第３（）卷第１期 ２０１１年２月 中南林业调查规划 ＣＥＮＴＲＡＬ ＳＯＵＴＨ ＦＯＲＥＳＴ ＩＮＶＥＮＴＯＲＹ ＡＮＤ ＰＬＡＮＮＩＮＧ Ｖｏｌ ３【】ＮＯ．１ Ｆｅｂ＿２Ｏ１１
林权证管理信息系统总体设计
蔡琼瑜 ，李春干１，２，刘亚
（１．广西大学林学院，南宁５３０００４；２．广西林业勘测设计院，南宁５３００１１）
摘要：分析目前我国林权证管理信息系统的现状和存在的问题，通过系统需求分析，提出基于Ｍｓ ＳＱＬ
Ｓｍｗｅｒ２００５，Ｍｉｃｒｏｓｏｆｔ Ｖｉｓｕａｌ Ｓｔｕｄｉｏ ｃ＃，ＡｒｃＥｎｇｉｎｅ开发设计的林权证管理信息系统；在此基础上设计林 权证管理信息系统的开发构架、开发环境、运行环境、功能模块，以期提高工作效率和发证质量，为集体
林权制度改革服务。
关键词：林权证；管理信息系统；总体设计 中图分类号：ＴＰ３ｌ１．１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００３—６０７５（２０１１）０１—００３１－０４
Ｔｈｅ Ｏｖｅｒａｌｌ Ｄｅｓｉｇｎ ｆｏｒ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ Ｓｙｓｔｅｍ
ｏｆ Ｆｏｒｅｓｔ Ｏｗｎｅｒｓｈｉｐ Ｃｅｒｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ
ＣＡＩ Ｑｉｏｎｇｙｕ ．ＬＩ Ｃｈｕｎｇａｎ ，２７ ＬＩＵ Ｙａ
（１ｎｗｅｓｔｒｙ Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｇｕａｎｇｘｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｎａｎｎｉｎｇ ５３０００４，Ｃｈｉｎａ；ＺＧｕａｎｇｘｉ Ｆｏｒｅｓｔ Ｓｕｒｖｅｙ ａｎｄ Ｐｌａｎｎｉｎｇ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ，Ｎａｎｎｎｉｎｇ ５３００１ １，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍ ａｎａｌｙｓｉｓ Ｏ ｆ ｔｈｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ ｆ０ｒ ｆｏｒｅｓｔ
ｏｗｎｅｒｓｈｉｐ ｃｅｒｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ ｉｎ ｃｈｉｎａ ａｎｄ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｄｅｍａｎｄ ａｎａｌｙｓｉｓ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｄｅｓｉｇｎｅｄ ａ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ ｆｏｒ ｆｏｒｅｓｔ ｏｗｎｅｒｓｈｉｐ ｃｅｒｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ ｂｙ ｕｓｉｎｇ ＭＳ ＳＱＬ Ｓｅｒｖｅｒ２００５，Ｍｉｃｒｏｓｏｆｔ Ｖｉｓｕａｌ Ｓｔｕｄｉｏ Ｃ＃，ＡｒｃＥｎｇｉｎｅ．Ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｆｒａｍｅｗｏｒｋ、ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ、ｗｏｒｋｉｎｇ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ、
ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｍｏｄｕｌｅ ｗｅｒｅ ｄｉｓｃｕｓｓｅｄ ａｓ ｗｅｌ１．Ｔｈｅ ｓｙｓｔｅｍ ａｉｍｅｄ ｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ ａｎｄ ｃｅｒｔｉｆｉｃａｔｅ ｑｕａｌｉｔｙ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｆｏｒｅｓｔ ｏｗｎｅｒｓｈｉｐ ｃｅｒｔｉｆｉｃａｔｉｏｎ；ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ；ｏｖｅｒａｌｌ ｄｅｓｉｇｎ
引言
口前，我国各地 根据党中央、国务院的部署，全
面开展集体林权制度改革。集体林权制度改革的一项 最重要也是最基础的Ｔ作就是确权发证，包括实地勘
界、边界罔绘制、林权登记、林权证本打印等，是一项
技术性强、Ｔ作量大的Ｔ作，需要做到林权登记内容 齐全规范，数据准确无误，图、表、册一致，人、地、证相
符。因此，研发林权证管理信息系统不仅能提高确权 发证的ｒ作效率和发证质量，还能为后期的配套改革
提供服务。 据文献报道，国内已研发了多种林权证管理信息 系统，其中包括以下４种：王子晓等采用ＶＦＰ６．０开发
的林权证管理信息系统是我国最早使用的林权证管理
信息系统，该系统主要功能是用户注册、申请表录入、 申请表数据检查、林权证审批、查询、统计、数据发送与
接收…，但是由于该系统缺乏图形编辑功能，只能进行 属性数据管理，不能满足当前需要。张光辉提出了基于
ＥＳＲＩ的ＡｃｔｉｖｅＸ地图控件Ｍａｐ Ｏｂｊｅｃｔｓ开发的林权证
管理信息系统，除了具有王子晓等【 １开发的林权证管 理信息系统功能外，还增加了林权证附图制作和打印
功能，但该系统由于网络设备不完善的原因，仍是采用 单机结构旧；李宏等提 并实现了基于Ｃ／Ｓ与Ｂ／Ｓ模式
的林权管理信息系统，在功能创新上将申请表数据、
｛收稿日期：２０１０—１０—１０ 作者简介：蔡琼瑜ｆ】９８７一），女，福建晋江人，在读研究生，研究方向：３Ｓ技术应用。
・３１・
２０１１年第１期 中南林业调查规习 第３Ｏ卷
林权证审批数据以Ｗｅｂ页的形式发布，拥有授权的
人员可以通过Ｉｎｔｅｒｎｅｔ访问该系统数据库，实现数据
共享 ，但该系统也因没有涉及图形操作而存在密封 地边界不清、产权无法明晰等问题。郑德祥和张春霞
等提 将分布式ＷｅｂＧＩＳ技术应用于林权证管理系 统，该系统除了具有可通过Ｉｎｔｅｒｎｅｔ访问该系统数据 库的功能外，还可通过Ｉｎｔｅｒｎｅｔ对林业地形图进行缩
放、漫游等基本ＧＩＳ操作 ，该系统只是运用了ＧＩＳ的
一些基本操作功能，功能上仍需要进一步完善。 针对我国目前林权证管理信息系统的现状和存
在问题，本文研究采用ＭＳ ＳＱＬ Ｓｅｒｖｅｒ ２００５为数据管
理软件，利用程序语言丁具Ｍｉｃｒｏｓｏｆｔ Ｖｉｓｕａｌ Ｓｔｕｄｉｏ ｃ＃ 进行编程，以ＡｒｃＥｎｇｉｎｅ工具进行开发林权证管理信 息系统，为林业主管部门确权发证服务，并实现林权
证信息数据的有效管理。
１系统需求分析
通过集体林权制度改革工作的实践和征求林权
证管理Ｔ作人员的意见，分析以往林权证信息管理中 存在的问题，根据林权证管理部门的指导意见，结合
广西壮族自治区林权证登记发证工作流程，总结出以 下５个林卡义证管理信息系统的需求。
２．１系统用户管理需求
针对不同用户的需求，系统必须具备有根据不同 用户权限登录功能，以确保系统的安全性。林权证管
