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为国效力翘民造福
访全国人大代表、吉林森工集团党委书记
董事长柏广新 里争 个｝＝ｊ．Ｊ研
文／本￣ｌＪｉ￣者耿国彪摄，本刊记者孙晓东 莓ｊｉ
颤醪蹶 羚ｓＰＥｃ．ＡＬ ＴＨＥＭＥ Ｉ特别策划
Ｇｏ绿色中啊Ｆｅｂｒｕａ￣ 吉林森工集团所属泉阳泉矿泉水生产线 本刊记者耿国彪摄
吉林森工集团是我国国有四大森工企业之一。在“十一五”期间，经过改革攻坚，实现
了加工企业全部股份制改造、辅业全部转制民营、社会职能全部移交、职工全部转换劳动关系、
集团整体建立现代企业制度的“四全部、一建立”目标，破解了长期困扰集团发展的思想和
体制障碍，为集团注入了生机活力，为国有森工企业改革发展探索了新路，开仓Ｉ了全国森工
企业改革的先河。 ２０Ｉ１年，是“十二五”的开局之年。在新的历史时期，吉林森工集团的发展思路如何？
叉以怎样的工作部署实现经济转型呢？在全国“两会”召开前夕，本刊记者采访了全国人大
代表、吉林森工集团党委书记、董事长柏广新。
“十二五”的发展思路
《绿色中国》：柏董事长，我们知道吉林森工集团这几年发展很快，无论是森林蓄积量还是
员工收入都在四大国有森工集团中位居首位，请问在“十二五”期间，吉林森工集团的发展
思路如何？ 柏广新：“十一五”期间，我们吉林森工集团按照省委提出的“解放思想、深化改革、转
变方式、科学发展”的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，全面开展“二次仓Ｉ业”，实施了
以木材生产为主，向以生态建设和综合开发利用林区多种资源为主的战略转移，不断深化改革，
加强管理，开拓市场，经受了国际金融危机和特大洪涝灾害的严峻考验，实现了集团经济跨
越式发展。 我们提出的“十二五”发展总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，坚持生态优先、产 业优化、产品优良的经营方针，继续深入实施“三六九八”发展战略，以加快转变经济发展
方式为主线，以优化产业结构为重点，以改革创新为动力，以保护优化森林资源为根本，以
多元发展为途径，以强企富民为目标，以国内国际市场为空间，推进集团经济又好又快发展，
努力把森工集团建成结构优化、管理科学、效益显著的综合性、国际化森林工业集团。
特别策划ｌ ｓＰＥｃ．ＡＬ ＴＨＥＭＥ
我们的战略方针是：坚持一切生
产经营活动都以保护和优化生态环境
为前提，一切产品都以绿色、环保、
安全、健康为标准，做好基础产业，
做强优势产业，做大主导产业，优化
产业结构，开拓国内国际两大市场。
战略布局是：继续发展六大主
导产业。把矿产资源开采加工、金融
证券和棚户区改造开发项目摆到优先
发展地位，加大森林矿产和现代服务
业发展力度，依托丰富的森林景观资
源发展森林生态旅游业，巩固发展
森林资源经营、木材精深加工产业。
“十二五”末期，力争实现森林资源
经营产业收入１５亿元，占１５％；林木
精深加工产业收入４０亿元，占４０％；
现代服务业收入２ｏ亿元，占２０％；
森林矿产产业收入ｌ５亿元，占１５％；
森林食品医药产业和森林生态旅游产
业收入分别达到Ｓ亿元，各占５％。
战略重点是：继续培育壮大九大
经济板块。一是搞好森林经营，加快
外埠工业原料林基地建设，推进苗木
产业化，综合开展种植经济作物、养
殖经济动物、培植各种菌类，培育壮
大森林经营板块。二是通过改造扩建、
整合重组等，培育壮大人造板、家具
产业板块。三是建立域外原料基地，
开拓国内市场，促进长春兰家工业园
区项目达产达效，培育壮大地板产业
板块。四是推进探矿开发，加快矿产
资源整合，扩大储量，规模经营。以
开发辖区内矿产资源为依托，积极开
发外埠资源，培育壮大森林矿产板块。
五是以泉阳泉、健今药业为重点，培
育壮大森林食品医药板块。六是依托
省旅游投资集团和集团现有旅游资源， 打造吉林森工森林生态旅游品牌，培
育壮大森林旅游板块。七是建立集中
统一的大宗物资采购管理运行体制和
信息化物流管控平台，培育壮大商贸
物流板块。八是依托林业棚户区改造
