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《合同法》实施过程中存在的问题之我见

姓 名： 高 令 勇

2 论 文 提 要

《合同法》是经济法律中一项重要内容，它充分反应了社会主义市场经济的各项经济需求。我们必须重视合同法在实施过程中出现的新情况、新问题，加强研究和创新，推动经济健康、良性发展。鼓励交易作为合同法的一项基本原则，在合同法的各个层面：合同的订立、效力，包括合同主体的范围、生效、变更和撤销等各方面都有所体现。

问题研究：

1、无效合同的解除不利于促进社会财富的增长

2、低效率的经济活动，不符合当事人的意志、不能充分保证合同当事人的利益

3、时代的发展，新生事物的不断出现，使得合同法中一些条款不相适应。

解决措施：

1、要大力开展合同法的研究创新工作。

2、要大力发展教育，培养高素质人才，将使我们在未来激烈的竞争中立于不败之地。

3、要深入开展普法教育，提高全民的法律意识，结合我国的实际情况，走中国特色的合同法之路。

3 关键词： 合同 合同法 实施过程中 存在问题

合同法的基本原则是合同法的主旨精神，是制定、解释、执行和研究合同法的出发点，它具有确立立法准则、确立行为准则、提供司法审判准则和法学研究依据的功能。关于合同法的基本原则，有的认为是合同自由、诚实信用、合同合法、鼓励交易，有的认为应是合同自由、合同正义、鼓励交易等。

我国现行的合同法是1999年3月15日在九届全国人民代表大会二次会议上通过的，1999年10月1日开始实行的，它是在原有的《经济合同法》、《技术合法》、《涉外经济合同法》基础上规范合同法行为的立法。鼓励交易原则在合同法的各个层面都有所体现。

一、合同法的订立

合同是一种产生债权、债务关系的双方民事法律行为。因此，订立合同必须具备相应得法律条件，才能使合同成立，产生预期的法律效力。

民法通则中规定：一项民事行为成立必须有实质、有效要件和形式有效要件，而合同法则放宽了限制：

（一）在主体的范围上

我国合同法规定为“平等主体的自然人、法人、其他组织之间”（第2条）。这一范围较以前的三部法律都有所放宽：1999年9月2日《经济合同法》的规定，订立合同的主体范围界定于“平等民事主体的法人、其他经济组织、个体工商户、农村承包经营之间”（第2条）。根据我国1985年3月21日的《涉外经济合同

4 法》的规定，订立涉外经济合同法的主体范围是“中华人民共和国的企业或者其他经济组织同外国的企业和其他经济组织或者个人之间”（第2条），至于我国1987年6月23日的《技术合同法》的规定，订立技术合同的主体范围为“法人之间、法人和公民之间、公民之间”（第2条）

（二）在内容和形式上

1、合同的内容

合同的内容是双方当事订立合同过程中意思表示的具体化，它表现为合同中的各项具体条款，具体确立各方当事人权利义务及履约情况下之根据的作用。合同法理论针对各项条款对于合同目的的实现的不同作用，将其划分为主要条款和次要条款。其中主要条款是合同必须具备的条款。合同欠缺主要条款则不能成立。

我国原有的《经济合同法》明文规定：标的；数量和质量；价款和酬金；履行的期限、地点和方式；违约责任等是经济合同的主要条款（第12条）。而我国《涉外经济法》亦从主要条款角度出发，规定涉外经济合同一般应具备的条款包括：合同签订的日期、地点；核桃的类型和合同标的种类、范围；合同标的技术条件、质量、标准、规格、数量；履行的期限、地点和凡是；价格条件、支付金额、支付方式和各种附带的费用；合同能否转让或者合同发生争议时的解决方法；合同使用的文字及其效力。

上述条款的规定带有强制性，事实证明这种规定形式在社会经济生活的实践中，缺乏应有的灵活性。因此，合同法舍弃了明文规定主要条款的方法，取而代之以指导性立法体现。该法第12

5 条规定：“合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款：（一）当事人的名称或者姓名和住所；（二）标的；（三）数量；（四）质量；（五）价款或酬金；（六）履行期限、地点和方式；（七）违约责任；（八）解决争议的方法。”同时还规定：“当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。”

格式条款：格式条款是当事人为了重复使用而预先拟订，并在订立合同未与对方协商的条款（第39条第2款）。格式条款减少了当事人为达成交易，反复推敲各款项而支付的合同成本，帮助当事人预料合同后果，加速合同的成立和合同的纠纷的解决。

可见，根据合同法的规定，合同的内容是由当事人约定的，立法不再强制性地要求具备哪些条款，从而充分尊重当事人的真实愿，也能够促进合同的订立，从而鼓励了交易。

2、合同的形式

合同的形式是订立合同的双方当事人意愿一致的表现形式，属于合同成立的形式要件。我国合同法规定：当事人订立合同，可以采取书面形式、口头形式和其他形式（第10条）。这一规定，予以合同订立以形式上的自由，提高了合同订立的效率。

我国原有的合同法较为强调要式合同，如《经济合同法》所规定的：“经济合同，除即时结清者外，应当采用书面形式的合同”（第3条）。这种立法体例虽有利于国家对合同的管理和监督，却不能完全适应我国迅速发展的社会主义市场经济的要求。

为此，我国合同法规定：“当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。法律、行政法规规定采用书面形式的，应采

6 用书面形式。”