理信息系统用户主要有两大类，一类是乡镇、县、市三
级林业管理Ｔ作人员，另一类是森林资产交易市场双 方 。第一类中，三级不同的林业管理Ｔ作人员对系统
功能的需求有所差异，乡镇林业管理工作人员主要是 实地勘界冈打印、内业边界图勾绘和勘界表信息录入
的需求，县林业管理工作人员主要是要登记审核发证 和查询统计的需求，市林业管理工作人员主要是查询
统计需求；而对于森林资产交易市场双方而言，主要
是通过该系统查询统计林权数据以了解自己的林地 信息。
２．２林地空间信息管理需求 林权证管理信息系统要满足林地空间数据信息
准确性的需求。林地空间数据信息主要通过勘界图来 直观的体现，林权证勘界图是林权证的重要内容之
一，如果不能清楚、直观的体现，将会导致林地四至界
线不清，林权证上的权属得不到有效落实，容易产生 山林纠纷，制约了林业发展 Ｉ。在上世纪８０年代，由于
・３２・ 技术条件落后等原因，林业“＝＝定”时所颁发的林权证 上并没有林权证勘界图，直接导致了林地的空间信息
不准确。随着地理信息技术的快速发展并在林业上得 到了广泛的应用，地理信息系统技术对地图数字化、
校正处理、绘图、图件输 及空问数据库管理方面都
有较好的应用功能 Ｉ。在林权证管理信息系统中要充 分运用地理信息系统技术，以满足对林地空间信息管
理的需求。 ２．３申请公示打印管理需求 林权证管理信息系统要满足申请表公式文打印
管理的需求。集体林权制度改革要求林权所有人向林 业管理部门提出申请，填写林权登记申请表，按规定
提交有关证明材料。对已受理的申请，必须以村（组）为 单位进行为期３０天的公告，公告内容须包括申请人、
申请权利、林地位置、面积、四至、树种、使用期限等。
２－４登记发证管理需求 林权管理信息系统需具备林权证核金登记和林
权证打印功能。相关部门规定：对于张榜公示３０天后
无任何异议的申请，林业主管部门将会在自受理之日 起的３个月内给予登记；对于有存在异议的申请将不
给予登记。登记后的申请，由登记机关打印填制林卡义 证书。 ２．５查询统计数据管理需求
林权证管理信息系统要具备查询林地详细信息 和统计林权数据管理功能，以满足用户迅速获取所需
信息的需求。林权在进入市场经济运作后，林业管理
部门需要掌握林权的各种信息，以提高Ｔ作效能，实
现快速决策；林权所有者需要了解周边宗地信息，以 兼并来实现生产规模化；林权交易者需要在投资前清
晰了解意向宗地的资源和潜力，以降低投资风险 。
３系统的总体设计
３．１系统开发构架
系统采用基于客户机／服务器的 层机构模
型——数据层、中间件层、应用表现层进行构建。当系 统运行时，客户端向数据服务器提出数据操作申请，
服务器根据客户端传来的参数在数据库中执行相应
编辑、检索１二作。一方面，实时将客户端提交的数据存 人数据库，实现现时数据的更新；另一方面将满足条 件的目标数据通过中间件层返回客户端。
３．２系统开发环境
系统开发环境是采用ＭＳ ＳＱＬ Ｓｅｒｖｅｒ
２００５为数 ２０ １ １年第１期 蔡琼瑜，等；林权证管理信息系统总体设计 第３０卷
据管理软件，利用程序语言＿丁具Ｍｉｃｒｏｓｏｆｔ Ｖｉｓｕａｌ ｓｔｕ—
ｄｉ０ Ｃ＃进行编程实现，以ＡｒｃＥｎｇｉｎｅ Ｔ具进行二次开 发。
３．３系统运行环境 系统运行环境要求电脑安装的系统为Ｍｉｃｏｓｏｆｔ
Ｗｉｎｄｏｗ ＸＰ（３２ ｂｉｔ），系统内必须装有ＡｒｃＧＩＳ Ｅｎｇｉｎｅ
Ｒｕｎｔｉｍｅ ９．２，电脑最低配置为主频１．ＯＧ、内存１．０Ｇ、硬 盘８０Ｇ。
３．４系统的功能设计
３．４．１半智能化外业用现场勘界图（单位间、宗地问）打印 实地勘界确权需要大量的工作用图，包括单位之