工程，利用现有林地和开发用地发展
地产项目，培育壮大建筑地产板块。
九是发挥财务公司的金融服务功能和 柏广新受聘成为国家林业局经研中心特约 研究员
股份公司、投资公司的融资优势，培
育壮大金融证券板块。
战略目标是：到“十二五”末期， 总资产１６０亿元（其中：净资产６０亿
元），销售收入１００亿元，净利润２亿
元，林业总产值２Ｃ０亿元，工业增加
值ｌ０亿元，在岗员工年均收入４万元，
森林覆盖率９１％，有林地蓄积ｌ８８亿
立方米。
《绿色中国》：要实现这个战略目
标，吉林森工集团主要的实施思路是
什么呢？
柏广新：要实现“十二五”战略
目标，全面抓好“六大产业”和“九
大经济板块”建设，开创集团科学发
展新局面，还必须在坚持“十一五 ’
成功经验基础上，着力推进“五个历
史性转变”。一是由经营资产向经营资
本转变。二是由经营产品向经营品牌
转变。三是由单一利用林木资源向综
合开发林区多种资源转变（特别注重
开发林区非林非木资源）。四是由单元
产业结构向多元产业结构转变。五是
由管护森林向科学经营森林转变。
加快转变经济发展方式，是全
面提升集团经济建设质量和效益、推
动科学发展的必由之路。必须把加快
转变林业发展方式作为主线，贯穿于
“十二五”全过程，在发展中促转变、
在转变中谋发展，实现集团又好又快 发展目标。 “十二五”发展思路已经清晰，目
标任务已经明确，下一步关键是抓好
落实。我们要进一步解放思想；调整
与科学发展不相适应的思维，更新与
科学发展不相符合的观念，解决与科
学发展不相适应的问题，在求真上下
功夫，在务实上寻突破，在解决问题
上求实效。要埋头苦干、少说多千，
敢于较真、敢于负责，做到想干事ｉ
敢干事、会干事、干成事，在深化改
革中有新作为，在推进产业发展中有
新举措，在开拓市场中有新路数 在
改善民生工作中有新收获。要树立团
结合作的风气，上下一心，和谐共事，
以只争朝夕、奋发有为的精神状态，
全力以赴完成好各项任务。 ０
打好“十二五”开局之战
《绿色中国》：２０１１年是“十二五”
开局之年，做好今年工作对全面完成
“十二五”规划目标任务意义重大，请问
吉林森工集团今年的主要工作是什么？
柏广新：２０１１年是“十二五”开
局之年，我们一定要以“为国效力、
为民造福”为宗旨，继续坚持“三优”
方针，着力推进集团经济发展方式转
变，努力实现“十二五”良好开局。
２０１１年主要经营目标是：实现
林业总产值１２０亿元，比上年增长
２０％；实现销售收入６０亿元，比上年
增长１５８％；实现利润总额２ｌ亿元，
比上年增长３０２％，净利润Ｉ４亿元，
比上年增长２ＱＳ％；员工平均收入达
到２８０００元，比上年增长１ｌ－ｓ％。
为了实现上述目标，我们要重点
抓好以下几项工作。
（一ｊ抓好重点项目建设，扩充经
济总量。
一是积极推进吉森丰华矿业集团
收购辽宁研旭３Ｏ万吨铁精粉加工项目、
三岔子局阳岔河铁矿和二道阳岔铁矿、
泉阳局水电站等森林矿产水电项目建
设。二是加快白山湖水路和长白山林区
陆路两条黄金旅游线路建设。三是以棚
ＯＯ曩色中■Ｆｅｂｒｕａｒ
ｙ 户区改造为契机，抓好森邦房地产、金
桥原厂址开发等项目建设。四是抓好
投资５亿元的连州林板一体化、北京
门业公司新增４０万樘复合门等项目建
设。五是运作森工食品科技有限公司年
产２ｏ万吨矿泉饮品项目建设，推进健
今药业新药制品产业化项目建设。六是
积极稳妥推进金桥境外配套木材加工
基地项目建设，抓好与新疆华凌集团合
作开发格鲁吉亚木材采伐和榉木地板
等深加工项目。七是继续抓好全国林业
信息化示范省建设试点项目。
（二）调整优化结构，转变经济增
长方式。
一是挖掘和发挥存量资产效能，
提高现有加工企业资产效率和生产能
力，尽快达标达产达效，把存量资产
和沉淀的产能转化为新的经济增长点。
二是根据国家政策导向、集团发展战
略、拥有的资源优势和市场需求变化，
合理布局产业，适时调整确立主导产
业，精心谋划好后续产业，增强企业
发展后劲。三是发挥投资公司的投资
功能，积极运作股权投资，选择基盘
质量好、有发展潜力、盈利空间大的
公司做股权投资，不断提高集团资产
