文章编号：１ ６７３—８８７Ｘ（２００７）０６—００４８—０２
关于农机社会化服务体系建设的建议
山西省泽州县农机局常海庆
摘要通过对泽州县现有农机社会化服务体系的现状进行分析，对农机化服务体系的优势进行 了客观评价，找出了县、乡、村、户四级服务网络存在的共性问题，就如何加强农机社会化服务体系 提出了建议。 关键词农机服务体系建设建议 中图分类号￥２３２．９ 文献标志码 Ａ
农机社会化服务体系建设是现代农业发展的需要，是提升 农业科技含量、促进农机与农艺新技术尽快普及推广的主要措 施，是提高农机具利用率，发展农业生产力，实现农业增效、农 民增收的有效途径。 １泽州县农机社会化服务体系建设的现状 １、１县级农机服务站 泽州县机械化农机综合服务站建立于１９９５年，投资１００ 余万元，占地０．３５ ｈｍｚ，现有办公场所６５０ ｎｌｚ，车库１２０ ｎｌｚ，现有 链轨拖拉机３台，联合收割机１台，秸秆还田机２０部，铺膜机 ４０台，旋耕机７台，轮式拖拉机３台，１３ ｋＷ小四轮１台，精量 半精量播种机３０台，深松犁５部，其他机具２４台（件）。现有工 作人员１０名，其中工程师１名，助工４名，技术员４名。其主要 职责是对全县农机化重点工程项目和新技术推广进行总体规 划、技术指导及作业服务，并对全县农机机构的组织形式和运 作方式进行具体指导和有效管理。 １＿２乡镇农机服务机构 目前，泽州县共建立规范化乡镇级农机化服务机构１７处， 现有主机及配套机具７６２台（件），拥有专业技术人员５７名，负 责本乡镇农机化重点工程项目和新技术推广的技术服务和机 具作业任务。乡镇级技术服务机构主要在县农机综合服务站及 当地乡镇领导组指导下开展工作。 １．３村级农机服务组织 近年来，泽州县采取以村集体、农户投资为主，县农机局适 当补贴的投资方式，累计完成投资３００余万元，建立村级农机 服务机构７８处，现有各种主机及配套机具２ ２００余台（件），专 业技术人员２４６名。村级农机服务机构在县、乡两级服务机构 指导下开展技术服务，以为本村及周边村提供技术、机具作业 服务为主，同时在县服务站协调下，外出进行有偿服务。 １．４农机大户 近年来，随着泽州县农村经济和土地规模经营的发展，涌 现出一批以提供机具作业服务实现创收的农户，这些农户普遍 拥有１０万一１５万元的农机固定资产，常规农机作业机具一应 俱全，被称为农机大户。这些年泽州县农机新技术实施面积扩 大至２万ｈｍ ，仅仅依靠县、乡、村三级农机服务机构，已远远 不能满足其技术与服务的需求。为此，泽州县农机局对现有的 ６０户农机大户进行了规范化管理。 １．４．１组织技术培训多次进行化肥深施、精少量播种、秸秆还 田、深耕、深松、机收、地膜覆盖、机械化保护性耕作等农机新技 术培训，为今后提高技术服务质量打下了基础。 １、４，２规范组织方式县农机局根据调查掌握情况，其机具保 有量多少将现有农机大户进行分类管理，分别采用以机具人股 成立综合服务队，以机具类型为主成立机耕队、机播队等形式， 共成立综合服务队１１个，机耕队２４个，机播队２５个，并统一 了作业收费标准。 １、４．３推行管理制度化为使农机大户实行滚动发展，泽州县 农机局在进行分类管理统一作业收费标准的同时，推行管理制 度化。农机大户进行机具技术服务时接受县农机服务站领导， 在完成本村项目机具作业服务同时，服从县服务站协调到其他 示范区开展服务。 ２农机社会化服务体系的优势 ２．１机械化程度高 土地承包责任制后，农户大多仅仅依靠较原始的农田作业 工具进行土地耕作，效率低、劳动力投人大、收益少，破坏了土 壤耕作条件，对农机、农艺新技术的使用推广造成不利影响。但 单一依靠农户购置农业机械，尤其大中型农业机械，由于投资 大，收益低，农户普遍积极性不高。农机服务组织通过集体、个 人等多方面筹资购置农机具，既满足了自身需要，又通过从事 作业服务获取利润，实现滚动发展，从而促使其不断购置新式 的农业机械。机械种类涉及耕、旋、耙、收、深松、秸秆还田、农副 产品加工、工程建设、植保、烘干等多方面，机械化程度处于一 个较高水平。 ２＿２服务功能日趋完善 ［收稿日期］２００７—０５—１０ ［邮编］０４８０００ ［作者简介］常海庆（１９７３－－），男，山西泽州人，助理工程师，主要从事农机化技术推广工作。
２００７．６ 总第１３８期
