气。这是希望人们按照正确的好的去做，而 不是按照不正确的去做。
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依法治国原则：
是什么？ 地位
含义
为什么？
原因 意义
怎么样？ 16
依法治国原则：
领导者
中国共产党
主体
广大人民群众
客体 国家事务、经济文化事业、社会事务
标准
宪法和法律
本质 崇尚宪法和法律在国家政治，经 济和社会生活中的权威
根本目 保证人民充分行使当家作主的权
家机构的性质决定的 （1）有利于充分发扬民主，制定出符合客观实 际并反映人民利益和愿望的法律、法规 （2）有利于实现正确的集中，保证民主的正确方 向，形成统一的意志和行动，人民真正行使当家 作主的权利
5
我国国家机关实行民主集中制的主 要表现：
一、在国家权力机关和人民群众的 关系 二、在国家权力机关和其他国家机 关的关系 三、在中央和地方的国家机关的关 系
1
复习提问： 1、我国国家机构的分类？ 2、我国中央国家机关的组 成及性质？
2
三、我国国家机构的组织和活 动原则
1、民主集中制原则
2、对人民负责原则
3、依法治国原则
3
民主集中制的含义：
是指在民主基础上的集中和集中指
导下的民主相（结A）合的制度 。
（B）
（C）
民主是集中的前提和基础，没有民主就
（A） 不会有真正的集中，只有以民主为基础
法制——一般指静态意义上的法律和制度 法治——是一个动态的过程，包括立法、 执法等诸多环节
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怎么样：
A、立法机关加强立法 前提条件
B、行政机关要依法行政 重要环节
C、司法机关要严格执法、 公正司法
重要标志
D、增强公民意识和法制观 念
基础
E、和以德治国结合 道德基础
20治国就是广大人民 群众在党的领导下，依照宪法和法律规定， 管理国家社会事务。以德治国是以邓小平、 三个代表理论为指导，建立适应社会主义 市场经济发展要求的思想道德体系，建设 社会主义精神文明。 （2）范畴不同：以德治国属于思想建设 范畴，属于精神文明。依法治国属于政治 建设范畴，属于政治文明。 （3）依靠手段不同：以德治国主要依靠 道德手段规范社会成员的思想行为。依法 治国以法律手段规范社会成员的思想行为22
如何体现？
6
(1)各级政府要把改善就业环境、增加就 业岗位作为重要职责，千方百计促进就业 和再就业。 (2)继续加强“两个确保”和城市“低保” 工作，搞好“三条保障线”的衔接，完善 城镇企业职工基本养老、医疗保险制度， 继续扩大各项社会保险覆盖面； (3)合理确定“低保”标准和保障对象补 助水平，切实做到应保尽保； (4)妥善解决国有困难企业和关闭破产企 业的基本生活问题；
做到有法可依；
(2)行政机关依法行政，做到有法必依；
(3)司法机关公正司法，严格执法
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年4月全国人大通过了三峡工程议案，并对工 程移民工作做出原则规定。此后国务院及地方 政府通过了一系列行政性法规。根据相关法律 法规，当地有关部门组织了宣传教育和移民动 迁，并先后查处了侵蚀移民资金案件100多起， 从而保证了三峡工程建设的顺利进行。
依据上述材料说明我国是如何坚持“依 法治国”的。
(1)依法加强立法工作，完善法律法规体系，
胡锦涛同志指出：“坚持立党为公、执政 为民，必须落实到关心群众生产生活的 工作中去。”“群众利益无小事。凡是 涉及群众的切身利益和实际困难的事情， 再小也要竭尽全力去办。”“权为民所 用，情为民所系，利为民所谋。”
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第一，与原则格格不入，是不允许的。 第二，存在却不合理，我们必须与之作斗争。 第三，虽存在并不意味着一片黑暗。 第四，正因为有不足，才需要讲原则，讲正
3、国家机关依法行政 国家机关依法行事 25
4、法制、法治有区别
5、我国国家机关坚持民主集中制原则不 是三权分立原则
6、国家机关不等于国家权力机关，它等 于国家政权机关。包括国家权力机关、行 政机关、审判机关、检察机关和暴力机关。
7、国家权力机关与其他国家机关是监督
被监督，领导被领导的关系。
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例题： （03高考文综） 我国三峡工程建设涉及大量移民工作，1992
（二）联系
两者都属于上层建筑，为社会主 义经济基础服务，在根本目的上都是 为了保证人民群众当家作主的权利， 使人民群众真正成为国家的主人。两 者之间是相辅相成、相互促进的，在 建设有中国特色社会主义伟大事业中， 两者缺一不可，不可偏废。
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我国国家机构的组织和活动原则 （1）民主集中制原则——民主意识 （2）对人民负责原则——公仆意识 （3）依法治国原则 ——法制意识
政府10条做法、措施体现了我国国家机构
的什么原则?