的证券化率，力争实现投资收益的最
大化。四是发挥股份公司的融资功能，
围绕集团主导产业开发做定向增发和
短期债券融资，拓宽融资渠道。五是
发挥财务公司的存贷功能，加大资金
归集力度，集团所属企业资金要全部
进入财务公司资金集中系统，不断扩
大融资和信贷规模，为集团产业发展
提供资金保障。
（三）加强管理，提升企业经营水
平。
一是抓好成本费用管理。二是抓
好资金管理。三是加强安全生产管理。
四是抓好原料管理。五是加强资产监
督管理。六是积极争取政策。要高度
重视、认真研究国家和省政府出台的
一系列惠林政策，特别是抓住国家实
施天保二期工程的有利时机，努力争
取更多Ｉ向政策和资金支持。
ＧＯ绿色中圈Ｆｅｂｒｕａｒｙ （四）推进改革创新，增强企业发
展动力。
一是新组建企业一律推行股份
制，坚持经营者持股、员工入股，形
成利益共享、风险同担的机制。二是
研究制定集团公司工资管理办法，建
立工资持续增长机制，实行劳动定额
管理和工资总额管理，稳步持续提高
员工工资水平，特别是增加生产一线
和专业技术岗位员工的收入。三是建
立科学的用人机制。四是研究建立国
家级科技研发中心，紧跟科技发展前
沿，在技术创新和新产品研发上下功
夫，推进产业和产品升级。五是借助
集体林权制度改革和国有林场改革契
机，研究整合省内外林地、林场的方
法和途径。 （五）科学经营森林资源，夯实发
展基础。
一是组织实施天保二期工程。二
是继续抓好森林抚育。三是推进苗木
产业化。四是做好森林管护工作。五
是争取完成对连州６ＯＯＯ亩林地、蛟河
煤机厂长岭子林场２２５９公顷林地和省
电力公司蛟河兴隆林场２５９０公顷林地
的收购。
（六）努力开拓市场，提高创效能
力。
一是制定集团市场开发战略，整
合现有资源，统一营销网络，建立规
范有序的营销体系，明确产品市场定
位，搞好产品研发、推广和宣传。二
是针对木材产量大幅调减的实际，及
时调整木材营销策略，严格实行最低
限价审批制和竟价销售制，增加木材
销售收入。三是加大市场开发力度，
推广代理制、加盟制等销售方式，努
力实现营销模式、营销方法、营销渠
道的突破和创新，扩大国内市场占有
率，带动产品整体销量的提升。四是
统一制定名牌产品的生产标准，探索
加盟、特许和贴牌经营方式，逐步实
现由经营产品向经营品牌、经营标准
转变。五是利用各种展会、推介会和
直销、专柜等平台，加大产品宣传和 ｓＰＥｃｌＡＬ ＴＨＥＭＥ ｌ特别策划
营销力度，提升产品影响力和市场占
有率。
（七）扎实做好民生工作，确保林
区社会和谐稳定。
一是结合棚户区改造，抓好中心
林场建设、供水、供电、供气、燃气
改造等重点民生工程，不断改善林区
员工的居住环境和生活条件。二是协
调落实二期天保“五险”补助金和退
休人员医保补贴资金，建立员工收入
稳定增长机制，不断提高员工群众的
生活水平和幸福指数。三是努力开创 就业门路，提供就业岗位，积极提供
政策、信息、资金和技术支持，帮助
员工自主创业、增收致富。四是集团
和基层单位层层建立扶贫基金会，认
真开展“扶贫济困送温暖”活动，妥
善安排好受灾群众和困难员工生活。
五是落实信访包保责任制，及时掌握
员工思想动态，做好政策宣传和教育
疏导工作，努力为员工群众解决实际
困难，保证集团改革发展在和谐稳定
的环境中顺利推进。
（八）全面加强党的建设，增强领
导科学发展能力。
一是抓好思想教育。在全集团开
展“知足感恩”教育活动，营造知足
感恩、心齐气顺的良好氛围，让广大
党员干部员工在思想认识上获得新飞
跃，认真践行“为国效力、为民造福”
核心价值观。二是加强组织建设。要
认真抓好领导班子能力建设，着力提
高各级领导班子和领导干部的知识层
次，增强领导干部战略决策、经营管
理和处理复杂局面的能力。三是搞好
党风廉政建设。四是推进企业文化建
设。开展集团“文化提升年”活动，
适时召开企业文化建设经验威果交流
会，推动企业文化建设工程，营造浓
厚的文化兴企氛围。五是做好工会和
群团工作，切实发挥职代会作用，坚
持厂务公开，维护好员工利益。开展
技能竞赛、技术革新活动和群众喜闻
乐见的文体活动，提升员工整体素质，
丰富群众文化生活。一