2010年1月29日，美国宣布了新一轮的巨额对台军售清单。
虽包含有爱国着3导弹，不过这份清单却并没将台军最急需的F-16C/D型战机列入其中，是否对台出售F-16C/D型战机也成为了美中台关注的焦点。
事实上，F-16C/D型战机的确性能优异也是正处在过渡期的台湾空军的最佳选择。
台湾地区空军二代兵力的“全家福”。
前不久台湾地区进行了一次两岸空战模拟，结果就是F-16A/B-BLOCK20独占螯头，被称为台湾地区“防卫战力的中坚”，其实这个模拟实际上是为台湾地区所谓过渡性防卫战力也就是所谓的二代半战机选型所作的宣传，也反应了两岸实力的此消彼长。
质高量足的台湾空军我们知道，从上世纪90年代开始，台湾地区空军开始进行所谓二代兵力的构建，到本世纪初完成，其主要项目包括；引进4架E-2T预警机（本世纪又追加2架E-2C-2000型），130架F-CK-1A/B型ID（配备于台南空军基地的433联队和清泉岗空军基地的437联队）、150架F-16A/B-BLCOK20（配备于嘉义空军基地的455联队、花莲空军基地401联队）、60架幻影-2000-5EI/DI战斗机（配备新竹空军基地499联队），此外还有大约90架F-5E/F 战斗机作为二线备用和训练（配备于台东空军基地737联队），这样台湾地区空军就拥有超过400架作战飞机，其中三代战斗机为340架，这个规模已经超过当时大部分国家和地区的空中作战力量，也高于当时大陆的三代作战飞机机队，当时大陆空军拥有苏-27SK/-30MKK 系列大约200架左右。
只能挂载AIM-7M的F-16A/B-BLOCK20有敬陪末座敬陪末座的F-16A/B在引进二代战机服役之初，在三种飞机中台湾地区评价最高的是幻影-2000-5，主要是因为该机配备的RDY火控雷达是当时两岸性能最好的雷达，探测距离远达150公里左右，配合米卡主动雷达制导空空导弹，其在超视距拦截能力比其当时仍旧以半主动雷达制空空导弹为主流的作战飞机有较大的优势，所以当时号称“翱翔台海的天空飞龙”，499联队的成军典礼也被称为“龙腾操演…，IDF的金龙-53火控雷达虽然性能比RDY要低的多，但是凭借天剑-2主动雷达制导空空导弹，其超视距拦截能力也是不容轻视的，并且由于属于自制战斗机，因此在零备件供应上比较方便，号称拥有当时“最高的妥善率”。
而F-16A/B评价最低来源于其空战武器仍旧是AIM-7M半主动雷达制导空空导弹，相对于其他两种空空导弹，重量大、射程近，抗干扰能力低，所以只好“敬倍末座”，-这与前不久台湾地区进行的空战模拟形成了鲜明的对照。
F-5已经垂垂老矣，不堪一用。
不过本世纪纪，大陆综合实力迅速增长，有力推动了大陆空军的现代化建设的发展，特别是大陆自制的歼-10/-11战斗机、空警-2000/-200、霹雳-12主动雷达制导空空导弹等机载武器研制成功，批量生产装备部队，让两岸空中实力的对比迅速向大陆方面倾斜，而台湾地区由于经济发展停滞不前，空军作战能力建设处于停止甚至蒌缩状态，所以台湾地区有所谓的2005危机论的说法，即从2005年开始大陆取得海峡的空中优势，然后对比的天平不断向大陆方面倾斜。
F-5战机即将退役根据台湾地区空军的评估，目前装备在737联队的F-5E/F战斗机因为量产年代久远，加上长期进行高强度的飞行训练，机体寿命已经消耗完毕，不论战术及技术指标均已经过时，从2010年起需要逐渐淘汰。
而台湾地区从本世纪以来一直寻求一种新的先导教练机，但不论是自制还是外购方案都无疾而终，所以对于台湾地区空军来说其急需要一种新的教练机填补F-5E退役后留下的空白。
