产业结构调整的背景
最近召开的十七届五中全会通过的《关于国民经济和社会发展第十二
个规划的建议》中提出要加快经济结构的转型，开创科学发展新局面，
为夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业做
出伟大贡献。2009年召开哥本哈根会议使得低碳经济及相关的产业
结构调整成为世界的主流。
改革开放以来中国的发展实践谱写了21世纪以来世界经济发展史上
最为激动人心的篇章。从经济总量上看，1978—2010年，我国的GDP
总额由3645.2亿元增长到397973亿元，年均增长9%，大大领先于
世界3.2%，发达国家2.7%以及发展中国家5.2%的速度，成为世界上
发展最快的国家。截止到2006年我国国民生产总值赶超英法，成为
世界第四大经济实体。而从世界银行提供的《世界发展报告2004》
来看，其按照购买力平价计算的国民生产总值（2002），中国高居世
界第二（56250亿美元），仅次于美国（101100亿美元）。在这个意义
上，中国是世界第二大经济实体1。国家外汇储备从1978的1.67亿
美元逐渐超过1万亿美元。这些表明中国的经济实力不断增强，国家
日益壮大。
序号 统计年度 国内生产总值(%) 第一产业(%) 第二产业(%) 其中:工业(%) 第三产业(%)
19 1990 100 6.5 50.6 46.1 42.9
18 1991 100 3.3 54.2 48.7 42.4
17 1992 100 5.3 53.1 46.6 41.7
16 1993 100 6.1 53.6 47 40.3
15 1994 100 7.8 52.2 47.7 40
14 1995 100 3.4 58.5 51.9 38.1
13 1996 100 4.6 49.7 44.4 45.7
12 1997 100 5.1 46.7 42.1 48.2
11 1998 100 4.4 60.8 57.6 34.8
10 1999 100 6 57.8 55 36.2
9 2000 100 7.6 60.9 55.4 31.5
8 2001 100 6.8 59.7 58.3 33.5
7 2002 100 9.6 62.9 58.5 27.5
6 2003 100 9.1 64.3 58.5 26.6
5 2004 100 6.6 67.9 62.6 25.5
4 2005 100 7.9 65.5 59.1 26.6
3 2006 100 8.4 64.5 57.6 27.1
2 2007 100 7.1 62.8 58 30.1
1 2008 100 41.7 41 39.7 17.3
序号 统计年度 国内生产总值(%) 第一产业(%) 第二产业(%) 其中:工业(%) 第三产业(%)
1 2008 9 0.6 4.5 4.1 3.8
2 2007 13 0.4 7.1 6.4 5.5
3 2006 11.6 0.6 6.2 5.4 4.9
4 2005 10.4 0.6 5.6 4.9 4.2
5 2004 10.1 0.8 5.3 4.8 4
6 2003 10 0.3 5.9 5.2 3.8
7 2002 9.1 0.4 4.5 4 4.2
8 2001 8.3 0.4 3.9 3.5 4
9 2000 8.4 0.4 5.1 4.9 2.9
10 1999 7.6 0.4 4.4 4.2 2.8
11 1998 7.8 0.6 4.8 4.3 2.4
12 1997 9.3 0.6 5.6 5.4 3.1
13 1996 10 1 6.3 5.9 2.7
14 1995 10.9 1 7 6.4 2.9
15 1994 13.1 0.9 8.9 8.2 3.3
16 1993 14 1.1 9.2 8.3 3.7
17 1992 14.2 1.2 9.2 8.2 3.8
18 1991 9.2 0.6 5.8 5.3 2.8
19 1990 3.8 1.6 1.6 1.5 0.6

然而从图和表格中可以看出，我国GDP 增长的主要贡献来自于第二产
业尤其是工业。2004年第二产业占GDP总量的67.9%，一半以上，其
中工业一项占62.6%，达到1990年以来的峰值，拉动国民经济增长
5.3%。第三产业占GDP总额数量较小。2008年只有17.3%，但却拉动
国民经济增长3.8%。纵观1990-2008年的GDP总额，第二产业尤其
是工业占国民生产总值较高，对GDP的拉动较大。第一产业农业占
GDP也相对较大，但对GDP的增长拉动力度较小。第三产业是三大产
业中占GDP最小的一部分，但是对GDP 的拉动力度较大，是国民经
济增长的高效动力。这些图表表明，我国的主导产业是第二产业而不
是第三产业，中国的产业结构还处在低级阶段向高级阶段演变的过程
中；第三产业还没有发展到较高程度，发展空间还非常广阔。第一产
业农业，仍然是粗放型为主的经营模式，经济效率低下。中国经济仍
处在工业化中期阶段还未进入后工业化时代。加速经济增长方式从粗
放型为主向集约型为主的转变，实现产业结构的升级，是我国经济发
展面临的一项战略性任务。