全面深度合作优质高效建设“武侯198项目”
战略合作协议
全面深度合作优质高效
建设“武侯1 9 8项目战略合作协议
甲方：成都市武侯区人民政府
乙方：成都某某实业(集团)有限公司
为了深入贯彻落实成都市委统筹城乡、“四位一体”的科学发展战略，更好地推进武侯区198区域建设，加快城乡一体化进程，培育城市新兴产业集群，牢牢抓住中国经济从“中国制造”到“中国服务”的战略机遇，打造高水平、高起点的现代服务产业，大力发展产业发展基地，促进武侯区经济又好又快发展，甲乙双方在充分信任的基础上，在坚持优势互补、自负盈亏、监管到位、快速推进四项原则的前提下，根据《中华人民共和国合同法》等相关规定，经充分协商后就全面深度合作、优质高效建设“武侯198项目”具体事宣达成如下一致意见，特签署本协议，以资共同信守：
1 项目概况
1.1项目名称：“武侯198项目”。
1.2项目区位及项目用地
武侯198项目位于成都市武候区西面的198区域，北至青羊区绿舟公园，南接双流航空港，西与双流现代商贸区接壤，东与光华新区、武侯工业园毗邻，分为金机和文马两个片区，项目总用地范围约22995亩(详见附件1：武侯198项目区位图)。
1．3项目建设内客
1.3.1 武候198项目分为公共产品项目和产业开发项目两大类。
1.3.2 公共产品项目包括：土地整理、新型社区、公建配套，保障型物业和公园绿地等项目．其中土地整理项目包含项目区域内的拆迁赔付、项目整体规划设计、项目基础设施建设等。
1.3.2 产业开发项目包括：产业发展基地项目、现代服务业项目、产业开发配套项目、企业投资的公园绿地项目(指通过招商引进社会资金建设的集中绿地项目)。
1.4项目建设周期
武候198项目的建设工作遵循“一次性整体规划、按年度分步实施”的基本原则，在加快推进拆迁安臵工作的基础上，力争用3-5年基本完成公共产品项目的建设工作；同时加快产业开发项目的建设进度，争取在8-10年以内基本完成所有项目的建设工作。
1.5项目总投资
武侯198区域内的全部项目预计总投资约为人民币亿元，其中公共产品项目投资约为人民币亿元(详见附件2：公共产品项目总投资及投资计划表)，产业开发项目投资约为人民币亿元。
2 项目建设目标
2.1公共产品项目建设目标
2.1.1新型社区
按照“三个集中”原则，在与市、区相关政策保持一致的前提下，按照市、区规划技术规范的要求建设安居乐业的和谐的新型社区，引导农民集中居住。
2.1.2基础设施及公建配套
按照统一规划和不低于市、区现行基础设施和公建配套的相关标准，建设能够满足武侯198项目区域内产业发展和生活需求的城市功能配套。
2.1.3经营性物业资产
按照统一规划、优质建设、规范业态、集中管理、分类经营的原则，建设、经营和管理三大类型的经营性物业资产，为整个项目、农民以及村集体经济组织带来稳定、长效的经济收益保障。
2.1.4城市公园绿地
按照统一规划、优质建设并配套相关可持续维护经营机制以利于后期经营管理的原则，以每平方米建设资金不低于60元的标准，高品质建设成都一流的“环城绿肺”，形成开放性强、参与度高的城市公园绿地。
2.2产业开发项目建设目标
2.2.1产业发展基地项目
按照统一规划、优质建设、集中管理的原则，建设完善的基础设施和优质的公共服务体系，打造生产办公和公共服务两大系统，提供高标准、经济型、生态化的研发、办公、生产环
境，体现基础平台、交易流通、辐射示范、支持创新四大功能，吸引目标企业入驻武侯198项目区域，从而将产业发展基地项目建设成为武候区高品质的税源承载基地和持续发展的产业平台。
2.2.2现代服务业项目
积极引进具有“三高”(高人力资本含量、高技术含量和高附加价值)和“三新”(新技术、新业态和新方式)特点的现代化、服务型企业入驻武侯198项目，通过特定服务业的发展支撑武侯区的教育、科研、电子、信息技术、轻工商贸等传统优势产业，从而大力提高第三产业在武侯区整体经济中的比重，顺利实现武侯经济持续发展的战略目标。
2.2.3产业开发配套项目
按照统一规划、优质建设、集中管理的原则，建设完善的生活配套设施和优质的休闲服务体系，提供高标准、经济型、人性化的学习、生活、休息、娱乐环境，提升武侯198项目区域的品牌价值，为入驻产业发展基地的企业成功引进智力型、技术型等高素质人才提供配套，吸引目标企业入驻武侯198项目区域，确保产业发展基地建设经营目标的顺利实现。 3 项目运作
3.1运作主体构成
3.1.1管理主体
由甲方成立武侯198区域规划建设管理委员会(以下简称管委会)，管委会领导由区级领导兼任，同时甲方授权管委会
作为武侯198项目的行政管理主体。
3.1.2经营主体
由甲方与乙方及其指定的公司共同出资成立“武侯城乡统筹建设开发有限公司”(以下简称建设开发公司)，以合法方式取得武侯198项目的整体开发建设权，采用市场化运作、公司化推进的方式，整合政府、市场两种资源，高标准打造武侯198项目。
3.2运作原则
3.2.1 “六统一-原则
为确保武侯198项目的全部工作的顺利开展和所有目标的成功实现，武侯198项目区域内的规划、建设和管理工作须坚持“六统一”原则，即统一规划、统一投资，统一建设、统一招商、统一管理、统一经营。
3.2.2适度分离原则
为提高效率、降低成本、发挥各自优势、增强透明度和公开性，武侯198项目运作过程中采取管理主体与经营主体适度分离的运作原则，管理主体按照武侯区政府以及相关部门的要求和授权，负责项目的行政管理、协调与监督，为经
营主体创造良好的外部工作环境，确保项目工作的顺利实施；经营主体按照市场化原则，负责武侯198目的建设资金筹措、项目建设以及建成后的经营管理，确保项目目标的成功实现。
3.2.3分类实施原则
武侯198项目中的公共产品项目和产业开发项目的投资、
建设、管理、经营等事务，应按照不同类型采取分别运行、独立核算、同步实施、过程审计、全程监督的模式进行。
3.2.4合理回报原则
武侯198项目的打遣应坚持“三赢模式”，在合法、适当的基础上，兼顾政府、农民、企业三方的合理回报，确保项目工作顺利开展，为武侯区构建和谐社会贡献力量。
3.3合作形式
3.3.1合作公司设立
甲方与乙方及乙方指定的公司按照4：3：3的比例共同出资成立建设开发公司，其中甲方出资比例为40％、乙方出资比例为30%、乙方指定公司的出资比例为30％。
成立建设开发公司的初始注册资金为人民币1000万元，由三方股东在验资登记前10日内以现金方式按比例足额出资。建设开发公司取得武侯198项目整体开发建设权之后的六个月内，再由三方股东按照上述比例以资产出资方式，最终将注册资金增资至人民币5亿元，确保项目打造工作的顺利开展。
3.3.2合作公司人员构成
建设开发公司的管理层由三方股东共同委派，建立优势互补、相互监督的经营机制。其中，甲方向公司派驻董事长、财务经理和监事会主席，乙方向公司派
驻总经理和财务总监．建设开发公司实行全员招聘制度，员工的招聘、培训、管理等均按乙方即某某集团的标准执行。
3.3.3合作公司前期工作
为快速推进武侯198项目的打造工作，甲方可以依法委托建设开发公司开展相关前期工作。前期工作发生的全部费用依法计入武侯198项目的公共产品项目成本中。
3.4管理主体工作内容
制定和实施武侯198项目相关的行政管理制度并对项目进行日常性管理；协调建设开发公司与区政府有关部门及所在街道的关系；协调、监督、管理武侯198项目区域内的拆迁安臵、项目建设、土地开发、基础设施建设和公建配套等工作，并提供相关服务；会同武候区财政、审计、国资等部门监督、管理公共产品项目资金封闭运作情况；代表甲方并协助经营主体开展企业招商工作；协调、解决武侯198项目区域内的与项目建设有关的突发事件和意外事件；代表甲方在本协议的基础上与经营主体签订全面详细的项目实施协议；其他与打造武侯198项目有关的涉及需要政府出面协调、解决的工作。
3.5经营主体工作内容
全面负责武侯198项目的整体打造，按照甲方审议通过的规划、年度投资要求及企业投融资要求进行市场化运作，确保项目规范化管理，按照规划、国土、建设相关政策和规定及办事程序实施并完成项目建设的全部内容；拟定、实施武侯198项目的融资方案、业态定位方案、规划设计方案、营销推广方案；开展项目立项、报建、工程质检备案等工作；负责工程质量、成本控制、企业招商以及后期经营、管理、维护等工作；
其他与打造武侯198项目有关的涉及需要经营主体自身出面协调、解决的工作。
4 项目资金保障
4.1公共产品项目的资金保障
