浅谈合同管理的现状及措施

【摘要】《合同法》颁布对规范我国建筑市场、实现“三控”目标都起到了重要作用，但仍存在一些问题，通过分析目前企业合同管理中存在的问题，提出了加强合同管理的措施。

【关键词】合同；管理；现状；措施；探讨

现代企业的经济往来，主要是通过合同形式进行的，合同管理成为现代企业经营管理的重要组成部分，能否把好合同管理关，自然成为是现化企业经营管理成败的一个重要因素。自从1999年10月1日实施《中华人民共和国合同法》以及其他相关法律、法规颁布实施以来,对规范、完善我国建筑市场,与国际建筑市场接轨,确保建设工程的质量控制、投资控制、进度控制“三控”目标的实现,提高合同履约率,维护合同双方当事人的合法权益,促进行业发展诸方面起到了十分重要的作用。如何对其进行有效管理是摆在我们面前的课题。

1.企业合同管理存在的主要问题

合同管理是现代企业经营管理中的重要组成部分，它不仅是简单的要约、承诺、签约等手段或程序，而是包括调查、谈判、起草、签订、履行、监督等环节，使合同依法订立并全面履行，以规避企业经营风险。是指对合同的签订和履行所进行的计划、组织、指导、监督和协调，顺利实现经济目的的一系列活动。根据合同管理的基本概念可以将其划分为两种：一种是指一个企业在签订和履行合同中所进行的计划、组织、指导、监督、协调等管理活动；另一种是指国家运用行政权力，依照法律、法规等有关规定，通过组织、指导、监督、检查等活动，使合同当事人在签订、履行、变更、解除合同中，严格按照法律、法规行事，以保证合同管理的健康发展，充分发挥其职能与作用。

如今，现代企业的合同管理完善得多了，可以说基本到位。但至今在合同与合同管理上仍然存在一些问题，主要体现在以下几个方面：

1.1有些企业领导对合同管理的重要性认识不够，没有建立完善的合同管理机构。企业领导对合同风险缺乏防范意识，没有认识到合同管理是企业管理不可或缺的重要组成部分。因此在机构设置、人员配备和经费等方面支持不够。

1.2合同管理人员对市场与合同存在着相互依存的关系认识不够。一方面，市场的运作需要合同。市场是靠合同运作的，市场主体各方都是靠合同去履行其权利义务的。另一方面，合同的成立必须以市场为前提。没有市场谈不上什么合同。合同是市场的产物，是市场可持续发展的动力。大也有些有些业内人士不了解市场与合同的必然联系和相互依存的关系，只顾到市场承揽任务，对合同相对方缺乏资质审查或审查不严，对其资质缺乏跟踪调查。合同条款约定不明确、不规范，用词不准确，对合同执行情况缺乏监督。在对方违约后，维权意识不强，结果遇上纠纷就没有协商与调解的依据，或者依据不足。

1.3合同管理人员对合同与合同管理相互依存的关系认识不够。合同管理是合同洽谈、草拟、签订、履行、变更、中止、终止或解除全过程的管理。合同产生在合同管理的前期阶段，即使在这一阶段往往受到重视，但一旦合同签订了，施工任务到手了，合同就束之高阁了，甚至忘记了，忘记了合同履行过程是实现权利义务的过程，而仅仅把它看成是生产过程，回复到计划经济的旧观念上去。因此，合同管理的问题大多数产生在中期和后期履行阶段。

1.4合同管理制度不健全，权责不分明，缺乏一套严谨的合同管理制度，对合同管理未能体现规范化、法制化和科学化的要求。大多数企业没有规定严谨统一的合同管理制度。由于缺乏统一的依据，各部门权责不分明，意见很难统一，造成权力大家争、责任大家推的局面。这是企业管理之大忌，最终将给企业带来重大的隐患。企业合同管理制度滞后，跟不上合同管理的客观要求。虽然有些企业开始建立企业的合同管理制度，不但很不完善，而且由于习惯势力的影响，有章不循的现象还不时出现。

1.5合同管理人员素质不高。许多企业合同管理人员思想品德不过硬，文化水平不高，业务不精通，没有受过正规的法律教育，缺乏系统的法律知识，无法对合同涉及的各项法律问题作出正确判断，无法对合同进行有效的管理。

1.6合同管理与相关的管理衔接得不好。合同管理机构与其它部门各自为政，缺乏沟通，不能够博采众家之长，合同管理与相关的管理相互脱节。

2.加强企业合同管理的策略

2.1加强法制宣传教育力度，培养全面合同管理理念。我公司时常通过开展法律培训、法律知识讲座等形式加强法律知识的普及，从公司最高领导到普通员工，从业务、法律、财务、工程技术到使用部门全员参与，从合同的签订到合同的履行，再到履行完毕，接受正规法律专家讲解、指导，大力贯彻全面合同管理观念，使全体员工能知法、用法,能公正、公平、公开、独立地工作。

2.2建立合同管理体系，配备高素质的人才。我公司成立了专门的法律事务机构统一进行日常合同管理，并成立了合同管理委员会作为企业最高合同管理机构，总经理担任管理委员会主任。采取“统一领导、归口管理与分类专项管理相结合”的管理体系。对合同管理人员采取竞争上岗的方式，吸引一些优秀的人才加入到合同管理中来。他们具备丰富的实践经验和业务知识，大专以上学历，有部分人员还通过了国家司法考试。通过这些措施，取得了显著成效，避免了合同纠纷。

2.3完善合同管理制度。制定完善的合同管理制度，包括：合同管理办法、法人授权委托制度、合同专用章管理制度、合同审批制度、合同台账管理制度、合同档案管理制度、招投标管理制度、物资采购管理办法等，各相关部门根据自身特点制定了合同管理实施细则，做到有章可循，同时强抓执行力度。

2.4充分发挥专业管理和综合管理的作用。充分发挥业务、财务、工程技术、使用等部门的专业管理和法律事务部门的综合管理功能，发挥各自的专业特长，互相取长补短，依靠集体的智慧强化合同管理。

2.5加强对承包商的资质管理。通过严把承包商资质管理关，从总量上控制规模，解决目前市场上供求失衡与过度竞争问题，从根本上杜绝压级压价。同时，相关行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理，对承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。

2.6加强工程招投标管理，建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。国家已经出台了招投标法，并全力推行工程量清单报价体制。但在招标形式和方法上要兼顾业主和承包商的双方利益，过分追求招标过程的严格、完善，并不一定能达到招标的最佳效果。建议在招标形式上应该重视原则，突出效果。同时，尽快完善管理办法和配套措施，健全体制，完善合同管理模式。

2.7在改革开放的市场经济体制下，许多合同的管理要与国际惯例接轨。因此，在合同管理方面，我们要不断借鉴国际先进经验，以加速建立和完善市场经济需求的合同管理模式。新的建设工程施工合同示范文本，很大程度参考了FIDIC文本格式，较以往合同文本有较大的改进，有利于促进建筑市场的健康、有序发展，应该严格执行。

建设工程合同管理,是针对工程建设活动中发生的各种合同,从合同条件的拟订、协商、制定、履行、索赔等情况的检查和分析着手进行的科学化、规范化、系统化的管理工作。通过实行对合同的正确管理,实现对建筑工程质量、投资、进度的预控目标,以法公正地维护合同双方当事人的合法权益。■