佛山市南海区交通局地方公路管理站与植凤奔劳动合同纠纷上诉案-

上诉人（原审被告）佛山市南海区交通局地方公路管理站，住所地,佛山市南海区桂城街道南新二路65号置业大厦3楼。

法定代表人纪昌平。

委托代理人陈达成，系广东东达昊律师事务所律师。

委托代理人陈志权，系广东东达昊律师事务所律师。

被上诉人（原审被告）植凤奔，男，1966年1月7日，汉族，(略)。

委托代理人张团金,系广东群立弘律师事务所律师。

上诉人佛山市南海区交通局地方公路管理站（以下简称公路管理站）因与被上诉人植凤奔劳动合同纠纷一案，不服广东省佛

山市南海区人民法院(2007)南民一初字第931号民事判决，向本院提起上诉，本院依法由审判员柳菁、代理审判员麦嘉潮、卢伟斌组成合议庭审理了本案，现已审理终结。

原审法院审理查明：植凤奔于1992年2月1日入职公路管理站，从事公路养护工作，双方订有劳动合同。至2002年2月1日，植凤奔已连续在公路管理站工作满十年，此时，双方继续有签订劳动合同。双方签订的最后一份合同期为2006年8月1日至2006年12月31日。植凤奔的工资由基本工资、工龄补贴、职务补贴、浮动补贴、露天作业补贴、医疗补贴、生活补贴组成，月工资为1400元，该工资通过银行转账发放。2006年12月11日，植凤奔通过特快专递的方式书面要求公路管理站与其签订无固定期限的劳动合同，公路管理站于2006年12月14日作出书面通知，决定在2006年12月31日劳动合同期满后，不再与植凤奔续签劳动合同。植凤奔于2006年12月31日合同期满后即离开了公路管理站。

2007年1月18日，植凤奔以公路管理站没有向其支付经济补偿金、额外经济补偿金等为由，向佛山市南海区劳动争议仲裁委员会申请仲裁。2007年3月6日，佛山市南海区劳动争议仲裁委员会作出南劳仲案字【2007】第34号仲裁裁决书，裁决：驳回申诉人（植凤奔）的仲裁请求；仲裁处理费1040元，全部由申诉人（植凤奔）承担。2007年3月9日和12日，佛山市南海区劳动争议仲裁委员会将仲裁裁决书分别送达予植凤奔及公

路管理站。植凤奔不服上述仲裁裁决，于2007年3月20日向本院提起诉讼。

另查明，公路管理站是事业单位法人。

原审法院审理认为：

一、关于植凤奔在公路管理站工作期间的月工资收入情况问题。

植凤奔在诉状中陈述自己的月工资为1610元，但根据采信的证据，植凤奔在公路管理站的实际工资为1400元。至于植凤奔陈述其每月工资收入还应包括单位拨到饭堂的本人伙食费210元问题。根据植凤奔的陈述，该210元是单位拨到饭堂作为员工的伙食费，没有直接把钱发到个人手里，该款每月如有剩余，单位不会发回给个人，不足部分的伙食费由员工自己缴交，公路管理站对此予以否认。即使植凤奔所言属实，该210元并非发放给植凤奔本人，只是单位对在职正常上班员工的一种福利待遇，故植凤奔的月工资不应包含此数额。

二、关于植凤奔连续在工作满十年后，继续与公路管理站签

订劳动合同，在履行最后一份劳动合同过程中，植凤奔主动要求签订无固定期限劳动合同，公路管理站不同意签订，导致双方在最后一份劳动合同履行期满的情况下解除劳动合同，公路管理站是否需对植凤奔作出经济补偿和如何补偿的问题。

《中华人民共和国劳动法》第二十条第二款规定：“劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限的劳动合同”，最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十六条规定：“劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的，视为双方同意以原条件继续履行劳动合同。一方提出终止劳动关系的，人民法院应当支持。根据《劳动法》第二十条之规定，用人单位应当与劳动者签订无固定期限劳动合同而未签订的，人民法院可以视为双方之间存在无固定期限劳动合同关系，并以原劳动合同确定双方的权利义务关系”。根据上述规定，无固定期限劳动合同的签订，必须符合三个条件：1、劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上；2、当事人双方同意续延劳动合同的；3、如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同。对于第2个条件中“同意续延”应理解为劳动者在同一用人单位连续工作满十年以后，当事人双方经协商一致同意订立新的劳动合同以及劳动合同期满后，劳动者仍在原用人单位工作，原用人单位未表示异议的事实劳动关系，至于重新订立的劳动合同期限长短问题不影响对同意延续行为的认定，只要当事人双方在劳动合同关系满十年以后重新订立劳动合同或用人单位同意劳动者继续留在原单位工作

的，就可以认定双方同意延续劳动合同。在满足前2个条件的前提下，对于第3个条件应理解为只要劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，用人单位就应当与劳动者签订无固定期限的劳动合同。针对用人单位应当签订而不签订的情况，劳动者可根据《中华人民共和国劳动法》第九十八条的规定请求赔偿。

本案中，植凤奔于1994年2月1日入职公路管理站，至2004年2月1日已连续工作满十年，此时双方继续签订劳动合同，最后一份合同期为2006年8月1日至2006年12月31日。2006年12月11日，植凤奔书面要求公路管理站与其签订无固定期限的劳动合同，公路管理站不同意签订，植凤奔于2006年12月31日合同期满后离开公路管理站。因此在本案中无固定期限劳动合同签订的3个条件均已满足，在此情况下，公路管理站仍不同意与植凤奔签订无固定期限的劳动合同，参照劳动部发布的《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第五条的规定，由用人单位根据劳动者在本单位的工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，但最多不应超过十二个月。植凤奔于1994年2月入职被告公路管理站，至2006年12月31日已超过十二年，故植凤奔要求公路管理站支付经济补偿金的请求合理合法，应予以支持，经济补偿金为15000元（1250元/月×12个月），对于植凤奔超出该数额的请求不予支持。至于额外经济补偿金的问题，因额外经济补偿金带有惩罚性，对于用人单位应当签订而不签订无固定期限的劳动合同的情况，劳动者可得到何种赔偿，目前法律法规、司法解释尚未明确，即双方对此情况造成劳动合同终止应否给付经济补偿金的问题存在争议，而公路管理站并没有