甲方承诺按照打造武侯198项目的推进计划和资金需求，用以下①-④项的收益作为资金保障，并将武侯198项目中的公共产品项目的建设投资金额列入武侯区的年度建设计划．在收益实现前，以配臵地预期收益为限，甲方负责协调相关机构和部门出具融资担保手续，建设开发公司据此融资担保手续积极开拓渠道，为武侯198项目中的公共产品项目的建设和经营融资；在收益实现后，甲方负责将全部收益专项用于武侯198项目中的公共产品项目的建设与经营，并优先用于偿还贷款资金。
①“117”范围配臵给武侯198项目的1620亩开发用地的土地出让收益（见附件3配臵建设用地区位示意图)；②按照2008年l0月14日市政府关于武侯198项目专题会议议定的有关事项，将以市规委会审定后的武侯198区域规划中5．51平方公里建设用地中可供出让部分的预期收益；(见附件4土地利用平衡表)；
③“117”靠范围内属于成都市土地储备中心的3400亩建设用地整理后武侯区政府所得的土地收益(见附件5土地储备中心3400亩建设用地区位示意图)：
④武侯198项目中所有建设项目交纳的报建费返还给区
政府的部分。
根据项目推进计划，甲方应积极创造条件逐步实现以上收益。收益实现后，武侯区财政部门以合法方式进行划转，专门用于建设开发公司归还贷款和公共产品项目的建设与经营。
4.2产业开发项目的资金保障
产业开发项目的建设资金，由建设开发公司自行负责解决。
4.3公共产品项目的资金平衡
按照“配臵土地收益、投资包干平衡”的原则，在管委会的领导下，由建设开发公司统筹安排，以4.1款配臵资源收益为支撑，完成武侯198项目中公共产
品项目的资金平衡。甲方除拿出198项目所匹配资源收益和为公共产品项目提供融资担保外，不再另行投入资金；如果公共产品项目出现资金缺口，将由建设开发公司预提留产业开发项目30%-50%的开发利润进行弥补。如果4.1款所匹配资源收益高于公共产品项目的投入，出现余额，则甲方承诺将余额部分通过财政转移支付的方式全部用于产业开发项目建设中。公共产品项目全部完成后，平衡基金如有结余，由公司股东按持股比例进行分配。
4.4武候农业投资有限公司的融资资金及债务承接
鉴于武侯农业投资有限公司(以下简称农投公司)已经对武侯198项目实现了部分融资并对部分公共产品项目进行了投入，甲乙双方同意共同对农投公司已建成的武侯198项目中的公共产品项目(含尚未完工的已建项目)的实际投入按照法
定程序进行核定，确认具体金额并移交给建设开发公司；项目的后期建设与经营均交由建设开发公司负责，并按原定用途使用贷款资金。同时，由建设开发公司利用4.1款所匹配资源安排资金，按原贷款约定及时偿还农投公司的到期贷款。 5 项目政策支持
5.1引进企业的税收返还支持
建设开发公司负责对产业开发项目进行投资开发建设和招商运营管理并将其打造成为武侯区的一个持续税源增长基地，甲方同意对产业发展基地内并符合以下条件的项目进行相应税收返还支持。
5.1.1 “以零租金方式”入住产业发展基地的外地企业年缴纳税收达到500万元以上(含500万元)，并将税收注册关系迁移到武候区的企业，甲方同意以企业为单位进行税收返还。
5.1.2 甲方承诺在引进的各企业开始纳税后的10年经营期内，将该企业缴纳税收中武侯区财政实得地方税收的50％收益，通过财政转移支付的方式按年度及时支付给建设开发公司。10年经营期满后的优惠政策由双方另行约定．
5.1.3 同一引进企业的不同项目分别按照5.1.2款方式进行税收返还。
5.1.4 引进的企业原则上不重复享受武侯区的其它税收优惠政策。
5.2土地出让“四金”标准支持
在征得市政府同意的前提下，“117”范围内配臵土地的出
让“四金”(土地出让金、平抑房价基金、社保基金和基本农田保护基金)按照成交价的25%征收，198区域内土地出让“四金”按照成交价的5%征收。甲方承诺将按以上标准扣除“四金”后的土地出让收益全部用于198项目中公共产品项目的资金投入。
5.3产业开发项目支持
甲方承诺将产业发展基地项目用地(数量为1000亩)和产业开发配套项目用地(数量为600亩)按项目进度和计划，分批采用带方案打捆挂牌的方式公开出让。力争在规划方案生效之日起3年内完成约800亩(以最新控制性详细规划和勘测放线的数据为准)的建设用地进行出让。建设开发公司积极参与上述土地的摘牌，如建设开发公司获得的土地价格高于50万元／亩，则甲方承诺对超出部分的费用通过财政转移支付的方式及时支付给建设开发公司，专门用于产业开发项目的资金投入．
5.4 117范圈内的相关土地资源
5.4.1 建设开发公司承接农投公司匹配资源，作为117范围内配臵的1620亩开发用地的土地整理主体。
5.4.2 双方约定建设开发公司积极争取成为117范围内属于成都市土地储备中心的3400亩建设用地的土地整理主体。
5.4.3 甲方在武侯117范围内的三河片区规划新型社区点位，用于安臵项目区内文马片区的拆迁农民。
6 项目建设模式
6.1公共产品项目
6.1.1按照规范合法、优化程序，加强管理、降低成本、提高效率的原则，由建设开发公司按照企业招投标的程序规范进行项目招投标，管委会及政府相关部门全程跟踪监督。
6.1.2公共产品项目资金由政府审计机构依法进行审计，建设开发公司按照3.5款中约定的工作内容开展工作。
6.1.3公共产品项目建成后，应及时移交给甲方，其中的公园绿地和各类保障型物业项目，在保障农民收益和物业资产保值增值的差础上；委托建设开发公司进行经营与维护管理(含承担每年土地租金)，经营期限为20年（以第二轮农村土地承包经营期为限）。期满后建设开发公司在同等条件下拥有优先续约权。
6.2产业开发项目
6.2.1乙方承诺产业发展基地项目和产业开发配套项目的土地全部用于产业项目和配套项目的建设，不得用于商品住宅开发，建设开发公司将按照企业市场化模式全程负责产业开发项目的运作。
6.2.2建设开发公司根据项目规划负责统筹相关资源，吸引社会投资，建设高品质的绿地公园、产业发展基地和相关的现代眼务业项目，其中面向包括教育、科研、通信媒介、信息技术等产业进行全程招商．对于世界500强企业、国内行业100强企业、国际知名企业，实行“一事一议”的方式确定更优惠的招商政策，吸引国内外高端企业聚集到此，形成一个新型的、多元并举、可持续发展的重要税源增长区和现代服务业的产业集群．力争使1000亩产业发展基地在建成3年后，每年创造80亿元以上的税收，折合每亩土地每年税收80万元。
6.2.3 对于企业投资的公园绿地项目，由建设开发公司根据项目规划负责统筹相关资源，吸引社会投资，建设高品质的绿地公园，并组织专业公司运营绿地公园，建设开发公司拥有20年的项目经营权(以第二轮农村土地承包经营期为限)，每年土地租金由建设开发公司承担。经营期满后无偿移交给甲方。同时，期满后建设开发公司在同等条件下拥有优先续约权。 7 双方的权利和义务
7.1甲方的权利
7.1.1按照《公司法》和《公司章程》，向建设开发公司派驻董事长，代表甲方对建设开发公司合作内容范围内项目的开发建设总体目标行使决策权；
7.1.2按照《公司法》和《公司章程》，向建设开发公司派驻财务经理，代表甲方对建设开发公司的财务运作行使监督。管理、审计权；
7.1.3 按照《公司法》和《公司章程》，向建设开发公司派驻监事会主席，代表甲方对建设开发公司运作情况、董事会及高级管理人员履行职责的情况进行监督，检查、评价；
7.1.4 对建设开发公司拥有按持股比例依法享有的股东权利；
7.1.5对项目进行统一规划和管理的权利，对乙方提出规划方案的变更和调整进行审核的权利；
7.1.6对建设开发公司建设工程的项目、内容、质量及时闻进度进行监督的权利．对于公共产品项目的年度预算、建设目标．重大资金安排等经建设开发公司董事会研究后，须报甲方审批；
7.1.7甲方授权政府审计机构对建设开发公司实施监督，进行审计，并出具《审计报告》，作为甲方投资项目的审核依据；
7.1.8项目建成后，拥有绿地公园、基础设施和公建配套等所有公共产品项目资产。
7.2 甲方的义务
7.2.1负责按照科学合理、高效运转、快速推进的原则，对198区域的行政管理体制、开发建设运作机制等进行改革探索，并组建武侯198区域规划建设管理委员会；
7.2.2负责协调项目规划建设中涉及国土、规划、建设等相关部门的工作；
7.2.3负责组织实施武侯区198项目用地的拆迁安臵等工作，并严格按政策指导拆迁补赔偿，控制土地拆迁安臵成本；
7.2.4对属于公共产品项目的融资工作提供相关融资担保支持；
