无人机综合管理平台（UOM）简介
民航局信息中心孙立超
民航局信息中心
•民航局信息中心是民航局直属事业单位；
•主要职责：1、负责民航局电子政务信息化建设、维护以及数据利用；
2、面向行业提供技术支持与服务；
主要内容
无人机行业发展现状
行业监管主要问题及应对措施
UOM简介
工业级无人机消费级无人机
直接应用
+成像设
备应用
个人航拍
农药喷洒
大气取样
物资配送
人工降雨
森林灭火辅助授粉
植物检测
广告拍摄
体育赛事演绎活动
婚纱摄影
新闻拍摄电影拍摄
灾情检查指挥调度
反恐维稳缉私缉毒
交通巡逻边境巡逻
水利监测
城市规划资源勘探
地图测绘管道巡检
农林：
物流：
其他：
农林：
船舶：
安防：
其他：
电力巡检
电力：
厂家、无人机
用户、飞手
用途
二、主要问题及应对措施缺乏健全完善的管理体系和标准规范
缺乏健全完善的管理体系和标准规范
职责不清
流程不清
国家层面尚未出台条例，明确各部门管理职责；政出多门，缺乏协同
低空空域如何管理；无人机生产制造、适航审定、安全运行等规章、标准尚在探索中
“依法治国，依法行政”
二、主要问题及应对措施
⚫江西省赣州市开展无人机物流配送应用试点⚫陕西省开展无人机物流配送经营活动试点⚫目前，顺丰已在试点空域内累计试飞、试运营月2万班，约8300飞行小时⚫京东已完成常态化飞行13219架次，飞行7.6万公里，4094小时，实现安全运行“零差错”
经营许可试点⚫天域公司Y5无人机试点，开展运行场景风险分析⚫朗星公司AT200无人机试点，梳理货运无人机运行关键风险⚫飞鸿-98试点，制定物流无人机适航标准，探索制造厂家体委和委任管理
⚫亿航公司EH184、EH216试点载人无人机的适航标准⚫易瓦特巡线无人机试点，探索中型无人机厂家适航管理
多场景适航试点
⚫深圳监管局、空管站对深圳机场不停航无人机GIS 三维测绘进行运行评估⚫制定运行方案
⚫评估运行风险
⚫为机场障碍物限制面范围内的无人机应用提供了实践经验
机场限制面无人机应用
新加坡、日本、韩国新加坡邮政：2015年宣布成
果完成包裹投递；日本邮政：
2017年测试无人机运送邮件
韩国邮政：2017年完成首例
无人机配送
中国京东：2015年启动无人机项目；2017年末端无人机常态化运行；2018年启动大型物流无人机首飞；中国邮政：2016年完成无人机首次配送
顺丰速运：2015年成立明细无人机2017年大型无人机首测试飞
中通：2017年完成首次试飞
欧洲
美国
谷歌：2014年澳大利亚首次配送UPS：2013年测试无人机送货；2017年无人机无人车结合投递；亚马逊2013年公布无人机计划“Prime Air”美国邮政：2015年开发无人机投递系统.
德国：2013年首测
法国：2014年首测，
2016年底自主飞行运送瑞士邮政：2016年初进入第二阶段英国皇家邮政、芬兰邮政、西班牙邮政：2015年无人机投递实验
无人机物流
阶段成果二、主要问题及应对措施
理念技术
理念认识趋同
制定了部分规章
加快UOM建设
•社会化属性，构建“社会管理+行业管理”模式
•分类、分场景，基于运行风险和所需性能管理
•民用无人驾驶航空器从事经营性飞行活动管理办法（暂行）•轻小无人机运行规定（试行）
•民用无人机驾驶员管理规定
•民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定
•民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法
•特定类无人机试运行管理规程（暂行）
阶
段
成
果
制度
9月30日，UOM项目正式批复
建设原则、目标、内容
三、UOM 简介
建设原则
目标
建设目标
内容
主要内容
一部规章、一个平台、一个窗口
满足行政管理的需要；
满足数据采集、共享交换的需要；
四个平台：行政管理、运行管理、
公众服务、政府协作.
原则
行政管理
•实现无人机的行业监
管；
•
拥有者、厂家的实名
注册、适航审定；运
营人的经营许可、运
行许可；
•
飞手的人员资质考试、执照管理等；
•飞行计划人工及自动审批；•飞行运行数据采集与监视；•运行情报信息服务、电子围栏及告警服务等；
•办理行政审批事项及流程；•
查询政策法规、飞行情报、空域、气象等信息；
•查询人员资质申请、机构等信息；•
信用查询等；
•与工信、公安、农业、电力、工商、市场监督总局、各地方政府等相关部门协作；•数据共享，避免多头管理；
01
02
03
04
主要建设内容
三、UOM 简介
运行管理
公众服务
政府协作
四大平台：
其他政府部门
UOMS
行政管理
许可执照
运行管理
监控服务空域管理
政府协作
公众服务
云商制造商运营人
拥有者飞手无人机
许可
监管
服务
数据采集层
数据来源
公安
军队
……
政府
公众
数据结构关系图三、UOM 简介
飞行动态数据采集传输规划三、UOM简介
厂商云
运营商云
厂商云
厂商云
厂商云
云商云
厂商云
运行管理平台
……
新建数据通道新建数据通
道
原有数据通
道原有数据通
道
飞手
智能终端
无人机无人机
飞手
智能终端
社会公众
民航内部用户政府部门
三、UOM 简介
⚫借助UOM ，实现行业安全监管，“看得见、找得到”；⚫借助UOM ，构建“行业管理+社会管理”框架；
⚫借助UOM ，探索、完善低空交通管理体系；
⚫借助UOM ，为未来低空运行的通航飞行器与无人驾驶航空器的融合运行提供制度与技术的探索；
重要意义
√
计划明年年底试运行。