在国家宏观调控经济体系中，财政改革、货币
政策、收入分配政策、价格政策、产业政策等政
策的运用都是通过市场体系进行的。因而，这些
手段发挥其功能和作用，必须有完善的市场体系。
例如，为了达到稳定经济的目的，国家可以提高
或降低利率。金融市场上的变化必然使投资者作
出敏锐的反应，从而达到经济调控的目的。
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最后，市场体系是实现宏观调控目标的条件。
（4）“染色馒头”事件
2011年4月上海盛禄食品有公司被爆光
在馒头中加入色素，、防腐剂、回炉过期馒
头，更改生产日期，制成“染色馒头”后，
销往上海华联、联华等多家知名抄超市，国
家质检总局要求严查“染色馒头”违法行为，
坚决打击，决不手软，4月12日上海成立了联
合调查组，截止4月12日，上海共下架 封存
据新华社北京2004年5月16日报道：安徽阜阳劣 质奶粉事件发生后，遵照温家宝总理的重要指示，
国务院迅速派出调查组赶往阜阳市，会同安徽省政
府展开全面调查。国务院调查组基本查清了阜阳劣
质奶粉的致病原因，危害 范围及其生产源头、销
售渠道和销售范围等，并组织当地医疗机构对受害
婴儿进行了救治。
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国务院调查组通过卫生学调查证实，不法分子
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然而，这种具有法律效力的规划纲要在事实上被 全国许多部门“纸上画圆，墙上挂挂”，基本没 有实行。
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“圈地风’’和“大都市圈”建设不断吞食城市 周围的优质农田、菜田和果田，按规划用地的年 限指标还有七八年，山东已使用掉80％，浙江超 过99％，一些地区5年内用完了10年的指标。 如今，全国不少省份到2010年的规划用地指标均 已提前用完，都在千方百计地通过规划的修编进 一步追加用地指标。
市场体系的 客体结构 object
2
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市场体系的 空间结构 space
市 商品市场 场 体 系 构 成
生产要素 市场
消费品市场
生产资料市场 金融市场 劳动力市场
房地产市场 技术市场 信息市场
生产资料市场
四、市场体系的发育过程market system development process
第一阶段 第二阶段 第三阶段 第四阶段
（3）完善的市场体系是政府 搞好宏观调控的必要条件。
市场体系应具备的特征
完整性、统一性、开放性、
竞争性、有序性、
具体说：
完整性 ：即体系的完整性是和单一性而言的。 不应该是残缺不全的。
统一性：是相对于分割性而言的。即全国统
一的市场，市场之间互相联系，而不是分割
的市场。
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开放性：是相对于封闭性而言的。市场是一个 开放的体系，不是封闭的市场。
造“毒酒”的窝点分别在广州市白云区的钟落潭
镇和太和镇，“假酒中毒”事件中的14名涉案人 员已有12人被刑事拘留，2人在逃。
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（2）奶粉中的三聚氢胺事件
2008年9月中国质检总局抽查奶粉，抽查了109 家奶制品企业，查出22家企业奶粉中69个批次存 在三聚氢胺，其中，品牌企业伊利、蒙牛，河北生 产的三鹿最严重。每斤含2000多克三聚氢胺。
市场的萌芽阶段 市场的形成和市场体系雏形 的出现阶段 市场体系的形成阶段 市场体系的完善和现代市场 体系的形成阶段
五、我国市场体系发育的现状、问题及对策
（一）我国市场体系发育的现状与问题
四、我国市场体系发育的现状、问题及对策
（一）我国市场体系发育的现状与问题
当前我国市Ad场d y体ou系r t发ext育in中he存re 在的主要问题
第四，条块分割，地区封锁，行业垄断，严重地制约 了各类资源在地区之间、部门之间的合理流动，无法 实现资源的有效配置，也影响了国内统一市场的形成， 从而造成竞争不充分、市场信号失真。 第五，各地区的市场发育极不平衡，落后地区的市场 体系尚未完全形成。
市场垄断现象存在 如：行业垄断。国家统计局经济检测中心抽样 调查表明：在老百姓心目中，垄断行业，电信排 第一；铁路、邮电、电力第二；、航空、金融、 保险第三。
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首先，市场体系是建立宏观调控体制的基础。
我国宏观调控体制的转变，是要从直接控制为 主转为间接控制为主，而间接控制就是通过市场 环境来影响企业行为，使企业沿着国家通过市场 发出的信号所指示的方向前进。因此，健全的市 场体系是我国宏观调控体制的基础。
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其次，市场体系是运用宏观调控手段的场所。
四、我国市场体系发育的现状、问题及对策
（二）培育与发展我国市场体系的对策
2．培育与发育我国市场体系的途径
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第四，建立健全市场中介组织，发挥其服务、沟通、 公证、监督作用。 第五，采取积极措施，改善和加强对市场的管理和监 督。
案例1
（1）安徽阜阳劣质奶粉事件：
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四、我国市场体系发育的现状、问题及对策
（二）培育与发展我国市场体系的对策
1．培育与发展我国市场体系的主要措施
Add your text in here
首先，树立市场主体的现代意识，培育其能动性。 其次，采取积极措施，培育完整的市场结构。 再次，充分发挥政府的宏观调控职能，培育合理的价 格体系。
式逮捕31人，依法传讯203人。
湖北发现6名“大头娃娃”，工商部门已查扣涉嫌劣
质奶粉4．9万袋. .