7.2.5按公司注册资金投入计划，及时足额投入所应承担的注册资金；
7.2.6按照项目建设进度计划，负责及时落实土地报征和上市出让工作；
7.2.7负责将武侯198公共产品项目的建设投入列入区年度建设计划，并按照约定，将实现的土地出让收益和报建费等通过财政转移支付的方式及时支付给建设开发公司，用于198项目内的公共产品项目建设；
7.2.8负责协调市．区相关职能部门的关系，为入园企业提供配套的各项服务，并保证及时将产业发展基地产生税收的区财政所得部分的50％收益向建设开发公司返还。
7.3乙方的权利
7.3.1按照《公司法》和《公司章程》，选派股权代表进入建设开发公司董事会，对建设开发公司重大经营决策有表决权，并向建设开发公司派驻总经理和财务总监；
7.3.2对建设开发公司拥有按持股比例依法享有的股东权利；
7.3.3依照公司章程拥有对建设开发公司的经营管理权和财务管理权；
7.3.4享受武侯区现有各项招商优惠政策和相关企业扶持政策．另外，在项目建设过程中，若国家、省、市出台新的优惠政策，由甲乙双方共同争取。
7.4乙方的义务
7.4.1向建设开发公司派驻成熟的、系统的并具有相应工作经历的专业化经营管理团队；
7.4.2按公司注册资金投入计划，及时足额投入所应承担的注册资金；
7.4.3完善各种融资渠道，配合项目的建设开发进行融资的责任；
7.4.4按照本协议第2项确定的项目建设目标，指导建设开发公司严格按照甲方审议通过的规划、年度投资要求及企业投融资要求进行市场化运作，确保项目规范化管理，实施并完成项目建设的全部内容；
7.4.5当按照本协议4．3项实施，公共产品资金最终仍有缺口时，乙方有利用自有资产(资金)进行弥补的责任；
7.4.6通过规范化、高水平的专业化市场运作，为股东创造盈利．项目建设中，如具体实施方案与规划方案不一致或有调整之处，应事先书面报告甲方，经有权机关认可后方能实施；
7.4.7按照甲方的委托，作好项目的后期管理、维护、及经营工作，保证规划市政公园向市民及游人免费开放。 8 农民利益保障
农民利益保障由新居住房安臵及配套经营性物业收益、土地流转收益、集体经营性资产收益、就业保障和社会保险等方面组成。
8.1农民新居住房由集中规划的新型社区按人均42平方的政策标准进行建设安臵；
8.2公共绿地项目占地建设期间产生的土地流转费用直接计入公共绿地项目的建设成本，建成后的土地流转费用由绿
地保障经营性物业经营性收益作为保障；
8.3以入均42平方米新居住房安臵标准为基础，配臵30%经营性资产收益作为农民配套经营性物业，为被拆迁农民带来长效收益；按照各村组土地整理后除宅基地外可实际利用的集体建设用地量，按亩臵换相应面积的经营性物业作为村集体经济组织的经营性资产(总面积不超过5．4万㎡)，为村集体经济组织带来长效收益；
8.4由建设开发公司创造条件，组织多种培训，在符合条件的情况下，保证本项目被拆迁农民优先上岗，并享受同等工种收入待遇。
8.5由甲方积极创造条件，在符合政策的情况下，分期为被拆迁农民购买社会保险。
9 项目收益分配
9.1公共产品项目
安臵房用于被拆迁农民的集中安臵；为入住集中安臵区的农民配臵的30％配套经营性物业收益权归入住集中安臵区全体农民共同享有，但所有权归甲方所有；绿地公园资产、绿地公园保障物业资产(绿地公园维护费用保障物业、土地流转费用保障物业)所有权归甲方，收益按约定的用途使用；村集体经营性资产所有权、收益权归村集体经济组织享有。土地征用后的归属按届时的相关政策执行。
9.2产业开发项目
建设开发公司拥有产业发展基地及现代服务业配套项目
的所有权和出让权，并在本协议约定的期限内拥有企业投资绿地项目的经营权。
产业开项目按单个项目进行结算，各项目在审计结算后，建设开发公司按6.3款约定进行利润分配，预提留部分则作为公共产品项目平衡基金留存公司。
10违约责任
本协议履行期间，若因合作双方的单方违约造成本协议无法履行，违约方应承担违约责任，但因甲乙双方认可的不可抗力原因如土地政策、拆迁安臵政策等方面发生重大变化导致本协议无法履行的除外。
11协议效力
本协议在符合国家相关法律法规、政策的前提下，自甲、乙双方授权代表签字或者盖章时生效。
12争议及纠纷的解决方式
甲、乙双方应本着诚信互利、合法合规的原则，在双方合作的过程中，友好协商解决发生的争议和纠纷。若不能协商解决争议和纠纷，可向项目所在地人民法院提起诉讼。 13协议解除
13.1本协议的履行若与成都市城市建设规划或者成都市的社会公共利益发生严重冲突，或者发生甲乙双方认可的不可抗力而导致无法实现协议约定的目的时，双方可协商终止本协议，达成终止协议后双方互不承担违约责任。
13.2双方合作过程中，在符合国家相关法律规定的前提下，经双方协商一致可解除本协议，互不承担违约责任。 14其他约定事项
14.1 对于产业发展基地产生的税收，双方全力向市政府争取，将市政府留成实得部分返还区政府。
14.2本协议的附件是协议的组成部分，与本协议具有同等法律效力。
14.3本协议及附件中项目的所有投资额均为估算值，最终以甲方指定审计机构最终的审计结果为准。
14.4 协议执行期，建设开发公司原则上不能发生股东变更，如果确需股东变更需经三方协商一致同意并签字、盖章认可，新股东必须承认并履行本协议约定内容。
14.5本协议未尽事宜由双方另行签订补充协议予以完善，并与本协议具有同等的法律效力。
14.6本协议一式肆份，甲乙双方各执贰份，具有同等法律效力。
15协议附件(略)
甲方：成都市武侯区入民政府乙方：成都某某实业(集团)有限公司
授权代表(盖章)：授权代表(盖章)：
年月日年月日
根据财建[2014]839号，本项目已申请到地下综合管廊试点城市专项资金补助总额为9亿元（以下简 称“专项资金补助”）。由于财建[2014]839号并未就专项资金补助如何使用作具体的规定，参照财金（2016）90 号、PPP项目合同指南等有关规定，在本项目的PPP项目合同中我们设计了一系列的条款，根据专项补助 资金的具体到位时间，将该补助作为投资补助或运营补助用于不同的项目阶段，一方面减少项目公司总投资，即项目公司（社会资本）自有资金和融资款的使用，从而降低政府在运营期内的政府付费额，一方面直接减轻政府在运营期内的付款压力。每个阶段资金补助使用方式约定如下： 1、前期工作阶段 由于该阶段中大部分工作由政府方负责完成，因此PPP项目合同中约定可由政府方利用专项资金补助 直接承担本项目前期工作的费用支岀，不计入项目公司总投资。 2、建设期阶段 在建设期内项目工程由项目公司发包给施工方完成，工程款均由项目公司支付给施工方，本PPP项目 合同中约定可由政府将专项资金补助拨付至项目公司，由项目公司将专项资金补助全款用于工程款的支付。 项目竣工结算时将专项资金补助从项目公司总投资中进行扣减，并根据最终的审计决算总投资对可行性缺口补贴进行调整。 3、运营阶段 在运营期内，专项资金补助用于冲减政府方应支付的可行性缺口补贴。PPP项目合同中约定，在运营 期内，政府方根据绩效考核结果最终确定当年的可行性缺口补贴额以后，可安排专项资金补助用于支付全部或部分可行性缺口补贴。 二、关于使用者付费的约定 本项目的使用者为供水、给排水、雨水、供热、燃气、通讯、广播电视等入廊管线的管理单位。本项 目使用者付费即为地下综合管廊有偿使用费，分为入廊费和日常维护费两部分。 1、关于地下综合管廊有偿使用费的确定主体
PPP项目合同（特许经营协议） 第一部分协议书 甲方：张家川回族自治县住房和城乡建设局 乙方： 鉴于甲方为实施张家川县北川热源厂工程项目并愿意接受乙方作为该项目的项目公司，现由甲方和乙方于年月日共同达成并签订本协议如下： 1.下列文件应视为构成并作为阅读和理解本协议的组成部分，即： （a）本协议书及附件(含投标人在评标期间递交和确认并经招标人同意的对有关问题的补充资料、澄清文件、招标结果确认谈判备忘录等，如果有)； （b）张家川县人民政府关于同意张家川县北川热源厂工程采用政府和社会合作（PPP）模式项目实施方案的批复； （c）投标函； （d）投标文件附表； （e）项目实施计划； （f）中标通知书； （g）投资协议； （h）构成本协议组成部分的其他文件。 2.上述文件将互相补充，若有不明确或不一致之处，应以次序在先者、最新签署的为准。 3.乙方在此立约：保证按照协议文件的规定对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏。 4.甲方在此立约：保证按照协议文件的规定向乙方提供实施本项目所必需的政策支持和必要的协助，按照特许经营协议约定的项目投资计划同比例配置足额项目资本金。 5.本项目的特许经营期分为建设期和运营期(含收费期)两个阶段，其中：建设期：1年，自项目开工日起至交工日止；运营期：25年。特许经营期满后乙方应按照特许权协议的约定将本项目及附属设施及相关资料无偿移交给相关部门。 6.本协议在乙方提供履约担保，由双方法定代表人签署、加盖单位章后生效。 特许经营期满乙方将本项目全部移交1年后失效。
