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Circular Ref: 2012/0058
Date: 23, August 2012
《船上保安人员雇佣合同》
波罗的海国际航运公会（BIMCO）于2012年3月28日发布了《船上保安人员雇佣合同》（以下简称GUARDCON）。
BIMCO发布GUARDCON的目的在于：为航运群体，尤其是船东及其保赔险协会提供措辞明晰，内容全面的标准合同，使各私营海事安保公司（PMSC以下简称安保公司）使用的合同条款尽量一致，同时简化船东及其保赔险协会审核和接受合同的程序。
近来，安保公司数量大幅增加，但使用的合同条款各不相同。然而，目前几乎没有任何规章来规范这些公司的经营活动，也没有正式的、公认的认可体系以确保这些公司的服务达到一个最低标准。有些安保公司甚至在没有投保适当的保险，或缺乏必要许可证和营业执照的情况下经营。GUARDCON的发布旨在提升安保公司在风险保障、许可证和营业执照等要求上的标准，确保其能够合法运输和携带武器。然而，需要注意的是，BIMCO并没有明确推荐使用GUARDCON合同格式，该合同格式的出现也不意味着，船东在选择安保公司时，不再需要恪尽职守做好审查合同条款的工作。
GUARDCON 规定的若干主要事项如下：
安全服务
第3条规定，安保公司提供的保安小组至少由4名成员组成，其中一人必须为经验丰富的领导者。4名护航人员是最低人数需求，只有4名及以上才能在运输途中开展有效的24小时船上瞭望，给船舶提供符合要求的有效保护。然而，我们注意到实务中，一些船东雇佣只有3
名武装人员的保安小组，尤其是那些吨位较小的船舶。令人担忧的是，当海盗劫持时，3名保安无法使船舶的两舷及首尾都得到保护。因此，船东和安保公司应根据个案具体情况，慎重考虑任何少于4名护航人员的合同，事前必须做出充分的风险评估。
●安保公司的义务和责任
合同第6条规定，安保公司应以其“一切合理技能和谨慎”为基准，提供约定的安全服务。本条款规定了服务合同下安保公司的义务和责任，包括安保公司需要对船东采取船上安全措施给予建议和帮助；需拥有充足的岸上资源，以确保运输期间向保安小组提供操作和管理上的岸基支持；需对人员的伤病负责；需确保保安队员的素质、培训经历和实战经验达到安保要求；需确保保安队员的背景经历、工作语言、领导的前期经验等都能达到护航要求。
船东还需注意的是，在附属条款(a)(iv)中进一步规定，保安小组向船长提供的有关船舶航线的建议仅限于与航线安全性有关的事项，并不能改变船长对船舶航行安全全权负责这一授权。
●船东义务和责任
合同第7条规定了船东义务和责任。船东主要义务是向安保公司支付所有费用。其他义务有：通知各相关方（包括但不限于船旗国、船壳险保险人、保赔险保险人、战争险保险人和租家）船舶将携带武装/非武装保安小组；提供储藏安全存放枪械的地方；把保安小组成员作为临时雇员加入船员名单中，对他们进行船上培训。将保安人员列为船上临时雇员是因为在某些港口，船上的非船员如果没有被列为临时雇员，他们将被视为乘客，这就会给他们在船上执行安保任务和携带安保武器带来困难，而将其列为临时雇员就可以避免这一问题。
●船长对安全航行和船舶全权负责的责任
第8条对使用武力进行了规定。最基本的原则是，在任何情况下，商船上的武装平民护航人员不能剥夺船长的权力，船长始终全权负责对船舶的控制并承担由此产生的责任。然而，众所周知，船长不具备指挥武装保安队的必要专门知识，也无法在紧急情况下，对保安队员做出的应急反应是否适当做出判断。因此，第8条不要求船长涉及武器使用。附属条款(b)进一步规定，如果从保安小组组长专业的角度看，面对的威胁需要保安小组成员做出相应回应，他应该告知船长或船长不在时，告知值班驾驶员，他打算执行使用武力。关于实际
使用武力，附属条款(c)明确规定仅由保安人员作决定。附属条款(d)进一步规定，强调船长始终享有SOLAS公约授予完全的权力，尽管船长不涉及使用武力或命令保安人员使用武力，但在任何情况下，他有权命令保安人员停止开火。
●许可证和营业执照
如上文所说，相当数量的安保公司在没有必要的许可证和营业执照运输和携带武器的情况下运作，这将使得他们携带武器构成非法行为。GUARDCON第10条中明确规定，安保公司有严格的义务，确保自身所有许可证和营业执照符合要求。同时，不仅安保公司这一方，船东也有义务去获得和保持武装保安人员在船的所有证书。
●保单
GUARDCON的主要特色体现在第12条保险条款中。该条规定，安保公司不但要参保责任保险，而且要有合同损失赔偿保险。责任保险仅承保安保公司及其雇员自身错误（疏忽）引起的索赔。合同损失赔偿保险承保安保公司履行合同过程中，船东向其提出的索赔责任。附属条款(b)涉及到了保单限额的问题，最高为500万美元（或双方认可的更高数额）。如果船东提出要求，安保公司有义务向船东提供保险证明副本。根据附属条款(c)的规定，船东也需要充分保险，并投保相应的保赔险。
●责任和赔偿
关于责任和赔偿，基于双方各施其责的原则。第15条规定，各方对自身财产和人员，或属于其“集团”下的实体的损失/损害/死亡/受伤负责；没有向其他方追偿的权利；各方对应由其承担的责任，给对方造成的损失、损害或其他责任，给对方以赔偿。
GUARDCON附有一份独立的指导文件，《私人雇佣的武装保安人员在商船上武力使用规则指导》（Guidance on Rules for the Use of Force (RUF) by Privately Contracted Armed Security Personnel (PCASP) in Defense of a Merchant Vessel (MV)）。这一指导文件旨在向船东和安保公司提供指导，船东和安保公司同意执行武力必须成为武装护航公司服务合同的一部分。同时，船东应注意使用武力必须符合MSC.1/Circ.1405的规定，船旗国和港口国的规定以及就运输和使用枪械可适用的各国国内法。
从BIMCO获悉，越来越多的武装护航公司（如PVI）采用GUARDCON。当与武装护航公司签订