曲靖市矿村共建资源开发新机制

协议

甲方（乡镇人民政府）：********************

乙方（矿产资源开发企业）：富源县********煤矿

丙方（矿村共建点村委会）：******************

曲靖市矿村共建资源开发新机制协议

甲方：富源县************人民政府

乙方：富源县********煤矿

丙方：*********村委会

为认真贯彻落实《曲靖市人民政府关于建立矿村共享资源开发成果新机制的意见》（曲政发〔2010〕38号）和《曲靖市矿村共建资源开发新机制实施方案》（曲政发〔2010〕131号）和《曲靖市人民政府关于进一步做好矿村共建资源开发新机制工作的通知》（曲政发〔2011〕19号），着力构建资源节约的共建机制、环境友好的共保机制、资源开发成果的共享机制，打造“三型矿区”（资源节约型矿区、环境友好型矿区、资源开发型矿区），促进矿区科学发展、率先发展、安全和谐发展和可持续发展，根据有关法律、法规和政策规定，经甲、乙、丙三方共同协商，并组织共建村群众听证，达成如下协议：

一、共建目标

通过共同努力，从本协议生效之日起用三年左右的时间，建立矿村共建资源开发新机制，实现“355”目标：即，在资源

节约上，做到资源集中度有提升、集约利用率有提高、产能产值有增加；在环境友好上，做到地质灾害有减少、矿区生态有改善、矿业秩序有改进、矿区安全有保障，矿群矛盾有缓解；在成果共享上，做到惠农产业有发展、生活补偿有落实、公共设施有改善、农民收入有增加、新农村建设有进步。切实做到“开发一方资源，做强一方产业，保护一方水土，带活一方经济，富裕一方百姓”。

二、共建项目

按照“一村一策、因地制宜、量力而行、尽力而为”的原则，从群众最关心、最急需解决的问题着手，因地制宜，突出重点，着力实施好以下项目。

（一）生态恢复治理和环境保护项目

按照“谁破坏、谁治理”的原则，严格落实矿山地质环境恢复治理保证金制度，乙方投入万元，解决矿山地质灾害、水污染和矿山生态环境建设。具体项目为：

1、矿山地质灾害治理项目投入50 万元，完成矿区偏坡绿化及排水沟项目建设任务。

2、水污染治理项目投入300 万元，完成矿井污水处理项目建设任务。

3、生态环境建设项目投入40 万元，完成矸石堆放项目建设任务。

（二）改善基础设施条件的项目

从解决群众最急需、最基本的生产生活条件入手，加快矿村基础设施建设。在改善矿村基础设施条件的项目建设中，乙方投入比例不低于60%。

1、农民安居工程，乙方投入210 万元，建设占地面积12 亩、建筑面积2400 平方米的新农村，安置农户14 户。

2、道路硬化工程，乙方投入450 万元建设长300 米、宽 6 米，路面为水泥（柏油）的村庄道路。

3、饮水工程，乙方投入30 万元，解决共建村70 户480 人的人畜饮水问题。

4、水利设施工程，乙方投入万元，修建水渠600 米，小坝塘 1 个、容量300 立方米，小水窖 2 个，解决共建村的生产生活用水问题。

5、土地复垦整治，乙方投入20 万元，对旧村庄的土地进行复垦整治，对7 亩耕地进行土地整治。

6、“三改”工程，乙方投入10 万元，对共建村50 户进行沼气建设、改厕、改圈、改灶。

7、甲方和丙方协助做好以上项目实施前的规划、选址、相关手续办理等工作，并组织矿区群众投入资金10 万元，投工1000 个，用于上述项目建设。

8、甲方和丙方积极争取有关部门加大对上述项目建设的支持力度。

（三）群众增收致富的产业化项目

甲、乙、丙三方结合当地实际共同研究发展惠农产业。按照政府引导、企业主导、群众参与的原则，充分发挥矿山企业的资金、信息、管理、人才优势，创办农村专业合作经济组织或农业龙头企业，提高农业组织化程度和产业化水平，着力培育特色高效农业、第三产业。鼓励、引导当地农村集体经济组织、农民在依法自愿有偿的前提下，将集体土地使用权和土地承包经营权、林地使用权和林木所有权进行转包、租赁、作价入股、合作经营。

1、乙方投入20 万元，依法承包共建村集体土地 5 亩，吸纳共建村农民工25 人，发展种植园区和养殖园区。

2、乙方和共建村群众共同合作兴办经济实体，乙方投入30 万元，丙方组织群众提供 5 亩土地并作价入股，建设 1 项目，提供工作岗位25 个优先安排共建村村民。

3、乙方在组织好本企业生产经营的同时，积极培育新的替代产业，在当地或者异地投入60 万元，建设1 项目，并提供共建村村民50 个就业岗位。

4、甲方和丙方积极争取有关部门对乙方发展惠农产业给予扶持。

（四）完善公共服务体系项目

从解决矿区群众就学难、就医难、就业难、文化活动难等问题入手，加快农村公共服务体系项目建设。在完善矿区公共设施和公益事业建设中，乙方投入比例不低于60%。

1、乙方投入10 万元对共建村的学校进行修缮、扩建、重建或搬迁。

2、乙方投入 6 万元改善共建村的医疗条件。

3、乙方投入 6 万元在共建村建设农贸市场。

4、乙方投入8 万元完善和新建文化活动场所。

5、甲方和丙方协助做好以上项目实施前的规划、选址、相关手续办理等工作，并组织群众投入资金10 万元，投工800 个，用于上述项目建设。

6、甲方和丙方积极争取有关部门加大对共建点公共设施和公共事业建设的扶持力度。

三、甲方和丙方的责任

（一）甲方和丙方应加大矿村共建的宣传力度，教育当地村民遵守国家法律、法规和政策，维护好乙方的合法权益，为企业发展营造良好的社会环境，确保企业正常的生产经营和生活秩序。

（二）甲方和丙方应组织矿区群众主动参与地质灾害和矿区生产经营秩序的巡查巡防，采取多种途径、多种形式保护矿区资源，及时制止和积极举报非法采矿等违法违规行为。