7.本协议正本份、副本份，协议双方各执正本份，副本份，当正本与副本的内容不一致时，以正本为准。 甲方：张家川回族自治县住房和城乡建设局乙方： 法定代表人:法定代表人： 日期：年月日
PPP 项目合同体系要点答卷（92分） 一、单选题 【本题型共5道题】 1.当PPP 项目各方发生争议时，以下关于争议解决的说法正确的是（ ） A ．常见的争议解决方式包括：友好协商、专家裁决、 仲裁 B ．任何一方均可以在争议发生时以发生争议为由，停止项目运营 C ．合同各方可以选择合同的管辖法律，不一定要遵循 属地原则 D ．争议解决条款中一般以仲裁或者诉讼作为唯一的争 议解决方式 用户答案：[A] 得分： 2.当使用量付费机制实施时，以下说法错误的是（ ） A ．政府方无需承担由于使用量持续增加而带来的财政 风险
B．项目方无需承担由于使用量过少而来带的亏损 C．政府需要承担实际使用量低于最低使用量的风险 D．使用量越大，项目方所获得的利益越大，没有上限用户答案：[D] 得分： 3.在暂停服务发生时，以下哪种情况下项目公司不需要承担费用损失（）。 A．计划内暂停服务 B．因项目公司原因造成的计划外暂停服务 C．因政府方原因造成的计划外暂停服务 D．因不可抗力原因造成暂停服务 用户答案：[C] 得分： 4.在广义融资合同中，最重要的一个合同是（） A．项目贷款合同 B．担保人就项目贷款与融资方签订的担保合同 C．政府与融资方和项目公司签订的直接介入协议
D．以上均不是 用户答案：[A] 得分： 5.在PPP项目中涉及到项目用地时，应由哪一方负责取得土地（）。 A．必须为政府方 B．必须为项目方 C．考虑难易程度及优势，择优选取 D．由项目方决定 用户答案：[C] 得分： 二、多选题【本题型共5道题】 1.以下的哪些机构可以作为PPP项目中的项目实施机构（） A．具有相应行政权力的政府 B．政府指定的某些部门
地下综合管廊PPP项目合同 一、关于综合管廊试点城市专项财政补助在PPP项目中的补贴方式的约定 根据财建[2014]839号，本项目已申请到地下综合管廊试点城市专项资金补助总额为9亿元（以下简称“专项资金补助”）。由于财建[2014]839号并未就专项资金补助如何使用作具体的规定，参照财金(2016)90号、PPP项目合同指南等有关规定，在本项目的PPP项目合同中我们设计了一系列的条款，根据专项补助资金的具体到位时间，将该补助作为投资补助或运营补助用于不同的项目阶段，一方面减少项目公司总投资，即项目公司（社会资本）自有资金和融资款的使用，从而降低政府在运营期内的政府付费额，一方面直接减轻政府在运营期内的付款压力。每个阶段资金补助使用方式约定如下： 1、前期工作阶段 由于该阶段中大部分工作由政府方负责完成，因此PPP项目合同中约定可由政府方利用专项资金补助直接承担本项目前期工作的费用支出，不计入项目公司总投资。 2、建设期阶段 在建设期内项目工程由项目公司发包给施工方完成，工程款均由项目公司支付给施工方，本PPP项目合同中约定可由政府将专项资金补助拨付至项目公司，由项目公司将专项资金补助全款用于工程款的支付。项目竣工结算时将专项资金补助从项目公司总投资中进行扣减，并根据最终的审计决算总投资对可行性缺口补贴进行调整。 3、运营阶段 在运营期内，专项资金补助用于冲减政府方应支付的可行性缺口补贴。PPP项目合同中约定，在运营期内，政府方根据绩效考核结果最终确定当年的可行性缺口补贴额以后，可安排专项资金补助用于支付全部或部分可行性缺口补贴。 二、关于使用者付费的约定 本项目的使用者为供水、给排水、雨水、供热、燃气、通讯、广播电视等入廊管线的管理单位。本项目使用者付费即为地下综合管廊有偿使用费，分为入廊费和日常维护费两部分。 1、关于地下综合管廊有偿使用费的确定主体
污水处理工程PPP项目合同 前言 本合同于年月日由下列双方在市签订： 甲方：市住房和城乡建设委员会，系按照中华人民共和国法律正式组织和存续的市人民政府的污水处理行业主管部门，其住所为，法定代表人 为； 乙方：【中标社会资本】，系按照其注册地法律设立、登记、注册及运作的有限责任公司，其住所为，法定代表人/授权代表为。待中标社会资本与水务集团有限公司成立项目公司，并由项目公司与甲方签署本合同的补充协议后，乙方即指项目公司。 鉴于： 为推动城市基础设施和公用事业投融资体制的创新，同时引进先进管理和技术、提高城市基础设施和公用事业的服务理念和服务效率，市人民政府决定实施市污水处理厂PPP项目，以TOT 的运作方式转让市污水处理厂经营权，从而引入社会资本参 与市污水处理厂的运营、维护和污水处理服务；根据本合同附件一《市人民政府关 于市污水处理厂政府与社会资本合作运作方案的批复》，市人民政府授权甲方负 责市污水处理厂PPP项目的具体实施，甲方通过公开招标的方式确定乙方为本项目的中标人；
中标社会资本应按照适用法律规定及本合同的约定，与水务集团有限公司在市行政区域范围内共同出资成立项目公司，项目公司注册后，通过与甲方签署补充协议的方式继承中标社会资本在本合同项下的权利和义务。 甲方经市人民政府授权，与乙方本着平等、自愿和互利的原则，根据《中华人民共和国合同法》、《政府与社会资本合作模式操作指南（试行）》、《政府采购法》等相关法律规定，及甲方招标文件、乙方投标文件等的约定，经共同协商一致，特订立本合同。 第一章定义与解释 第1条定义 为本合同之目的，除非本合同另有约定，下列名词或术语在本合同下具有下列含义：
PPP合作协议 甲方： 法定代表人： 乙方： 法定代表人： 鉴于： （1）根据（政府授权文件名称及文号），政府授权甲方作为政府主体（即项目实施机构）负责项目（“本项目”）的实施，已通过物有所值评估和财政可承受能力论证； （2）为了有效地解决本项目的资金问题，缓解政府财政压力，同时也为了有效地控制本项目的成本、进度、质量，就本项目的专营权面向社会投资者实施政府采购； （3）经过合法、合规的政府采购程序，确定由（填写代表社会投资者出资的主体或者代表政府方出资的主体与代表社会投资者出资的主体共同出资组建的项目公司全称）（即本协议项下的乙方）作为中标人，负责本项目的融资建设及运营维护，以年的运营收益和政府专营补贴作为投资回报。依照《合同法》、《政府采购法》、《招标投标法》以及其他有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，甲乙双方就本项目有关事项协商一致，订立本协议，以昭信守。 第一章总则
第一条定义和解释 1、定义 （1）“本项目”：指项目； （2）“本协议”：指甲方与乙方就本项目所签署的PPP协议； （3）“政府”：指人民政府； （4）“政府主体”：指经政府授权作为本项目实施机构 的（即本协议项下的甲方）； （5）“项目公司”：指经政府主体依法确定的中标人（即本协议项下的乙方），该公司由出资组建，负责本项目的建设期融资、项目建设、运营期的运营和维护； （6）“贷款银行”：指与乙方签订借款合同、为本项目提供融资的金融机构，具体指国家开发银行股份有限公司，经办分行为分行，或由其牵头组建的银团；（该款为必备条款，原则上不得删、改） （7）“专营权”：指乙方根据本协议所享有和承担的投资、建设、运营和维护本项目并取得甲方给予的政府补贴等收益回报等相关权利； （8）“建设期”：指本项目开工之日起至本项目经竣工验收并正式投入运营之日的期间，建设期为年； （9）“运营期”：指本项目经竣工验收并正式投入运营之日起至本项目预期移交之日的期间，运营期为年； （10）“专营期”：指本项目的建设期和运营期，合计约年； （11）“移交期”：指本协议规定的乙方向甲方移交本项目的期间，具体为本项目专营期届满前个月；