农机服务组织不仅为农户提供常规机械作业服务，而且成 为新技术推广的重要力量，泽州县近年来实施的机械化保护性 耕作、机械化旱作农业、机械化节本增效、机械化“两茬平作”、 机械化秸秆还田等多项农机新项目、新技术，都是依靠农机社 会化服务组织得以尽快大面积推广，使农户以最少的投入获得 最大的收益。 ２．３提高了机具利用率 通过农机社会化服务组织这一形式可有效提高机具利用 率。据统计，泽州县农机服务组织每台机具每年作业面积 １００～１３３．３ ｈｍ２，较之农户自购机具利用率提高了几十倍甚至 上百倍。 ２．４服务方式灵活多样 农机社会化服务组织通过几年运行，其服务方式日渐多 样，主要有３种。 ２．４．１全程机具作业服务如府城农机服务队２００１年对岳匠 村机械化保护性耕作示范区全程机具作业进行承包服务，获取 机具作业费６０００元。 ２．４．２技术指导服务２０００年金村农机服务队对该村６６．６７ ｈｍ 麦田进行化学除草、病虫害防治技术指导，使小麦获得丰 收。 ２．４．３技术培训服务１９９９年泽州局承担了农业部“丰收计 划”项目，为圆满完成该项目，全县１７个乡镇级农机服务组织 深入各项目村进行技术培训，使项目得以高质量完成。 ３当前存在问题 ３．１社会化服务有待完善 泽州县农机社会化服务体系建设虽然已形成了县、乡、村、 农机大户四级服务网络，但缺乏好的经营和管理制度，形不成 强劲的合力，有部分农机服务组织仍有吃大锅饭的现象，没有 完全按企业化管理、市场化经营，或者经营、管理方式不到位， 致使机具的整体利用率不高，资金回收周期长，经济效益不明 显，迫切城要改变。 ３．２农机具的更新换代不到位 这个问题在乡、村、农机大户三级显得较明显，现有的机具 仍是２０世纪８０年代一９０年代引进的常规作业机具，缺少先 进的如反转灭茬旋耕机、旋播机、深松机、硬茬播种机等作业机 具。造成这种现象的主要原因是投资主体不明确，服务组织产 权不清。 ３．３投入渠道不畅 农机服务体系建设是一项系统工程，通过调研发现现有的 四级服务网络仍是县一级和农机大户一级投入较多，乡一级和 村一级投入较少，至使部分乡、村农机服务组织经营难以为计。 ３．４重农机作业服务轻农艺技术指导 四级服务网络中７０％的服务组织主要以农机作业服务为 主，忽视农艺技术的后期指导，如小麦生长期的病虫害防治、化 学除草等农艺技术指导，农机服务组织做的不到位，从而造成 农机新技术推广后增收效果不明显。 ４确保农机社会化服务体系健康发展的意见 ４．１ 健全和完善农机社会化服务体系的运作机制 首先是县、乡、村三级领导干部要从加快农业和农村经济 发展的战略高度认识农机社会化服务体系建设的重要意义，加 强领导，出台政策，为农机社会化服务体系建设创造良好的外 部环境；其次是完善农机社会化服务体系的运作机制，按照利 益均沾、风险共担的原则，建立起农机社会化服务组织与农户 之间良好的运作机制，真正使农机社会化服务组织全面参与市 场经济竞争；三是通过合同契约、股份合作、资产参与以及联 营、合股等多种形式，明确各级服务组织的责、权、利。建立起必 要的约束机制和利益调节机制，保护和调整各级农机服务组织 的积极性，保证它们的正常运行和良『生滚动发展。 ４．２加大扶持和培训力度提高服务组织的整体水平 首先是农机社会化服务体系的整体水平进一步的提高，这 包括两方面内容：农机装备的更新换代、引进和技术人员的业 务技能知识。农机服务组织由于资金回收周期较长，部分机具 亟待更新换代，但服务组织又无力引进更先进的大型作业机 具，这就需要政府在政策和资金上给予一定的扶持。技术培训 上主要由农机部门负责，要做到常年培训不断线，要采用集中 培训和田间地头培训相结合的方式，加大农机社会化服务组织 技术人员的培训力度，使技术人员的业务技能水平得到提高。 其次是要加强农机社会化服务体系网络建设。要坚持提高发展 县一级，完善强化乡一级，全面建好村一级，积极扶持农机大户 的方针，逐步形成以县级为中心，乡镇级为依托、村级为基础， 农机大户为先锋的多层次、多功能的技术服务网络。 ４．３增加投入加快农机社会化服务体系建设进程 要逐年保证农机社会化服务体系建设资金到位，以自筹为 主，以财政补贴和系统专项资金为补充，每年突出建好一批，力 争用５年时间使全县农机社会化服务体系建设得到全面加强。 要积极引导和鼓励有机户以劳动积累等方式先行投入，先行引 进机具，在初具规模的基础上，纳入重点投入范畴。 ４．４强化服务 建立健全与农业产业结构调整相配套的农机 社会化服务体系 农机社会化服务体系建设是一项系统工程，要动员社会多 方面力量，建立健全农机社会化服务体系，一是要实行有偿服务 合同制管理，用合同形式规范服务组织与农户、村委会的责、权、 利，切实保护好服务组织的利益。二是服务质量的提高。机械作 业和技术指导的质量直接关系着农机服务组织的生存空间，要 通过培训、指导、研讨等形式不断提高服务组织在农业产前、产 中和产后的系列化服务。三是要鼓励农机服务组织于农机、农业 科技人员或农机科研单位联合，创办或组织服务承包公司。 随着农村经济的发展和生产力水平的提高，农机社会化服 务体系的逐步强大是个必然的发展趋势，在其发展的过程中必 定要有新情况、新问题，这就要求我们农机部门要因势利导、强 化服务，使其健康有序发展，为泽州县农业生产做出更加积极 的贡献。
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