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2020年4月19日
关于健全和完善基
层党建工作体系几
点建议
关于健全和完善基层党建工作体系几点建议
我们党建工作从工作思路、工作方式等方面都应与时俱进，
作出适当的调整和改进，使之与现代企业制度相匹配。 ，中央下
发了《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建责
任制的意见》，明确了基层党组织对本地区本部门基层党建工作
负总责，书记是抓基层党建工作的第一责任人”的基本职责。党
的十八大报告再次强调“落实党建工作责任制”，这是把党要管
党、从严治党方针落到实处的根本保证。 ，我处对原下发的
《市政处党建责任制工作考核实施意见》进行了修订，进一步建
立完善基层党组织建设责任体系，强化党委管党建、书记抓党建
的责任，完善党委统一领导、组织部门协调牵头，各基层支部齐
抓共管，一级抓一级，层层抓落实的基层党建工作领导体制。近
年来，我处基层党建工作以党建责任制为抓手，围绕市政管养中
心，服务全处大局，在抓基层党建工作责任制贯彻落实上做了大
量有益的探索与实践，初步构建了思想建设、组织建设作风建设
等七个方面48项抓基层党建工作责任制体系，进一步规范了三会
一课、党员教育学习制度、党支部议事规则、党建工作述职等项
制度，强化了基层党建责任制工作的督促、检查和考评，形成了
一批制度性成果等等。但在工作实践中感到，当前我处基层党建
工作责任制的考核内容科学性不够，考核方式形式较单一，考核
指标没有与时俱进，考核结果运用还缺乏制度保障和刚性约束力
等，不同程度地影响了基层党建工作责任制的权威性和公信力。
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2020年4月19日
如何使基层党建工作责任制这一党建工作的重要抓手真正实现科
学化、民主化和制度化、规范化，切实起到导向、激励和监督、
制约的作用，使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚
人心、促进和谐的作用。针对我处当前基层党建责任制贯彻落
实，结合本人工作实际，提出了以下几点建议。
一是加强和完善党建责任制，党建考核从“严”
改进和完善基层党建考核工作，积极构建基层党建工作科
学、民主、制度、规范化党建新格局，努力使基层党建更加符合
加强党的执政能力建设和先进性建设、服务型党组织建设需要，
为市政管养工作提供坚强的组织保证，具有重要的现实意义。
当前，落实党建工作责任制就是要坚持党要管党、从严治
党，进一步抓好《处党建工作责任制的实施意见》的贯彻落实，
形成党委（支部）统一领导，有关部门各司其职、紧密配合，一
级抓一级、层层抓落实的工作格局；形成责任明确、领导有力、
运转有序、保障到位的工作机制；各基层书记要牢固树立 “抓党
建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的工作理
念，切实履行抓好基层党建工作第一责任人的责任，要把基层党
组织建设工作作为考核党组织及其负责同志工作实绩的一个重要
内容；要建立和完善工作制度，加强督促检查，抓好工作落实。
二是贯彻落实党建工作责任制，党建考核求“准”
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2020年4月19日
实行党建工作专项测评领导思想认视不够。出现重行政轻党
建，抓党建工作没有抓行政工作绩效明显，个别基层党组织负责
人对待党建工作，简单地理解为单位发展决定党建工作好差，以
“硬件建设”代替开展活动、以“制度上墙”体现工作成效等
等。还有一些基层党组织负责人抓党建工作仍停留在以会议落实
会议，以文件落实文件上，没有本支部特色党建品牌，党建宣传
氛围不浓，党建专职工作人员培养力度不够，没有把党建工作真
正抓起来。
考核形式创新不够。当前，党建工作责任制考核多是采用听
取汇报、查看资料、组织考评、群众座谈等考核方法，不免存在
的随意性影响的问题。凭印象打分往往具有主体臆断的色彩，影
响了测评的公正性。群众座谈实效不明显，座谈对象是领导指定
的，没有派那些想说话的同志挑选进来参加座谈会，导致想说不
敢说，敢说没有参加座谈会，导致了考评计分的模糊化。
考核结果运用不够。党建工作考核评价运用机制尚不完善，
党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条件，考核
结果只是作为评选先进的重要依据，在提拔干部、外出教育培训
等方面运用的不够，考核结果运用形式单一。加强和完善党建工
作责任制考核意见建议
界定责任分工。明确支部书记为“第一责任”，各支部书记
为本单位抓基层党建工作的“第一责任人”，负责主持研究制定
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2020年4月19日
本支部党建工作计划和落实措施，督促、指导支委成员履行好工
作职责；明确支委成员“具体责任”，各支委成员是本单位抓基
层党建工作的“具体责任人”，根据支委分工，抓好职责范围内
各项工作具体落实；明确政工科长“直接责任”，各政工科长是
本单位抓基层党建工作的“直接责任人”，切实履行自己的职
责，搞好组织建设的日常工作。
创新考核方式。一是平时考核与年终考核相结合，平时考核
由组织部门按照当年度党建责任标考核项目及评分标准组织实
施，重点了解各支部平时党员教育、三会一课、志愿服务活动开
展情况，防止年终考核，存在支部为了完成任务，存在资料做
假；年终考核经过支部自评、支部互评、上级党组织考核、党员
群众测评综合得分，结合平时考核情况，并把支部领导班子年度
考核和目标绩效考核情况作为重要参考，最终形成各支部综合得
分，确保考评的科学性和有效性。二是全面考核与重点考核相结
合。除围绕思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、保障措
施等方面对党建工作进行全面考核外，每年视年度工作任务设置
不同的考核重点，进行重点考核，如 重点考核各单位十八精神贯
彻学习情况和中国梦宣传学习情况， 要在党的群众路线活动开展
加强考核。三是加大群众党建考核参与力度。党章规定，党的宗
旨是全心全意为人民服务，党建工作效果理应由人民群众来检验
和评价，能够说，人民群众是党建工作考评最重要、最权威的主
体，群众满意与否是衡量党建工作成效的最终、最高标准。党建