甲方： 乙方： 本项目已经市政府的批准，实施方案已得到市政府的审批同意，资金来源和支付主体已由市政府确定。 本项目由甲方通过竞争性磋商方式确定乙方为项目的社会资本方，按照PPP模式进行实施。甲方已于年月日向乙方发出《成交通知书》。 本合同鉴于以下法律、法规、政策订立： 1、《中华人民共和国采购法》； 2、《中华人民共和国招标投标法》； 3、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》； 4、《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》； 5、《关于规范政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》； 6、《财政部关于印发政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的通知》； 7、《财政部关于印发政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法的通知》； 8、《财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》； 9、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》； 10、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》； 11、《中华人民共和国政府采购法实施条例》； 12、《省人民政府关于深化投融资体制改革的指导意见》； 13、《市人民政府关于深化投融资体制改革的指导意见》。 第一章总则 第1条术语定义和解释 1.1 定义
市政府：指市人民政府。 PPP项目：指PP项目。 PPP协议：指甲方与乙方之间签订的《PPP合作协议》，此后为实施PPP 项目与乙方、项目公司等签订的所有一系列的协议、合同、文件、附件等作为补充协议。 项目公司：指市政府指定的有限责任公司与乙方共同投资组建的项目公司，是PPP协议所指的PPP项目的执行公司。 本工程范围：指经甲方批准实施的设计施工图及工程量清单所示范围和采购文件所示内容。 准备期：指从本协议生效之日起至开工日止的期间。 建设期：指自开工日起至项目通车基准日止的期间。 运营维护期：指自从通车基准日起至运营维护期届满日止的期间。 运营维护年：指运营维护期内任一公历年度期间，但第一个运营维护年的开始应从开始运营维护日开始，最后一个运营维护年的结束应在运营维护期的最后一日结束。 运营维护月：指运营维护期内任一公历月期间，但第一个运营维护月的开始应从开始运营维护日开始，最后一个运营维护月的结束应在运营维护期的最后一日结束。 运营维护日：指运营维护期内每日从00：00时开始至同日24：00时结束的二十四小时期间。开工日：指监理工程师签发开工令载明的开工日期。 全面验收备案基准日：指本PPP项目全面验收备案完毕并取得备案证书之日。 工程档案移交基准日：指本PPP项目全部的工程档案移交完毕之日。 通车基准日：指工程交工（竣工）验收合格并达到通车条件之日。其中，以工程交工验收合格并达到通车条件之日。 移交日：指运营维护期结束后的第一个工作日，或经双方书面同意的其他日期。 工程相关单位：指本PPP项目的工程咨询、勘察、设计、施工、监理、材料供应等单位。 融资文件：指乙方或项目公司为完成工程项目而与金融机构签订的或由金融机构出具的任何贷款合同、担保合同、票据、保函及其他文书，但不包括： （1）与股权投资人的认购书或股权出资相关的任何文件； （2）与提供履约保函、维护保函、移交保函等相关的文件。 投资收益：指根据协议确定的项目公司应得到的投资回报。
政府和社会资本合作（PPP）协议
目录 第一章总则.................................................................................................. - 4 -第二章协议主体........................................................................................... - 8 -第三章合作关系......................................................................................... - 11 -第四章投资计划及融资方案................................................................... - 14 -第五章项目前期工作................................................................................ - 15 -第六章项目建设......................................................................................... - 16 -第七章项目运营和服务............................................................................ - 23 -第八章项目移交......................................................................................... - 26 -第九章收入和回报..................................................................................... - 29 -第十章不可抗力和法律变更................................................................... - 34 -第十一章协议解除..................................................................................... - 36 -第十二章违约处理..................................................................................... - 37 -第十三章适用法律及争议解决.............................................................. - 40 -第十四章其他约定..................................................................................... - 41 -附件一：省财政厅（或省发改委）出具的证明本项目已经被列入省PPP项目库的文件 ................................................................................. - 46 -附件二：政府授权甲方作为本项目实施机构并代表政府与乙方签署本协议的文件 .................................................................................. - 47 -附件三：证明（政府专营补贴/政府购买服务费）纳入政府财政预算的人大决议或其他合法有效的审批文件 ..................................... - 48 -附件四：专营期内政府方在各年应支付的财政补贴金额测算表.. - 49 -
一、单选题【本题型共5道题】 1.签订项目合同的双方分别为社会资本方和（），明确服务标准、价格管理以及评估论证等内容。 A．项目实施机构 B．县级以上人民政府 C．运营公司 D．咨询机构 用户答案：[A] 得分：6.00 2.在暂停服务发生时，以下哪种情况下项目公司不需要承担费用损失（）。 A．计划内暂停服务 B．因项目公司原因造成的计划外暂停服务 C．因政府方原因造成的计划外暂停服务 D．因不可抗力原因造成暂停服务 用户答案：[C] 得分：6.00 3.当PPP项目各方发生争议时，以下关于争议解决的说法正确的是（） A．常见的争议解决方式包括：友好协商、专家裁决、仲裁 B．任何一方均可以在争议发生时以发生争议为由，停止项目运营 C．合同各方可以选择合同的管辖法律，不一定要遵循属地原则 D．争议解决条款中一般以仲裁或者诉讼作为唯一的争议解决方式 用户答案：[C] 得分：0.00 4.在PPP项目中涉及到项目用地时，应由哪一方负责取得土地（）。 A．必须为政府方 B．必须为项目方 C．考虑难易程度及优势，择优选取 D．由项目方决定 用户答案：[A] 得分：0.00
