六偏磷酸钠
复合编织袋 弹簧床用非封闭弹 簧部件
188.05%
91.73% 234.51% 159.64%
炉用小口径石墨电 极 不锈钢焊接压力管
羟基乙叉二膦酸 环形碳素管线管 钢制螺杆 空调用截止阀 柠檬酸及柠檬酸盐
2008.4
2008.4 2008.5 2008.5 2008.6 2008.6
亚硝酸钠
单独税率政策问题
• 在针对非市场经济国家的反倾销调查中，美国商务部 对所有涉案产品的出口商征收统一的反倾销税，但如 果出口商能证明其符合一定的条件，美国商务部将对 其实行单独税率政策，根据该出口商的出口价格为其 确定一个单独的税率，或将被强制调查应诉企业的倾 销幅度加权平均后计算出一个适用于获得单独税率企 业的税率。该制度违反了ＷＴＯ《反倾销协定》第 6.10条，超出了《ＧＡＴＴ１９９４》附件Ｉ第６条 第１款的注释２和《中国入世议定书》第１５条的范 围，是对中国企业的双重歧视，损害了中国在ＷＴＯ 协定下的利益。
聚酯薄膜 环状焊接碳素钢管 低克重热敏纸 钢钉 薄壁矩形钢管
190.74
76.72% 85.55% 132.95% 118.04% 264.64%
2009.1
2009.3 2009.3 2009.3 2009.4 2009.4
55.21%
72.41% 101.1% 206% 55.62% 156.87%
2008-2012年美国对华反倾销按裁定倾销幅度
终裁时间 产品名称 倾销幅度 终裁时间 产品名称 倾销幅度
2008.4
2008.4 2008.4 2008.4
新充气工程机械轮胎
钢丝衣架 电解二氧化锰 未加工橡胶磁
210.48%
182.44% 236.81% 185.28%
2008.3
2008.7 2008.12 2009.1
2012.3
2012.3 2012.3 2012.5
钢制轮毂
光学增白剂 镀锌钢丝 高压钢瓶 晶体硅光伏电池
193.54%
109.95% 235% 31.21%
资料来源：中国贸易救济信息网
4、美国对华反倾销存在的问题
仍然拒绝承认中国的市场经 济地位
据中国商务部统计，到目前为止， 全球已有包括俄罗斯、巴西、新 西兰、瑞士、澳大利亚在内的81 个国家承认中国市场经济地位， 而美国、欧盟及其成员国、日本 等仍未予以承认。事实上，按照 世界贸易组织（WTO）规则，中 国加入WTO15年后，即2016年将 自动获得完全市场经济地位。但 是，早一点承认中国的市场经济 地位，“是在向中国表示一种友 好”
中国 巴西
14%
印度 墨西哥
6%
加拿大 阿根廷
6% 7% 12% 14%
欧盟 其他
1995-2011年美国发起反倾销调查总量国别（地区）分布 资料来源：
根据WTO公布的最 新资料，从1995年1 月1日至2011年12月 31日，美国针对外国 进口产品共发起了 234起反倾销调查， 而其中最大的对象国 正是中国，高达34起， 占美国反倾销调查总 数的15%，中国成为 遭遇美国反倾销总数 最多的国家。
中国遭受反倾销的贸易转移效应 分析---以美国为例
一、美国对华反倾销的现状 二、反倾销一定会带来贸易转移效应吗？ 三、维持伙伴关系与寻找出口替代国
一、美国对华反倾销现状
“建立在商务基础上的友谊胜过建立在友 谊基础上的商务。” ------美国实业家 洛克菲勒 J D.
1、中国对美出口现状
3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 0.05 0 0.25 0.2
中国对美国出口总值 对美国出口占中国出口总 值的比重
0.15 0.1
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
中国对美国出口变化趋势（单位：亿美元，%） 资料来源：
2、美国全球反倾销状况
15% 26%
产业损害认定中的累积评估方法问题
• 根据美国法典第１６７７（７）（Ｇ）款的规定，在 对一国内产业进行实质性损害评估时，如果不同出口 国产品之间相互竞争，并且进口产品与美国相同或类 似产品之间存在竞争，则国际贸易委员会应累积评估 所有国家的涉案产品的进口数量和进口影响。但是根 据ＷＴＯ《反倾销协议》第３．３条的规定，调查主 管机关进行累积评估需要满足一定的条件，即每一国 家进口产品的倾销幅度大于微量、且进口产品间以及 进口产品与国产品间的竞争使得进行累积评估是适当 的。美国规定的条件明显低于ＷＴＯ的相关规定，使 累积评估更容易被使用，增加了调查当局做出产业损 害裁决的可能性。
无缝精炼铜管材
铝型材 钻管产品 复合木地板
60.85%
33.28% 429.95% 58.84%
预应力混凝土结构用 钢绞线 钢丝层板
钢烙板 编制电热毯 带织边窄幅织带 镁碳砖 铜版纸
2010.6
2010.6 2010.6 2010.7 2010.7 20247.65% 236% 135.83%
2008-2012年美国对华反倾销按裁定倾销幅度
终裁时间 产品名称 倾销幅度 终裁时间 产品名称 倾销幅度
2009.6
2009.7 2010.5 2010.5
后托式草地维护设备 及相关零部件
厨房用金属架 钾磷酸盐
386.28%
95.99% 95.4% 193.55%
2010.9
2011.3 2011.1 2011.10
4、美国对华反倾销中存在的问题
市场导向行业和替代国问题
根据美国有关法律，在反倾销调查中，如非 市场经济国家的应诉企业能够证明其行业符 合市场导向行业的三项标准：即被调查产品 的定价和产量必须实际上不存在政府的介入； 被调查产品的生产行业，应以私有和集体所 有制为特征；被调查产品的所有重要投入， 以及所有计入商品总值的投入，必须按市场 决定的价格支付 替代国：印度和印尼
3、美国对华反倾销状况
1990-2010年美国对华反倾销产品类别 资料来源：商务部进出口公平贸易局
13% 2% 8% 7%
13% 轻工 化工 钢铁 土畜 机电 纺织 其他
28%
29%
说明：按照HS1996分类标准，轻工产品包括第八九十类： 某些动物产品和以植物为原料制成的产品；商品代码41-49； 化工产品包括第六类和第七类：化学工业及其相关工业的产 品，塑料及其制品、橡胶及其制品；商品代码28-40。钢铁 及其制品，商品代码72，73。纺织品包括第十一类和第十二 类：纺织原料及纺织制品、鞋帽制品等；商品代码50-67。 机电产品是指第16类，商品编码84，85；土畜产品第一二类， 1-14章。