只有部分IDF会以雄鹰战机构型进行升级。
一半IDF战机将用作教练机IDF是第一种服役的二代机，因此不论机体寿命还是机载设备，消耗和老化也最严重，需要延寿和升级，但是从上世纪90年代以来台湾地区武器装备发展以“自制“转向”外购“从而严重挤压了岛内相关厂商的生存空间，结果自然是许多零备件生产厂商消失，甚至连IDF 的研制方汉翔本身都挣扎在生死存亡的边缘，有鉴于此，从本世纪以来，汉翔一直以翔升计划为推动，进行IDF战斗的升级计划的研究，首架飞机编号为F-CK-1C/D于2007的首飞成功，该机主要升级了机载雷达、座舱及飞控系统，2009年台湾地区空军与汉翔签署了IDF 战斗机升级合同，受限于预算，台湾地区空军只打算升级71架IDF战斗机，而余下的IDF 经过机体整修及延寿后用于替代F-5作为台湾地区空军新一代先导训练机使用，这样IDF 战斗机作为一线作战飞机的机队就缩水大约一半左右。
幻影-2000-5在后勤维护升级方面麻烦多多。
幻影2000-5升级保障难另外一个面临后勤保障方面难问题的是幻影-2000-5作战飞机，尽管该机服役之初在两岸作战飞机对比中有较大的优势，但是随着大陆作战飞机水平的快速增长，其效费比在迅速下降，对于台湾地区空军其后勤保障问题尤其突出，一个是台湾地区采用美国军标，如IDF 和F-16均采用1553B数据总线，而幻影-2000-5则法国标准DIGIBUS，两者在数据格式并不兼容，这样长期使用美制武器的台湾地区空军就必须为幻影-2000-5单独建立一套后勤保障体系，但随着幻影-2000生产规模的逐渐缩小，许多零备件生产厂商也转产或者消失，即使能够取得也因为生产规模偏低而价格昂贵，所以台湾地区空军对于维持幻影-2000-5机队感觉是越来越来沉重，颇有精疲力竭之感，所以封存部分幻影-2000-5的消息也时有耳闻。
更重要性的是幻影-2000-5的升级潜力有限，其障碍并不源于技术，而是政治上的障碍，尽管法国已经推出幻影-2000-5的升级型幻影-2000-9，从目前中法关系及大陆在国际上的影响力来看，法国同意为台湾地区升级的可能性几乎没有，甚至幻影-2000-5融入台湾地区空军新的指挥自动化系统都非常困难，由于法国达索不愿意向美国提供幻影-2000-5航电系统的核心数据，所以美国并没有完成台湾地区幻影-2000-5加装MIDS-LVT终端的项目，这意味着E-2T只能依靠话音通信指挥幻影-2000-5作战，这在两岸进入预警机加数据链指挥的今天是相当不利的，这也是为什么台湾地区空军一直要缩减幻影-2000-5机队的根本原因。
尽管在服役之初F-16A/B-BLOCK20的技战术状态不令人满意，但是美国实际上采取的是旧瓶装新酒的办法，即虽然该机机体属于F-16A/B-BLOCK15批，但是机载设备则是最新的中期延寿升级项目的设备，其以MMC-300模块化任务计算机为核心，采用多条多层数据总线，系统的不论数据处理能力、容纳的设备、功能完善程度都优于当时的现役的F-16战斗机，可以方便的进行系统的升级和功能的扩展。
实际上当时的F-16系列包括美国空军自己的F-16C/D型仍然采用单层双余度数据总线，系统以火控计算机为核心，惯导计算机为备份，其处理能力和容量都低于MMC-300，海湾战争还出现过F-16要删除火控计算机旧武器的程序以容纳新武器的参数的情况。
典型的第三代航电系统采用了多层多条数据总线。
配备AIM-120弥补了F-16A/B-BLOCK20最大的一处短板。