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对人民负责的原则：
是什么？
为什么？
怎么样？ 9
1、依据： 我国的国家机构是人民利益的执行者
和捍卫者。一切国家机关都是为人民办事的机
构，一切国家机关的工作人员都是人民的公仆， 是为人民的利益而工作的。
2、含义： 一切国家机关及其工作人员都要把对人
总之，三个原则集中到一点，
都体现保证人民充分行使当家作
主的权利，维护人民当家作主的
地位。
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易混易错
1、国家机关实施国家职能，非国家机 关没有实施国家职能的权力。非国家机 关包括：党及党设立的中组部、中宣部、 中纪委。政协、妇联、团中央等社会团 体。
2、行政机关依法行政，包括国务院下 设机关，例如：公安局、税务部门、中 国人民银行、价格主管部门等。
民负责，全心全意为人民服务，作为行为 准则和工作宗旨。
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因为我国是人民民主专政的社会主义 国家，人民是国家的主人，也就是说 是我国的国家性质决定了我国的国家 机构是人民利益的执行者和捍卫者， 必须遵循对人民负责的原则。
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怎样对人民负责：
第一、密切联系群众 第二、克己奉公、廉洁自律，接受 人民群众的监督。 第三，坚持从群众中来到群众中去 的工作方法。
的
利，维护人民当家作主的地位 17
依法治国的意义：
（1）依法治国是建立社会主义市场经济 的客观要求。
（2）依法治国是促进社会主义民主政治 建设，实现人民当家作主的根本保证。
（3）依法治国是社会文明进步的重要标 志，是社会主义文化健康发展的法律保 证。
（4）依法治国是实现国家长治久安的重
要保证。
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的集中，才能反映人民的利益和意志；
（B）
集中是民主的保障，离开的集中的民 主就会失去正确方向和目标；
民主和集中是统一的，二者要相结合，
（C）只讲民主，不讲集中，就会出现极端民
主化和无政府状态，反之，就会出现个
人独断专行，官僚主义滋长。
4
我国国家机构组织和活动的原则
为什么要在国家机构中实行民主集中制原则 从根本上说，这是由我国的国家性质与国
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近期政府应如何坚持对人民负责原则 ？
坚持依法行政，从严治政。完善公务员制度，建设高 素质公务员队伍。加快电子政务建设。继续深入开 展反腐败斗争，大力纠正部门和行业不正之风，严 肃查处各类违法违纪案件。加强制度建设，强化行 政监督和审计监督，努力从源头上治理腐败。做好 信访工作，加强舆论监督和社会监督。切实转变工 作作风，反对形式主义和官僚主义，不搞劳民伤财、 沽名钓誉的“形象工程”，纠正虚报浮夸、强迫命 令的恶劣作风，反对奢侈浪费。各级政府工作人员 要深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众 疾苦，及时解决群众反映强烈和不满意的问题。在 新的形势下，要增强忧患意识，居安思危，务必继 续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持 艰苦奋斗的作风。 13
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(5)建立和完善对低收入者的救助制度，重 视解决城市特殊困难家庭在住房、子女就 学、医疗和取暖等方面遇到的问题；
(6)搞好农村新型合作医疗制度试点工作； (7)发展社会福利、社会救济、优抚安置和 社会互助等社会保障事业；
(8)维护妇女、儿童合法权益； (9)进一步做好老龄工作； (10)支持残疾人事业发展。