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不久，新华社报道了震惊南粤的“假酒中毒”
事件。在2004年5月的广州市白云区，不法分子 竟然用工业酒精勾兑出散装白酒，残害了一个又
一个无辜的生命。截至2004年5月16日，广州已 有9人中毒身亡，另外还有因饮用假酒的33名中 毒者躺在病房里等待救治，其中10人病情严重， 有部分病人的肝、肾、心脏受损。已经查明的制
双汇懂事长万隆坦承“瘦肉精”事件对双汇集团影 响巨大。3月15日，双汇发展股价跌停，市值蒸发 103亿；3月15日至今，影响收入15亿，济源双汇处 理肉制品和鲜冻品直接损失预计3000多万元；由于 瘦肉精多头检查，，全年预计检查费3个多亿，预计 减少税收8500多万元. ，品牌美誉度受到巨大伤3害6 。
间接宏观控制的目标是保持总供给与总需求的 基本平衡，使整个国民经济稳定、协调地发展。完 善的市场体系，是实现这一目标的条件。
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4、完善的市场体系是市场机制作用的条件
因为，如果没有成熟和完整的市场体系，会给 市场经济的正常运行带来一系列不良的后果： ①信息传递受阻，资源流动不畅。 ②价格扭曲得不到纠正，产品质量和服务质量得 不到提高。
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③市场机制不能有效地发挥作用，使经济运行效 率和资源利用效率降低。 ④资源的不流动，尤其是劳动力不流动，极大地 影响了人尽其才、物尽其用、地尽其利。
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三、市场体系的结构structure of market system
市场体系的 主体结构 subject 1
3
市场体系的 时间结构 time
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市场的分割和封锁较为严重
有些地方和部门为了发展本地经济，人为限制商品流 通，造成了城乡阻隔、地区封锁和部门分割的市场格局。 许多原料产地的行政机构随意干预市场运行，堵塞流通， 利用当地政府权力，以优先满足当地需要，实行地方保 护主义。例如，此起彼伏的“棉花大战”、“蚕茧大战” 等都是这一问题的具体表现。这无疑阻碍了国内统一市 场的形成。
四、我国市场体系发育的现状、问题及对策
（二）培育与发展我国市场体系的对策
1．培育与发展我国市场体系的主要措施
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再次，建立健全市场法规，培育正常的市场秩序。 最后，统筹安排，宏观协调，培育市场体系所需要的 物质基础。
四、我国市场体系发育的现状、问题及对策
（二）培育与发展我国市场体系的对策
第一，市场秩序混乱。 市场经济中的乱收费、乱摊派现象、假冒伪劣现象
严重。 第二，市场质量偏低，结构不合弱，市 场机制的调节功能受到限制。
四、我国市场体系发育的现状、问题及对策
（一）我国市场体系发育的现状与问题
当前我国市场体系发育中存在的主要问题
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2．培育与发育我国市场体系的途径
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第一，积极推进价格体制改革，建立适应现代市场经 济发展要求的价格体制。 第二，改革商品流通体制，进一步发展商品市场。 第三，抓住重点，积极培育和发展要素市场，尤其要 注重培育资本市场、劳动力市场、房地产市场、技术 市场和信息市场。
含三聚氢胺奶粉婴幼儿吃后会导致肾结石甚至死
亡。河北省石家庄市副市长被免职，三鹿集团懂事
长被拘留，石家庄市委书记被免职。国家质检总局
局长引咎辞职。
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（3） “瘦肉精”事件使双汇元气大 伤
2011年3月，短短半个月粗略估计损失超过121亿 元，除了直接损失，双汇经销商“跳槽”加盟竞争对 手更令双汇的长期损失无法估量。
共计12人。
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经过调查，阜阳市查获的55种不合格奶粉共涉及10
个省(自治区、直辖市)的40家企业，。
在国务院调查组统一组织下，阜阳市对制售劣质奶
粉违法犯罪行为依法进行了严厉打击，共抽检各类奶
粉586箱，扣留、封存、暂停销售奶粉10多万袋；立
案查处涉嫌销售不合格奶粉案件39起，打掉生产及分
装窝点4个，刑事拘留47人，留置审查59人，宣布正
竞争性：是相对于垄断而言的。市场是充分竞 争的，而不是垄断的市场。
有序性：是相对于混乱性而言的。即有完善的 市场规则和健全的法律体系，而不是无序的混 乱的市场。
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二、市场体系在市场经济中的地位