5.需要成立项目公司的PPP项目，实施机构应当与依法选定的投资人签订初步协议，约定其在规定期限内注册成立（），并与其签订特许经营协议。 A．项目公司 B．运营公司 C．咨询/顾问机构 D．担保机构 用户答案：[A] 得分：6.00 二、多选题【本题型共5道题】 1.以下的哪些机构可以作为PPP项目中的项目实施机构（） A．具有相应行政权力的政府 B．政府指定的某些部门 C．政府授权的事业单位 D．咨询/顾问机构 E．项目公司 用户答案：[ABC] 得分：8.00 2.为了调动项目公司的积极性并保障融资的灵活性，在一些PPP项目合同中，还会包括允许项目公司在一定条件下对项目进行再融资的规定。再融资的条件通常包括：（） A．增加项目收益 B．不影响项目的实施 C．扩大项目规模 D．经过政府的批准 E．政府分成 用户答案：[ABD] 得分：8.00 3.以下的哪些机构可以作为PPP项目中的社会资本方（） A．民营企业 B．国有企业 C．外国企业
PPP投资合作协议 甲方（政府主体）： 乙方（社会资本主体）： 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》以及《中华人民共和国招投标法实施条例》等法律法规，结合怡心湖及中电科园区项目的具体情况，本着“政企合作、互惠互利、合作共赢”的原则，本协议由XX县YY镇人民政府 (下称“甲方”)，与 (下称“乙方”)于 20 年 8 月28 日在签署 鉴于： (1)经XX县政府批准项目采用PPP模式(即政府与社会资本合作模式)引进有实力的投资合作人进行本项目投资建设合作。 (2)甲方于 20 年 7 月 28 日至 20 年 7 月 29 日对本项目遵循公开、公平、公正和利益共享、风险共担的原则，进行公开招标。经过法定程序，确定乙方为本项目投资人和施工总承包单位。 (3)甲方与乙方签署《项目PPP投资合作协议》（以下简称“本协议”），双方合作进行本项目的投资建设合作和运营。 (4)根据本协议约定，由甲方与乙方在项目所在地合资成立项目
公司，XX县人民政府签署《项目协议》(以下简称“《协议》”)，以规定授予项目公司对本项目投资建设合作特许经营权。项目公司负责对本项目进行投资、融资、建设、运营维护、移交并承担风险。 (5)本协议是甲乙双方合作实施本项目的投资、建设、运营的原则依据，双方将共同维护和遵守。 甲乙双方在此达成如下条款： 一、项目内容 1.1项目概况 1.1.1 项目建设规模：本项目建设成本亿元。项目总体规划用地面积约亩。 1.1.2 项目公司融资利息：项目公司的融资利息以项目公司融资实际发生的费用为准，计入项目公司的投资总费用。 1.1.3项目实施：计划年初开工建设，年初建成使用。本项目项目特许经营期年，其中计划建设期年，运营期年。 1.2项目合作范围 1.2.1 XX县YY镇市镇市政道路建设项目项下的投融资、施工总承包建设、竣工移交以及质量缺陷责任期内的整改修复、项目运营、维护管理等；具体工程范围以本项目经有资质单位审核的设计文件、施工图纸及相关技术标准和要求为准。 1.2.2甲乙双方按照本协议的约定负责项目合作期间涉及的债务
PPP模式合同文本暨政府和社会资本合作项目通用合 同范本（指南） （2014年版） 目录 使用说明 (6) 第一章总则 (9) 第1条术语定义和解释 (9) 第2条合同背景和目的 (10) 第3条声明和保证 (10) 第4条合同生效条件 (10) 第5条合同构成及优先次序 (10) 第二章合同主体 (11) 第6条政府主体 (11) 第7条社会资本主体 (11) 第三章合作关系 (13) 第8条合作内容 (13) 第9条合作期限 (14) 第10条排他性约定 (14) 第11条合作履约担保 (14) 第四章投资计划及融资方案 (14)
第13条投资控制责任 (15) 第14条融资方案 (15) 第15条政府提供的其他投融资支持 (16) 第16条投融资监管 (16) 第17条投融资违约及其处理 (16) 第五章项目前期工作 (16) 第18条前期工作内容及要求 (16) 第19条前期工作任务分担 (17) 第20条前期工作经费 (17) 第21条政府提供的前期工作支持 (17) 第22条前期工作监管 (17) 第23条前期工作违约及处理 (17) 第六章工程建设 (17) 第24条政府提供的建设条件 (18) 第25条进度、质量、安全及管理要求 (18) 第26条建设期的审查和审批事项 (18) 第27条工程变更管理 (18) 第28条实际投资认定 (19) 第29条征地、拆迁和安置 (19)
第31条工程建设保险 (19) 第32条工程保修 (19) 第33条建设期监管 (20) 第七章政府移交资产 (20) 第35条移交前准备 (20) 第36条资产移交 (21) 第37条移交违约及处理 (21) 第八章运营和服务 (21) 第38条政府提供的外部条件 (21) 第39条试运营和正式运营 (22) 第40条运营服务标准 (22) 第41条运营服务要求变更 (23) 第42条运营维护与修理 (23) 第43条更新改造和追加投资 (23) 第44条主副产品的权属 (23) 第45条项目运营服务计量 (23) 第46条运营期的特别补偿 (24) 第47条运营期保险 (24) 第48条运营期政府监管 (24)
附件： PPP项目合同指南 （试行）
编制说明 本指南所称的政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，以下简称PPP）项目合同是指政府方(政府或政府授权机构)与社会资本方（社会资本或项目公司）依法就PPP项目合作所订立的合同。在PPP项目中，除项目合同外，项目公司的股东之间，项目公司与项目的融资方、承包商、专业运营商、原料供应商、产品或服务购买方、保险公司等其他参与方之间，还会围绕PPP项目合作订立一系列合同来确立和调整彼此之间的权利义务关系，共同构成PPP项目的合同体系。PPP项目合同是整个合同体系的基础和核心，政府方与社会资本方的权利义务关系以及PPP项目的交易结构、风险分配机制等均通过PPP项目合同确定，并以此作为各方主张权利、履行义务的依据和项目全生命周期顺利实施的保障。 PPP从行为性质上属于政府向社会资本采购公共服务的民事法律行为，构成民事主体之间的民事法律关系。同时，政府作为公共事务的管理者，在履行PPP项目的规划、管理、监督等行政职能时，与社会资本之间构成行政法律关系。因此，我国PPP项目合同相关法律关系的确立和调整依据，主要是现行的民商法、行政法、经济法和社会法，包括《民法通则》、《合同法》、《预算法》、《政府采购法》、《公司法》、《担保法》、《保险法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《民事诉讼法》、《仲裁法》、《行政诉讼法》、《会计法》、《土地管理法》、《建筑法》、《环境保护法》等。
根据上述法律规定以及《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发[2014]45号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》（财金[2014]113号）有关要求,结合国内外PPP实践，编制本指南，以帮助PPP项目各参与方全面系统地认识PPP项目合同，指导合同的订立和履行。 本指南共4章、29节，全面系统介绍PPP项目合同体系，说明各主要参与方在PPP项目中的角色及订立相关合同的目的，阐述PPP项目合同的主要内容和核心条款，具体分析合同条款中的风险分配原则、基本内容和权利义务安排。同时，从付费机制和行业领域两个方面，详细剖析不同类型PPP项目合同中的核心要素和特定条款。 PPP项目兼具长期性、复杂性与多样性，项目所处地域、行业、市场环境等情况的不同，各参与方合作意愿、风险偏好、谈判能力等方面的差异，最终表现为合同内容上的千差万别。本指南仅对PPP项目合同通常所包含的具有共性的条款和机制作原则性介绍，并不能适用所有PPP项目的特点和个性需求。实践中，PPP项目各参与方应当结合项目客观需要和谈判结果，充分借助专业力量，因地制宜地订立PPP项目合同。
