. 1

（三）财务管理不到位 .................................................. 2

（四）财务风险管理不全面 .............................................. 2

二、我国事业单位财务管理存在问题的原因 .................................... 3

（一）对资产的管理缺乏科学性，控制薄弱 ................................ 3

（二）财务意识薄弱，财务结构失衡 ...................................... 3

（三）政府监督和社会监督缺位 .......................................... 3

三、解决我国事业单位财务管理问题的对策 .................................... 4

（一）加强财务管理制度建设 ............................................ 4

（二）提升财务人员工作效率 ............................................ 4

（三）健全预算管理制度 ................................................ 5

（四）加强固定资产管理 ................................................ 5

（五）对政府采购进行规范管理 .......................................... 6

四、结论 ................................................................. 6

参考文献 ................................................................. 7

致谢 ..................................................................... 8

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前言

事业单位不同于企业，它不以盈利为目的。事业单位的组织目标是协助政府部门管理好科教文卫事业，是一类以社会管理为目的的组织，他的资金来源主要是政府的财政拨款。由于事业单位的组织目标是以协助政府部门管理好社会事务为目的，因此，该单位的财务管理的中心工作主要是财务预算，该类单位通常以社会利益为主，经济利益为辅，甚至会因社会效益而忽视经济效益。这种理念也体现到了财务管理中，因此，事业单位的财务普遍偏重于预算和会计核算，内部监督与管理并没有得到应有的重视。

一、我国事业单位财务管理存在的问题

（一）财务制度不完善，内部管理不健全

1.会计人员职业素质不够

我国很多事业单位的会计人员职业素质不够高，第一：大部分的财务人员的专业知识储备比较少，第二，有关工作人员的工作经验不足，第三，在有关账面上出现的问题比较多。同时，工作的有关法律意识低，进而出现很多违法的行为。所以，在工作的过程中，无论哪一方面都没有按照有关的法律法规进行，比如账面的填写和会计科目的设置等等。

2.缺乏规范性

在财务管理上处处都体现出不规范性的问题，最突出的问题就表现在票据的管理上，还没有及完善的管理制度，尽管也有一些管理制度，但是有关工作人员在工作的过程中都忽视了其存在，纪律非常差。由于财务管理中的一些内容都没有体现出来，这也是在财务管理制度不健全所造成的，最终出现了一系列的问题，比如财务工作难以顺利进行和预期的目标没有实现等等。

3.内控管理不完善

事业单位和其它的单位之间存在着一个最明显的不同就在于其忽视了内部控制管理，没有认识到内部管理的作用的同时，也没有足够的管理经验和有关专业知识也不够丰富，这些因素都严重的影响了内部控制的实施。内部管理的方法比较老套，这样不仅影响了财务工作的完整性，还对财务工作的真实性也产生了一定的负面影响。

（二）预算管理不规范

1.预算编制效率较低

当今大部分的部门在对预算进行编制时，还善于使用以往的手段，通常都是在有关数据上随意的增加一些数字就进行预算，而对于零基础预算的编制方法从未被人使用过。这也是当今在事业单位职工的编制部门在预算中出现错误的主要原因所在，，是事业单位的支出和收入之间出现严重的偏差，进而使单位的实际经营情况难以得到真实的体现。

2.预算监管工作不到位

我国事业单位在进行预算工作的时候，把工作的焦点放在单位年度工作任务上。在此基础上，就给单位带来了双方面的负面影响。一方面是给对事业单位的支出情况是否

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符合单位的监督制度的判断造成了影响，另一方面影响了单给的预算的管理工作的作用的发挥。单位在对预算工作进行监管时，事业单位所关注的工作重点出现偏差的同时，还没有对支出项目进行严格的管理。很多有关部门都把工作重点放在了使用追加的预算策略来获得更多的资源，而忽视了可持续使用的资源怎样进行合理的分配。同时，各个部门之间对信息也没有进行及时的交流这也问题也是在当今大部分事业单位中存在的一个最严重的问题所在。

3.没有合理的预算编制方法

对于事业单位来说，要想使预算的准确性得到很好的体现，最关键的一点是要选择合适的工具及采取有效的方法来完成财务的预算编制工作。纵观当今的预算工作，就会发现，大部分的工作人员都是凭借着自己的经验，却没有以存在的具体的问题为依据，另外，大部分的单位在对各个项目的支出进行预算的时候，都没有对其进行详细的划分。

（三）财务管理不到位

1.资产管理不规范

事业单位资金来源主要有如下三种：第一种是上级主管部门对其的拨款，第二种是政府部门经过采购得来的，第三种是单位自己采购而来的，还有的是之前留下来的等等。在这些因素的影响下，要想对资产进行准确的分类是非常困难的，还增加了管理难度的系数。在对资产进行会计处理的过程在中，要是在资产的购买的整个过程中对资产的会计都没有进行很好的处理时，就会使审计工作出现严重的不足，就会使资产出现严重的折旧问题，同时，在平时的工作中也也没有对资产进行盘点或者是清查，这些因素最终就会促使资产出现流失率增大的问题出现。

2.财务信息真实性低

当今在财务管理方面出现的一个最明显的问题就是信息不真实，很多事业单位对有关的报表上的数据，都会采取虚假的手段，有的事业单位为了能够把国家的资产成功的转移到别的地方，或者是一些事业单位能够把自己的真实情况得到完好的掩盖。同时，有的事业单位的领导为了能够增加自己的利益，就会让有关的工作人员随意的改变有关会计的数据信息，因此，这就严重的影响了会计数据的真实性的体现。

3.财务管理人员执法环境差

事业单位财务工作人员的工作环境比较差，同时，他们的工资标准和福利待遇等也是如此，这在一定程度上就给会计工作的独立性带来了严重的负面作用，使财务人员难以从公正的层面进行工作。尽管财务工作人员想按照原则工作，由于这些因素，也是不可能的，这就会大大的降低工作人员的工作热情。

（四）财务风险管理不全面

1.支付风险大

我国事业单位风险系数是最大的，第一，就是支付风险。无论哪一个事业单位，所有部门对支出的预算都是以每年编制的标准为依据的，实际上应该是以规定的标准为依据的。然而，在实际上，很多项目经费都出现了挪用的现象，由于在项目经费的管理上