芜湖广播电视大学
毕业作业
班 级：13秋行政管理专科
学 号：
姓 名：汪年
指导老师：丁颖
作业题目：《公共行政学》课程综述
《公共行政学》课程综述
内容摘要---------------------------------------------第3页
一、公共行政学的主要内容------------------------------第3页
二、理论联系实际-------------------------------------第4页
三、《公共行政学》学习体会----------------------------第4页
结束语------------------------------------------ 第5页
参课文献---------------------------------------------第6页
《公共行政学》课程综述
内容摘要：何为公共行政学公共行政学（Public administration），亦
称行政学、行政管理学，是研究国家行政机关依法对社会公共事物及自身
内部事务进行有效管理的科学。公共行政学作为一门科学，在20世纪初
成立以来，得到了长足的发展。在发达国家，行政管理（公共行政）已成
为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门
科学。改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。行政管理在各种
管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，
其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。《公共行
政学》介绍了中外监督思想和监督理论，以及中国检察制度的演进和当代
中国的监督运行机制。分别阐述了人民代表大会监督、中国共产党党内监
督、司法机关监督、政府行政监督、社会民主监督等具体监督方式及国外
反腐败与监督制度等，旨在为研究和推动我国的民主政治建设打下一定的
基础，以达到比较和对照，启发和借鉴的效果。
公共行政学是行政管理学专业十分重要的一门专业课程。本文将对这
门课程的主要内容和原理进行综述，并将它应用到我的工作实践中去。此
外学习这门课我还有了一些深刻的体会和收获。
关键词：公共行政学 监督 运行机制
一．《公共行政学》主要内容
1.《公共行政学》：介绍公共行政的含义并界定了公共行政学的概念、
特点和研究方法，也简要的介绍了我国公共行政学的发展状况。公共行政
就是政府行政，具有公共性，政治性，法制性，民主性，公平性，和高效
性的特点。公共行政学产生于19世纪末20世纪初的美国，是现代大工业
的产物。公共行政学发展至今，经过了传统公共行政学时期，行为科学公
共行政学时期，新公共行政学时期，新公共管理时期，和新公共服务时期。
2.行政体制和政府职能：?行政体制就是政府体制。它有政治性、稳
定性、系统性、滞后性和继承性等方面特点。行政体制可分为中央政府体
制、地方政府体制、中央与地方权利关系体制和行政区划体制。科学的行
政体制的作用在于规范公共行政管理，提高行政效率，促进社会全面发展，
提升政府生产力和国家竞争力。科学的行政体制也是公共行政民主化的保
证。?政府职能是指证都在社会中所扮演的角色和起到的作用。政府职能
具有普遍性、强制性、系统性、不可替代性和服务性等特点。政府职能的
基本职能分为政治职能、经济职能、文化职能和社会职能
3公共行政的行政环境，行政领导、决策、执行、监督，等一系列的
公共行政的具体内容：公共行政是政府行政。无论是原始社会的胞族、氏
族、部落和联盟，还是今天的国家，军队，党政，工厂，企业，医院学校
等，都是为了实现某种社会目标，承载某种权力，而且有某种功能，按照
一定结构形式组成，并按照一定程序进行活动的群体，即公共组织
行政环境是影响公共行政的各种内外部因素的总和，它具有复杂性，
约束性，多样性和不稳定性的特点，行政环境和公共行政是辩证的关系。
公共行政必须适应环境，行政环境制约，决定公共行政；公共行政对行政
环境有改造作用。
公共行政的基本推动力是行政领导，是以国家行政机关及其各级领导
人为主的领导。行政领导的方式，性质及其有效性将直接影响公共行政的
存在状况和发展前景。行政决策是行政领导者的重要责任。不同的行政决
策类型有不同的特点，其效果也不一样，科学高效的决策是以行政决策体