**项目PPP模式合作框架协议 甲方： 法定代表人： 地址： 电话： 乙方： 法定代表人： 地址： 电话： 为进一步发挥省属国有企业优势和对地方经济发展的带动作用，以贯彻落实中央和省委、省***关于扶贫开发的重大部署安排及落实省委省***提出的“全域旅游融合发展”的精神为指导，从*市旅游资源整合开发为落脚点，通过旅游文化产业专项扶贫试点新体制机制创新等途径，以进一步促进地方经济发展为目标，***有限公司和*****经友好协商，遵循平等、自愿和诚信的原则，就***项目PPP合作事宜订立本投资合作框架协议（以下简称“协议”），以资共同恪守，并在此协议基础上签订具体项目的投资建设合同。
第一章总则 一、项目范围： 双方将围绕开拓***文化旅游线路，联合做强做大**旅游；合作开发***公园等自然旅游资源，打造**旅游新增长点；联合推广“**峡谷·**河的怀抱”沿江旅游；建设全域旅游产品及服务网络；打造智慧化的国际旅游服务体系及国际旅游金融服务体系等方面，按照全方位、多层次、分步骤推进的原则，推进**项目产业化、标准化、信息化建设。 1、双方在*=的旅游资源开发领域开展工程、技术、研究、投资等全方面合作； 2、***有限公司为****在旅游资源的考察和开发等方面提供技术支持和解决方案，同等条件下优先承担其旅游产业的项目与相关工程； 3、双方加强相互间的学习与交流； 4、重点项目的初步聚焦： ①*****旅游带（*****、******等）； ②沿江旅游带（****公园、****等）； ③其他有开发价值的潜在旅游资源地。 最终建设项目、规模和规划设计指标按***相关部门批准的执行。 二、投资模式：PPP模式。 三、建设期：本项目的建设周期，从项目合同约定日起至范围内工程竣工验收合格且资料移交接受之日止。
附件2 政府和社会资本合作项目通用合同指南 （2014年版） 目 录 使用说明 (6) 第一章 总 则 (9) 第1条 术语定义和解释 (9) 第2条 合同背景和目的 (10) 第3条 声明和保证 (10) 第4条 合同生效条件 (10) 第5条 合同构成及优先次序 (10) 第二章 合同主体 (11) 第6条 政府主体 (11) 第7条 社会资本主体 (11) 第三章 合作关系 (13) 第8条 合作内容 (13) 第9条 合作期限 (14) 第10条 排他性约定 (14) 第11条 合作履约担保 (14) 第四章 投资计划及融资方案 (14) 第12条 项目总投资 (15)
第13条 投资控制责任 (15) 第14条 融资方案 (15) 第15条 政府提供的其他投融资支持 (16) 第16条 投融资监管 (16) 第17条 投融资违约及其处理 (16) 第五章 项目前期工作 (16) 第18条 前期工作内容及要求 (16) 第19条 前期工作任务分担 (17) 第20条 前期工作经费 (17) 第21条 政府提供的前期工作支持 (17) 第22条 前期工作监管 (17) 第23条 前期工作违约及处理 (17) 第六章 工程建设 (17) 第24条 政府提供的建设条件 (18) 第25条 进度、质量、安全及管理要求 (18) 第26条 建设期的审查和审批事项 (18) 第27条 工程变更管理 (18) 第28条 实际投资认定 (19) 第29条 征地、拆迁和安置 (19) 第30条 项目验收 (19) 第31条 工程建设保险 (19) 第32条 工程保修 (19) 第33条 建设期监管 (20)
一、单选题【本题型共5道题】 1.以下哪项合同是整个PPP项目合同体系的基础和核心（） A．PPP项目合同 B．履约合同 C．股东协议 D．保险合同 用户答案：[A] 得分：6.00 2.以下哪种情况下，政府才不负有回购的义务而是享有回购的选择权，即政府可以选择是否回购该项目（）。 A．项目由于不可抗力因素导致项目终止 B．项目由于政府方违约导致项目终止 C．项目由于项目公司违约导致项目终止 D．项目涉及公共安全，需要保障持续供给的PPP项目 用户答案：[C] 得分：6.00 3.在PPP项目中涉及到项目用地时，应由哪一方负责取得土地（）。 A．必须为政府方 B．必须为项目方 C．考虑难易程度及优势，择优选取 D．由项目方决定 用户答案：[C] 得分：6.00
4.签订项目合同的双方分别为社会资本方和（），明确服务标准、价格管理以及评估论证等内容。 A．项目实施机构 B．县级以上人民政府 C．运营公司 D．咨询机构 用户答案：[A] 得分：6.00 5.以下各项中，项目公司不能将其委托给承包公司的是（）。 A．设计工作 B．采购工作 C．建设工作 D．运营管理 用户答案：[D] 得分：6.00 二、多选题【本题型共5道题】 1.以下的哪些机构可以作为PPP项目中的社会资本方（） A．民营企业 B．国有企业 C．外国企业 D．外商投资企业 E．本级人民政府下属的政府融资平台公司 用户答案：[ABCD] 得分：8.00 2.以下可以出资设立项目公司的有：（）
A．一家企业独立出资 B．多家企业组成的联合体出资 C．政府和社会资本共同出资，且政府拥有管理权 D．政府单独全部出资 E．政府和社会资本共同出资，且政府持股低于50%、无控制力与管理权 用户答案：[ABE] 得分：0.00 3.政府方在PPP项目中，以下哪个不是其需要扮演的角色：（） A．公共事务的管理者 B．公共产品或服务的购买者 C．项目发起人 D．担保机构 E．运营公司 用户答案：[CDE] 得分：8.00 4.可行性缺口补助的形式多种多样，包括：（） A．投资补助 B．价格补贴 C．无偿划拨土地 D．超额补偿项目方 E．贷款贴息 用户答案：[ABCE] 得分：8.00 5.在PPP项目移交前，通常需要对项目的资产状况进行评估并对项目状况能否达到合同约定的移交条件和标准进行测试。实践中，上述评估和测试工作通常由（）负责。
编号： 湖南省病死畜禽无害化处理PPP 项 目合同 甲方：________________________________ 乙方：_______________________________ 签订日期： _______ 年______ 月______ 日 甲方：【授权实施机构】乙方：【项目公司】
日期：________ 年 _______ 月_______ 日 湖南省病死畜禽无害化处理PPP项目合同示范文本说明 本合同示范文本依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、 《中华人民共和国动物防疫法》、《环境保护法》及相关法律法规进行编制。 本合同示范文本主要用于病死畜禽无害化处理特许经营项目，模式为BOO （建 设-拥有-运营），如采取BOT、BOOT等其他形式可以参照本合同示范文本另行制订。 本合同示范文本组成包括项目合同和附件组成，其中项目合同共分十三章，包括总则、项目概况、甲乙双方声明与权力义务、保险和履约保函、项目土地、项目融资和建设、项目运营、付费与绩效、项目移交、甲方临时接管、违约和提前终止、附则。附件包括市/县政府授权PPP实施机构文件、绩效考核、病死畜禽无害化处理服务协议。 本合同示范文本作为各市（自治州）、县（自治县）等实施病死畜禽无害化处理特许经营过程中签订特许经营合同的非强制性示范性文件。鉴于项目的具体情况各有不同，各地在参照使用合同示范文本时，应根据实际情况对合同的相应条款加以细化和补充，合同附件可根据项目的实际情况制定。 目录 目录 引言 第一章总则 第 1 条定义与释义第二章项目概况第 2 条项目投资第 3 条项目建设和运营第 4 条特许经营权第 5 条项目资产第三章甲乙双方声明与权利义务第 6 条甲乙双方声明 第7 条甲乙双方的权利与义务第四章保险和履约保函