间勘界图、宗地之间勘界图等。为此，开发半智能化制 图功能。具体方法是在系统内加载规定的带有乡号、
村号的乡村界线及１：１０ ０００地形冈资料之后，运用系
统中专，【＿｝ｊＴ具，在需要输出的位置拉选一个小框，系 统将自动生成标准Ａ３幅面的外业勘界用图。该图中
包含有标准的网头、用于林农签名盖指摸的表格、地 形图图幅号、制图单位等信息。
３．４－２现场勘界数据（表、图）规范录人
Ｔ作人员野外勘界之后，将产生大量的外业勘界
表和外业勘界图资料，在本系统中有两大功能模块分 别处理勘界表与勘界图。 现场勘界数据表录入功能模式为分布式客户端
并行录入，录人功能模块通过限定各数据格式而实现
野外勘界数据的规范化。大部分数据采用下拉列表格
式及选择框等方式输入，减少内业人员数据录人工作
量，并减少数据在录入过程中容易产生错误的问题。 数据录入功能有部分数据的逻辑检查，存在错误的数 据，系统将提示数据录入人员修改，并在正确数据录
入后，系统将自动生成申请表编号等重要数据。
实地勘界罔数据录入功能实现了快速配准勘界 扫描图、智能化加载各单位描绘图层、多方式描绘宗
地界线、简易快捷输入图形属性数据、快速求算宗地
面积。 ３．４．３申请表与公示文（表）打印输出 根据有关规定及广西地区的具体情况，集体林权
制度改革确权发证为先勘界后申请的方式。本系统在 录入勘界数据后，可以自动生成规定格式的林权登记
申请表，并且将已经勘界确认的数据，自动加载到表 格中，大大减少了Ｔ作人员填写林权登记申请表的工
作量。同时，系统还附带了批量打印林权登记申请表 的功能，操作人员只要选择需要打印申请表的单位 （乡镇、村或者村民小组），系统将批量输 打印，避免 了工作的重复与单调。
本系统根据输人的勘界数据，自动生成公示文及 公示勘界表。操作人员在选择需要的乡镇、村、村民小
组及宗地编号后，系统可以自动输出固定格式的公示
文及公示勘界表。同时，系统内集成了自动批量打印 公示文和公示勘界表的功能，操作人员选择了需要批 量打印的单位（乡镇、村）之后，通过一个按钮即可批量
输 到打印机打印。
３．４．４林权证证本及其附图打印 野外勘界数据录入数据库服务器，通过公示及审
核之后，系统在数据库内自动生成林权证相关信息数 据。本系统的套打林权证功能模块可以准确地将各信
息打印在目前林权证证本内，同时在打印证本之后，
系统自动记录打印的相关信息数据，并存人数据库。 内业工作人员在描绘外业勘界界线、打印林权证证本
之后，运用系统中的本功能模块，可以准确、快速地打 印林权证附图。操作人员在功能模块界面内，可以选
择单个打印附图或批量打印附图。具体功能操作为，
操作人员通过下拉选择列表选择需要打印的单位（乡 镇、村、村民小组）后，点击功能按钮，系统将自动生成
规定格式的、与林权数据匹配的附图，点击打印按钮， 即可输ｆ｝｛到规定打印机打印输 或生成ＰＤＦ。
３．４．５林权证信息数据库备份、还原
通过系统中的本功能模块，操作人员通过一键操 作即可完成备份、还原整个林权信息数据库的操作。
３．４．６林权信息数据的图表互查 对于已经录入系统内的林权信息数据与相关的
林权勘界图，系统内可以完成图表的互查功能。具体
是通过选择乡镇、村、宗地编号等信息后，系统可以自
动查找到具体的宗地的图像信息情况；通过在冈层中 点击要查找的图元，系统可以自动连接后台数据库，
显示完整的林权数据信息。 系统功能结构如图１所示。
４讨论与结语
１）在系统构架上，客户机／服务器模式具有速度
快，利于处理大量、复杂的数据以及安全性好的特点，
浏览器／服务器模式具有开放性好、跨平台好以及易 于实现资源共享的优势 。由于林权证系统图数据量
大、其面对的用户群体较为固定、林权数据部分信息
・３３・