单 位和 个人 检疫 法规 意识淡 薄 ． 据 统计 ： 岩 区２ ０ 年 以来 的鲜 活农 产 品调 运 ， 黄 ０７ 因受 “ 绿色 通道 ” 检疫 证 书 免收 过桥 过 路费 政 策 的 凭
１ 县级植物检疫 工作存在 的 问题
１１ 县级 检疫 机构 名称 不统 一 、 规范 ． 不
构、 统一 的监 管机 制和 疫情 监测 网络 ， 疫情 防控与执 法监 管并重 、 业 自律 与 源头 管理 并重 等措施 ， 行
还提 出修 改现 行检 疫 法规和 专职检 疫 员的 准入制度 等 建议 。
关键 词 ： 县级 植物检 疫 ； 情监测 ； 情防控 疫 疫
开展 植 物 检 疫 是 为 了 防 止 危 害 植 物 的危 险 性 植物疫情入侵状况十分严重 。目前 ， 由国内传人黄岩
近几 年 来 ， 临复 杂 多变 的植 物 疫 情形 势 ， 内 面 国 疫 疫 疫 作 ， 的县 级检 疫 机构 虽 然有 专 职植 物 检疫 ２—３ ， 植 检 机 构偏 重 于 疫 情 普 查 、 情 监 测 、 情 阻截 、 有 名
病 、 杂草传播蔓延 ， 虫、 保护农业生产安全 的重要措 的外来有害生物１来种 ，其中比较严重的有柑橘黄 Ｏ 施 。近 年 ， 由于农 产 品 物流 体 系 的不 断发展 ， 产 品 龙病、 农 梨细菌性病害、 加拿大一枝黄花等 。这些外来 远距离流通与频繁交换 ，外来有害生物不断传人与 有 害 生 物 传人 后 ， 成 粮食 、 蔬减 产 、 造 果 旅游 景 观 资 严 柑 扩散 ， 给植物检疫工作带来极大的困难 ， 同时也给农 源和 生态 系统 受损 ， 重 威胁 农业 生 产安 全 。如 ：
４２ ２ 这３ 物 检疫 工作 ，这样 的形 式 在全 国县级 植 物检 疫 机构 ５． 万株 ， 年产地检疫调查生产的苗木数量基本 无 而 中占绝大多数 ； 有的是植物保护检疫站 ； 有的虽然是 相 同 ， 证调 运 现象 相 当严 重 ， 种 苗 的无 证调 运危 生 植 物检 疫 站 ， 大 多在 县 级农 业行 政 执法 大 队 内 （ 但 浙 险 Ｉ更大。这与交通发达与承运人法制意识淡薄直 接相 关 ， 于承 运人 （ 流企 业 、 对 物 个体 运 输户 、 递公 快 江省一些县级机构大多是这样 的）专职植物检疫员 ，
０７ ４ ．１ ２０ 年 独 立行 使植 物 检疫职 权 ， 是 ， 样 的机 构在 全 国却 ２ ０年 经检 疫调 往外 地 的有 １８８万 株 ，０ ８ 却 只 但 这 １１ ４ ５６ ３ ２０ 年 少之又少 ； 有的是植保植检站 ， 只有１ ２ — 个人从事植 有５ ． 万 株 ， 比上 一 年减 少 ６ ． ％ ，０９ 也 只有
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２１２ 囊论 ０１ 专 述 ．
当前县级植物检 疫工作存在 的问题 与建议
余 继 华
（ 浙江省 台州 市黄岩 区植 物检 疫站 黄岩 ３ ８ ２ ） １ ０ ０
摘 要 ： 析 了当前 县级植 物检 疫 工作 的现 状 和主要 问题 ， 出了要 建 立统一 规 范的县级植 物检 疫机 分 提
一
常 开展 。笔者 长期 在县 级植 物检疫 部 门工作 ， 对县 级 生 态平衡 。另外 ， 面临红 火蚁 、 还 葡萄 根瘤蚜 、 桑绵 扶 植 物检 疫 工 作 现 状 与存 在 的 问题 进行 了认 真 思 考 ， 粉蚧 等外 来有 害 生物人 侵 的威胁 。
现针对存在的问题谈几点想法 。
２０ — ０９ 全 国没 有统 一规 范 的植 物 检 疫机 构 名称 。有 的 刺激 ，办证率比较高 ，０７ ２０ 年年平均办证近１ ． 万ｔ ６ 是 植 物检 疫 站 ， 一个 完 整 法 人 单 位 ， 量 比较 强 ， 力 能 万份 ，数量达４ ５ ；相对应 的水果类苗木调运 ，
业 生产 造成 了极 为严 重 的损失 。县一 级植 物 检疫 机 橘黄龙病发生后 ， 使闻名中外的黄岩蜜橘 、 玉环柚和
构面对复杂多样的植物疫情形势 ，因法规不完善和 温 岭 高 橙 ， 成 大 面 积毁 园改 种 ， 量 锐 减 ； 拿 大 造 产 加 侵占了土著植物 的生存空间， 影响 体制等诸多因素的影响 ，阻碍 了植物检疫工作的正 枝黄花传人后 ，
． ４ 力量有待加强 在沿海经济发达地 区， 国际 、 国内贸易活动十分 １ 植物检疫水平有待提高， 县一 级 的专 职 检疫 员调 动 比较 频 繁 ，有些 专 职 频 繁 ，尤其 是 国内鲜 活农 产 品大 流 通大 交换 的背景 下 ， 害生 物传 播扩 散 的 风 险与机 会 大 大增 加 ， 有 外来 检疫 员 刚熟悉 检 疫业 务却 又被 调走 ，加上植 检 机 构
作者简介 ： 余继华（ ９０ ）男 ， １６ 一 ， 浙江 台州人 ， 高级农艺 师 ， 长期从事植物检疫工作。
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２ — ４
专题论述 ２１． ０１ ２
摩ｉ 虹 ｌ 桃 ： 础
也没 有相 对应 的法 规 可 以对 其处 罚 。 所 接触 的都是 一些 新 传人 的检疫 性 有 害生 物 ，需 要 反检 疫法 规 ， ． 不 断学 习业 务 技术 。县级 植 检机 构 大 多是 ２～３ 在 ２４ 要重 视植 物检 疫 执法 人 从 事外 来 有害 生物 的监测 与 检疫 防控及 检 疫 签证 工
违 因而 在 兼 顾农 药执 法 、 子管 理等 诸多 工作 。 职检 疫员专 司 ） 规承运 在 法律 上 没有 严厉 的处 罚 措施 ， 种 专 在浙 江省 新发 现 的柑 业不专职 ， 工作重心偏移 ， 以保证完成植检任务 。 思想 上轻视 检疫 法规 。近几年 ， 难
植 物检 疫体 制不 顺 ，难 以实 实在 在地 发 挥植 物 检疫 橘黄龙病 、柑橘小实蝇等是 因为水果及苗木的违法 调运 而传 人 ，加 之在 疫 情初 发 时没 有 引起 足够 的重 的公共 管理 职能 。 １２ 植 物疫情 形势 严 峻 ． 视 ， 失 防控有 利 时机 ， 错 导致严 重为 害 。