制为保障的。民主决策是未来行政决策的主要方式。
行政执行也称行政实施，是公共行政的学研究的一条主线在公共行政
中具有十分重要的地位。行政监督，也就是以权力制约权力，有监督才有
法治，没有监督，公共利益和公民权利将失去保障，公共监督在公共行政
中发挥强化，改善提高行政效能的作用，是健全法制，保证决策实施的有
效措施。只有科学的架构权力机关，行政机关和司法机关的监督机制，才
能防止违法行政，滥用权力。
行政方法：行政方法是指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目
标，从公共组织的内部和管理对象的实际出发，在一定的行政管理原则指
导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等的总称。行政方法是公共行
政的重要组成部分，是实现公共行政目标的方法和途径。它不仅对提高公
共组织的效率又巨大作用，而且可以大幅度提升公共行政的民主性和公平
性。 行政改革是一个协调行政与政治、行政与社会、政府各部门之间、
各层级之间的复杂过程。行政改革是把一种新思想，新价值变为现实。行
政改革是非常负载的系统工程，需要切实可行的政策和思想指导。
二、理论联系实际
公共行政学课程对我而言是与我的工作相投的一门课程。它给我们提
供了全面的、系统的公共知识和理论工具，为进一步深造打下基础。通过
学习这门课程，我系统掌握了有关公共行政学的基本概念和方法；了解了
公共行政学的发展，窥见了公共行政学其中复杂深奥的结构关系。通过工
作对社会进一步的接触了解，从学校到公司，从医院到社区，公共行政学
不单单是一门学科，是一个支撑国家机器运作的必须支柱，是在社会中随
处可见可学习的社会环境衍生物。公司企业需要一个完整的制度，需要领
导者、决策者、执行者、监督者，需要完善的组织框架才可以良好的运行
和发展。我的公司是一个手工组装生产的公司，在企业运行方面存在着这
样那样的问题，如：存货多，旧的积压未处理，新的积压又出现，造成流
动资金占用过多，利息增加。新产品的开发和市场调查也不够，盲目投产，
技术改造效率差，投入和产出不成正比，生产的部门一心只追求产量，加
班还是加班，除了增加了成本，并不能改善公司的现状，反而增加公司的
财务负担导致企业本来的有限资金没有发挥应有的效果，分析原因：企业
经营者对资金的运用和管理缺乏科学的决策，现有的财务管理制度存在弊
端，主管领导或部门主管说了算，缺乏集体研究和总结，企业要走出困境，
进一步发展，要加强财务监督，完善管理监督体系，要强化财政监督，一
靠制度，做到事前预算，事中跟踪防范，事后监督并及时发现问题给予纠
正，有效避免损失。
三、《公共行政学》学习体会
通过科学的决策和决定，来达到财政支出是否正确，资金使用效益如
何，有无挤占挪用等。要将财政监督与财政具体业务管理结合，及时发现
财政管理过程中存在的问题及，及时提出整改意见调节各项生产经营活
动，改善经营管理，使企业取得最佳的经济效益。二靠人才，建设财政监
督队伍，在思想教育层面提高政治敏感性和增强使命感，在操作技能层面
提升查账技能，沟通技能，在知识层面加强经济，法律等相关知识，进而
提升财政监督队伍的综合素质。通过机制建设和队伍建设的有机结合，把
财政监督工作从理论上和实践上向上推进，保证公司财政监督工作的有效
进行。
通过课程中学习的一些实例，我借鉴其中的经验吸取其中的教训，在
自己的工作中取其精华、去其糟粕，为自己的工作累积了经验，更是开拓
了视野，并让我知道，公共行政学将是一门长久伴随我的工作生活的学科
并且让我受益一生。
结束语
在此我要对挥洒汗水、充满智慧、热情洋溢的指导老师致敬，从专业
学习到研究方法，从科研创作到论文指导，从生活琐事到求职解惑，为学，
为事，为人，老师是我人生的处处航标。在这时光里我收获的不仅仅是公
共行政学的知识，还有数不尽的人生道理，更有和老师同学们相处的这段
珍贵的人生经历
论文结束了，但是人生还长，我的工作生活还要继续；学校离开了，
老师再见了，我的学习不会停步。 文至此，心未止……
参考文献
张成福《重建公共行政的公共理论》 中国人民大学学报：2007
《管理、政治和法律的途径》（第五版）北京：中国人民大学出版社：
林喆 《权利腐败与权利制约》 山东人民出版社：
齐明山《公共行政学》 中央广播电视大学出版社
张国庆 《公共行政学》 北京大学出版社：2007