我国合同法不是绝对性地赋予要式合同的特点形式以某种法律效力，而是着眼于当事人的真实意思表示，明文规定：“法律、行政法规规定或当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立”（第36条）。“采用书面形式订立合同，在签字或者盖章以前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立”（第37条）。

（三）缔约过失者

缔约过失者是指一方或者双方在缔结合同的过程中，基于其主观过错而违反了缔结法定义务，致使所欲订立的合同未能成立或全部或部分无效，并给对方当事人造成损失的，应当依法承担的法律责任。

例如李某与刘某签订一房屋租赁合同。房屋租赁合同的期限为10年，但合同中出租人故意隐瞒房屋已多处出现了问题，房主只是做过表面处理。并且没有说明出了质量问题由谁来维修，但由于没有维修，致使房屋侧墙倒塌，造成承租人财产损失，承租人要求出租人承担全部费用。

出租人违反了缔约过失责任，应当承担全部责任。《合同法》规定，在订立合同时，出租人有瑕疵告知义务。如因此给对方造成财产损失，应负赔偿责任。《合同法》第216条规定，出租人应当按照约定将租赁物交付承租人，并在租赁期间保持租赁物符合约定的用途。《合同法》第220条规定，出租人应当履行租赁物的

7 维修义务，但当事人另有约定的除外。

这一规定在于保护缔约者的合法权益。因为在受害方当事人不可能依据不成立或无效的合同来追究对方的法律责任，若依据侵权行为的法律规定来寻求法律保护的话，又往往由于侵权民事责任的构成要件较为严格而无法获取法律的支持。从而可以用缔约过失责任来填补这一空白，来保护缔约人的合法权益。有了相应得立法保护权益，必然有利于合同的依法订立。

二、合同的效力

（一）合同的生效

合同的生效，是指依照法定条件和程序订立的合同，便产生相应得法律效力。

在合同法中，对代理人的行为对合同效力的影响，有甄别的采用相应得规定：

1、法定代理人对限制民事行为能力人所签可予以追究，该合同生效。如其所签合同与其年龄、智力、精神健康状况相适应，或该合同的内容纯系给予限制民事行为能力人利益，是无须代理人追认即可直接生效。与限制民事行为能力人签订合同的相对人，对应当经过法定代理人追认的合同，可以催告法定代理人在一个月内予以追认。

2、行为人在没有代理权、超越代理权或者代理权终止的情况下所为之行动，经过被代理人的追认，合同生效。如果说本人知道他人以本人名义实施民事行为而未做出否认表示的，则视为本人同意行为人的代理行为之后果。

8 行为人没有代理权、超越代理权或者代权终止后被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效（第49条）。

3、无处分权的人以合同方式处分了他人财产的，如果事后经过该财产权利人的追认，或者无处分权人在订立处分他人财产的合同以后依法取得了对该财产的处分权，该处分合同依然有效。

（二）可变更、可撤销的合同

1、可变更和可撤销合同的范围

因重大误解订立的合同，行为人因重大误解而订立的合同，并未体现其真实意思，因而有权请求人民法院或者仲裁机构依法变更或者撤销；订立合同同时显失公平的，显失公平的合同与我国民法的公平原则和等价有偿原则相悖，当事人一方有权申请变更或撤销；以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危而订立的合同，在受欺诈、受胁迫的情况下订立的合同，明显违背我国民法的自愿原则；一方当事人乘对方处于危难之际，为牟取不正当利益迫使对方做出不真实的意思表示而签订合同的，严重损害对方利益的，属于乘人之危订立的合同。对上述合同，利益受损害方有权请求人民法院或仲裁机构变更或撤销。

2、可变更或者可撤销权的选择行使

合同当事人对可变更或可撤销等的请求权，可以按照自己的意愿选择性地行使。例如甲乙两人共同出资成立公司进行运作，甲的投资占到55%，双方签订合同中但其利润分配比例仅为15%，一段时间后，甲向法院提起诉讼，要求撤销原来所订立合同，依

9 照投资比例进行利益分配。甲的起诉是合理的，因为这一合同显失公平，属于可撤销合同范畴。

三、合同法实施过程存在的不足

（一）无效合同的解除违背了鼓励交易的原则，不利于促进社会财富的增长。

长期以来，由于我国市场经济不发达，对市场经济要求的鼓励交易原则不够重视，通过民法58条对无效民事行为的列举过宽，我国原合同法对合同在违约情况下的解除也缺少必要的限制，导致了过多合同的无效或解除，从而限制了社会财富的增长。

例如：山西省农民李勇家中有一花瓶，系李勇的祖父留下。李亮通过他人介绍得知李勇家有一清朝花瓶。遂上门索购。李勇不知该花瓶真实价值，李亮用1万5千元买下。随后，李亮将该花瓶送至拍卖行进行拍卖，卖的价款11万。李勇在一个月后得知此事，认为李亮欺骗了自己，通过许多渠道找到李亮，要求李亮退回花瓶。李亮以买卖花瓶是双方自愿的，不存在欺骗，拒绝李勇的请求。经人指点，李勇到侯马人民法院提起诉讼，请求撤销合同，并请求李亮返还该花瓶。

李勇与李亮之间的合同属于显失公平的买卖合同，且显失公平，系由于李勇李勇欠缺交易经验所致，因此李勇有权依据《合同法》第54条的规定，请求法院撤销合同。买卖合同一旦被撤销，合同即自始没有法律约束力，依据《合同法》第58条规定，李勇有权请求李亮返还财产或支付与该花瓶价值相当的价款。

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