PPP项目咨询服务合同 要点 甲方（多为政府机构）委托乙方（受托方）为PPP项目提供咨询服务，包括编制方案、起草合同、参与谈判等工作，甲方向乙方支付费用。 PPP项目咨询服务合同 甲方（委托方）： 法定代表人： 乙方（受托方)： 法定代表人： 为做好（以下简称“ppp项目”）识别、项目准备、项目采购等阶段的前期服务工作，甲方现将本ppp项目咨询服务工作委托给乙方。为了明确甲乙双方责任，根据《中华人民共和国合同法》、《关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》（国家计委价格〔1999〕1283号）、《关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知》（计价格[2002]1980号）等有关规定，经双方协商一致，签订本合同，以资共同遵守。 第一条项目名称及委托事项 1.1 项目名称： 1.2 委托事项： 甲方将上述项目的咨询服务工作委托给乙方，具体服务内容包括下列事项： 项目识别阶段：编制《项目初步实施方案》；对项目进行物有所值评价分析，形成《物有所值评价报告》；对项目进行财政承受能力论证，形成《财政承受能力论证报告》。并协助甲方开展《物有所值评价报告》和《财政承受能力论证报告》的评审工作。 项目准备阶段：编制《项目实施方案》。 项目采购阶段：编制采购文件，开展项目采购工作，起草ppp合同，参与ppp合同谈判与签订工作。 第二条工作成果报告提交时间要求 项目识别阶段： 甲方应在本合同生效后10个工作日内，按照乙方资料清单的要求向乙方提供该阶段应当提供的所有资料和数据，并对资料的准确性、真实性负责; 乙方应在甲方该阶段项目资料提交齐全后15个工作日内，向甲方提交《初步实施方案》（PPP 项目前期工程咨询报告）；在初步实施方案提交后10 个工作日内，向甲方提交《物有所值评价报告》，《财政承受能力论证报告》。（纸质书面材料，一式三份）。
PPP合作框架协议 甲方： 乙方： 为加快基础设施建设进程，改善基础设施条件，遵循平等、自愿和诚信的原则，经甲、乙双方充分协商一致，就项目PPP 合作事宜订立本投资合作框架协议，以资共同恪守，并在此协议基础上签订具体项目的投资建设合同。 第一章项目概况 1.1合作范围 双方同意就工程开展投资建设合作。最终建设项目、规模和规划设计指标按政府相关部门批准的执行。 1.2项目建设周期、回购期 本协议下的合作项目实施中各子项目可以单独投资、建设、运营、回购。建设期以子项目施工合同工期为准，回购期根据子项目具体情况双方约定确定。 第二章项目合作方式 2.1甲方负责在法律、政策允许的范围内，积极协助乙方做好与政府部门及相关单位之间的关系，为本项目投资建设创造良好的投资和政策环境。
2.2由甲乙双方共同组建工程PPP项目公司，并以项目公司作为项目投资主体，出资比例由双方商讨决定为准。项目公司具体负责项目投融资、建设和管理。工程完工后，甲方按照约定的金额及方式支付项目回购款。 第三章项目投资回报方式 3.1乙方投资收益的计算：乙方投资收益以公平、合理为原则，具体的收益以甲乙双方最终所签署的《PPP项目合同》为准。 第四章项目风险分担 4.1项目设计、建造、财务、运营维护等商业风险由社会资本承担；法律、政策和最低需求等风险由政府承担；不可抗力等风险由政府和社会资本合理公担。具体风险分担的情况以甲乙双方最终所签署的《PPP项目合同》为准。 第五章双方的权利义务 5.1甲方的权利义务 5.1.1甲方应当依照甲方与乙方最终达成的《PPP项目合同》以及基于具体项目所签署的其他合同，享有合同所规定的权利、履行合同所规定的义务。 5.1.2甲方应当确保项目公司完成项目的立项审批，确保项目通过相关部门的审批、并负责向上级政府申报及其他必要的审批工作。
华夏幸福:关于签订整体合作开发建设经营河南省郑州市 新郑市约定区域合作协议及其补充协议的公告 本公司董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性及完整性承担个别及连带责任。 重要提示 1. 合同类型：区域整体合作建设经营协议及专项结算补充协议。 2. 合同生效条件：合同由各方法定代表人或其授权代表签署并加盖公章且经本公司董事会及股东大会审议通过之日起生效。 3. 合同履行期限：40年，自合同生效之日起计算。 4. 合作区域为新郑市人民政府与公司约定的合作开发区域，双方将划定约16平方公里的起步区。合作开发区域所涉及具体建设用地面积需以政府批准的规划为准。 5. 对上市公司当期业绩的影响：该合同履行对公司2017年的资产总额、净资产和净利润等不构成重大影响。对未来几年公司的净资产和净利润将产生一定的影响,具体数额目前还无法预测,今后将在定期报告中披露。 一、合同决议情况 华夏幸福基业股份有限公司（以下简称“公司”）于2016年4月7日召开第五届董事会第六十六次会议，审议通过《关于签订<整体合作开发建设经营河南省郑州市新郑市约定区域的合作备忘录>的议案》，公司董事会授权总裁带领业务团队组成项目组，在遵循该备忘录约定的原则和内容基础上，参与新郑市约定区域产业新城政府和社会资本合作项目招标（项目名称以政府公告为准），提交投标文件（具体内容详见公司于2016年4月8日发布的临2016‐073号公告）。 2017年4月，公司取得《中标通知书》，确认公司为新郑产业新城PPP项目中标社会资本方（具体内容详见公司2017年4月29日发布的临2017‐140号公告）。 公司于2017年5月23日召开第六届董事会第十四次会议审议通过了《关于签订<关于整体合作开发建设经营河南省郑州市新郑市约定区域的合作协议及其补充协议>的议案》,同意公司与新郑市人民政府签署《关于整体合作开发建设经营河南省郑州市新郑市约定区域的合作协议》及《关于整体合作开发建设经营河南 省郑州市新郑市约定区域的合作协议的专项结算补充协议》（以下合称“本协议”）。本协议需
餐厨垃圾和市政污泥处理-PPP项目 合同
PPP项目合同体系的合同组成 在PPP项目中，项目参与方通过签订一系列合同来确立和调整彼此之间哒权利义务关系，这些合同构成了PPP项目的基本合同体系。根据项目特点的不同，相应的合同体系也会不同。PPP项目的基本合同通常包括PPP项目合同、股东协议、履约合同(包括工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同以及产品或服务购买合同等)、融资合同和保险合同等。其中，PPP项目合同是整个PPP项目合同体系的基础和核心。在PPP项目合同体系中，各个合同之间并非完全独立，而是紧密衔接、相互贯通的，合同之间存在一定的“传导关系”。 1.PPP项目合同 PPP项目合同是项目实施机构与中选社会资本签订(若需要成立专门项目公司，则由项目实施机构与项目公司签订)的约定项目合作主要内容和双方基本权利义务的协议。其目的是在项目实施机构与社会资本之间合理分配项目风险，明确双方的权利义务关系，保障双方能够依据合同约定合理主张权利、妥善履行义务，确保项目全生命周期内的顺利实施。PPP项目合同是其他合同产生的基础，也是整个PPP 项目合同体系的核心。 2.股东协议 股东协议由项目公司的股东签订，用以在股东之间建立长期的、有约束力的合约关系。股东协议通常包括以下主要条款：前提条件，项目公司的设立和融资，项目公司的经营范围，股东权利，履行PPP 项目合同的股东承诺，股东的商业计划，股权转让，股东会、董事会、
监事会组成及其职权范围，股息分配，违约，终止及终止后处理机制，不可抗力，适用法律和争议解决等。 3.履约合同 (1)工程承包合同。项目公司一般只作为融资主体和项目管理者而有本身不一定具备自行设计、采购、建设项目的条件，因此可能会将全部或部分设计、采购、建设工作委托给工程承包商，并签订工程承包合同。项目公司可以与单一承包商签订总承包合同，也可以分别与不同承包商签订合同。承包商的选择要遵循相关法律、法规的规定。由于工程承包合同的履行情况往往直接影响PPP项目合同的履行，进而影响项目的贷款偿还和收益情况。因此，为了有效转移项目建设期间的风险，项目公司通常会与承包商签订一个固定价格、固定工期的“交钥匙”合同，将工程费用超支、工期延误、工程质量不合格等风险全部转移给承包商。此外，工程承包合同中通常还会包括履约担保和违约金条款，进一步督促承包商妥善履行合同义务。 (2)运营服务合同。根据PPP项目运营内容和项目公司管理能力的不同，项目公司有时会考虑将项目全部或部分的运营和维护事务外包给有经验的运营商，并与其签订运营服务合同。具体操作中，运营维护事务的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP项目合同中约定的项目公司的运营和维护义务并不因项目公司将全部或部 分运营维护事务分包给其他运营商实施而豁免或解除。 (3)原料供应合同。有些PPP项日在运营阶段对原料的需求量很大，原料成本在整个项目运营成本中占比较大，同时受价格波动、市