变身多任务作战机进入台湾地区服役后，美国人采取逐渐升级的办法来提高F-16A/B-BLOCK20的作战能力，在上世纪末，出售了28套昼夜精确导航与目标瞄准吊舱，尽管该系统是美国空军“蓝盾“系统的简化型（去掉后者的地形跟踪雷达、也没有导引小牛空地导弹的能力），但却是台湾地区空军第一套、至到现在也是唯一的昼夜精确对地攻击能力的系统，然后以大陆获得俄罗斯R-77空空导弹名在本世纪初向台湾出售了AIM-120主动雷达制导空空导弹，从而弥补该机最大的一块短板，此后美国又先后同意向台湾出售空射型鱼叉反舰导弹、哈姆反辐射导弹以及侦察吊舱等武器，并且在电子战系统增加ALE-50拖曳式诱饵系统，这对于两岸进入主动雷达制导空空导弹时代的今天，有着非常大的实用价值的。
所以F-16A/B-BLOCK20已经从服役之初只具备基本的空战及对地攻击能力的战斗机，变成可以执行具备空战、昼夜精确对地攻击、反舰、战术侦察等多种作战任务的作战飞机。
BLOCK20是F-16中少有的能够发射鱼叉空射反舰导弹的型号F-16A/B未来升级空间大F-16A/B-BLOCK20优势并不局限于此，首先其可以十分方便的融入到博胜计划中去，本身这个计划就是美国为主导，还有就是现役的F-16机队规模庞大，零备件来源渠道广泛，并且价格也便宜很多，可以维持较高的完好率，保持一线作战飞机的规模，另外其升级也比较方便，对于依靠强大的美国航空工业的F-16A/B-BLOCK20来说，可以迅速、方便的把F-16A/B升级到较高的水平，实际上美国近年就曾向台湾地区空军建议；将F-16A/B-BLOCK20的任务计算机升级到MMC-700的水平，以便容纳更多的设备和武器。
包括机载雷达以AN/APG-68V-9的标准进行升级，空空导弹导下AIM-120C-7，还有采用JHMCS和AIM-9X导弹以应对大陆空军新一代高性能机载武器。
这样台湾地区空军二代作战飞机中IDF和幻影-2000-5受后勤保障等原因的限制，其数量不可避免的要减少，情况相对较好的F-16就成为其作战能力的中坚和主力，所以台湾地区空军对其评价才有”乌鸡变凤凰“一般的转变。
与大陆空军差距不断拉大根据台湾地区空军评估其作战飞机到2015年可能由现在的340架减少到250架左右甚至更低（150架F-16A/B-BLCIK20、71架IDF和30架幻影-2000-5），而大陆空军三代作战飞机规模很可能超过600架，这样，在双方力量对比中，台湾地区居于近1：3的绝对劣势。
台湾地区空军认为需要新一代作战飞机来应付大陆空军不断提高的作战能力，实际上就是向美国求购F-35，但是台湾地区并不是JSF的研制伙伴，因此要等JSF计划的研制参与方获得F-35才能采购，所以至少要到2020年才能拿到飞机。
因此台湾地区空军认为需要一种过渡性的作飞机来填补这段时间的“战力真空期“。
显然从与现有飞机通用性出发，采购F-16C/D-BLOCK52是最合适不过的选择。
不过在台湾空军努力引进F-16C/D-BLOCK52之前，台湾空军近年来已经让F-16A/B-BLOCK20有了显著提升。
JSF的研制伙伴众多，台湾地区短期内难以获得该机动。
AN/APG-68V-9对于台湾地区空军来说弥足珍贵。
F-16C/D相比A/B型的重大改进1.机载雷达AN/APG-68V-9性能更好。
F-16C/D-BLOCK52比台湾地区现有的F-16A/B-BLOCK20的机载雷达更先进，其配备的AN/APG-68V-9雷达探测距离和RDY雷达相当，并且由于配套的AIM-120C-5空空导弹的发射包线大于MICA空空导弹，因此可以有效的填补影-2000-5机队规模缩小后的台湾地区空军空战能力下降的空白，甚至还有所增加。