我市农村乡镇有线电视站现状调研报告

2011年 6月至 9月,结合乡镇有线电视站管理排查,我及科室 有关人员对我市农村乡镇有线电视站现状进行了调研,调研共走访 了 14个乡镇有线电视站,占全市农村乡镇有线电视站的 50%。现将 有关调研情况报告如下:

一、农村乡镇有线电视站运行现状及存在的问题

目前,我市共有农村乡镇有线电视站 28个,其中,大石桥、盖 州各有 14个,老边区、鲅鱼圈区没有独立的乡镇有线电视站。 28个有线电视站中,大石桥的 14个有线电视站有 10个已经纳入大石 桥市广播电视台管理,另有 4个乡镇(水源、高坎、沟沿、周家 的有线电视站正在进行改制管理的过程中; 盖州市的 14个有线电视 站均为独立前端有线电视站,由私人承包经营。调研中我们发现部 分乡镇有线电视存在以下问题:1、 大部分有线电视网络带“病”经 营 。 乡镇大部分有线电视转播站都是被私人承包经营, 在没有技术, 不懂业务的条件下,建台时购买了质量低劣的前端设备。安装后, 不是放大器坏,就是播控器有问题,不到一年半载,就搞得“满身 伤痕” 。 2、 线路安装不规范 。有些安装人员对施工要求、技术指标 知之不多,对线路走向随意安排。安装各种分支器带有一定的盲目 性,造成不应有的资源浪费和信号相互干扰等遗留问题。 3、 乡镇有 线电视不重视社会效益 。承包者办有线电视的指导思想不清,只讲 经济效益。乡镇政府在完成初期建设,达到覆盖目标之后,就对有 线电视的运营情况不管不问。 4、 队伍建设跟不上 。乡镇有线电视的 队伍缺乏严格培训,文化程度偏低,很难把握电视宣传的政治性和 政策性。同时,维修人员不足,技术力量薄弱。调研中,很多村民

反映广播电视线号质量差,维修不及时。 5、 部分乡镇电视站违规经 营 。为追求经济利益,扩大有线电视户数,部分乡镇电视站存在私 自办台、插播广告、转播境外卫星电视节目等违规行为。调研中, 发现有近一半的乡镇有线电视站存在着自办节目或违规插播商业广 告等问题。

二、农村乡镇有线电视站存在问题的主要原因

一是 乡镇在发展有线电视的过程中对国家政策理解不深不透, 在建设初期考虑不够全面。很多乡镇有线电视站在建设初期只考虑 到解决“有无”问题,对于长期运行、发展的问题考虑不够,导致 一次性投资, 后续力量不足。 二是 广播影视行业管理部门管理不严, 由于各乡镇有线电视站比较分散,很难集中力量进行逐个检查,发

现问题、纠正问题、解决问题的机会少,力度小。 三是 乡镇有线电 视承包者过度重视经济利益,责任意识不强,只求承包期内“不出 事、多挣钱” ,导致各种矛盾或隐藏、或激化。

三、农村乡镇有线电视站的发展方向

当前, 广播电视巳成为促进农村两个文明建设的重要宣传工具, 加大对乡镇有线电视的管理力度, 才能使乡镇有线电视走上规范化、 制度化、法制化的轨道,为全省有线电视实现联网打下基础。 (一乡镇有线广播电视必须归口管理

乡镇有线电视规划、建设、运营和管理,必须由乡镇广播电视 站独立负责,广播电视站也不得与其他部门合建有线电视网。乡镇 有线电视只有在政府部门的管辖下,才能更好地为三农服务。 (二发挥广播电视行政部门职能作用,加强乡镇有线电视管 理

各级广播电视行政部门要从政策、技术上大力支持各乡镇广播

电视站,帮助各广播电视站健全机制、加强科学管理。

1. 完善政策法规体系, 实现依法治理 。 对乡镇有线电视的管理, 要根据《广播电视管理条例》 、 《广播电视保护条例》 ,体现广电行业 特点,结合当前农村的实际情况和发展方向,制定措施,对存在问 题要敢抓敢管,一抓到底,务求抓出实效。

2. 协调有线电视的经济效益和社会效益关系 。要明确办有线电 视把社会效益放在第一位。在提高节目播出质量和规范性同时,做 好转播上级台节目工作。另一方面,要多渠道积极筹划资金,搞好 有线电视建设,以有偿的服务开展经济创收。

3. 加强队伍建设 。广播电视是一项高科技事业,又要求具有很 强的政治性与政策性。要加强从业人员的思想道德教育,培养他们 敬业、勤业、讲道德、乐于奉献的精神;加强技术人员的培训,保 证设备的正常运转与维修。

(三积极改造前端设备,做好网络整合准备工作 。

未来,我省将建立起全省统一规划建设、统一管理运营的有线 电视网络管理体系,实现全省有线电视网络城区和农村全程全网、 互联互通。建设好的乡镇电视站有利于在网络整合过程中处于优势 地位,获得更好的发展机会。我市的农村乡镇有线电视站也必将面 临着兼并重组的任务,目前,大石桥市的乡镇有线电视站已经大部

分统一管理,这为将来的网络改造提供了一定的基础。