影响公路工程质量因素的分析
摘要：交通是一个国家发展的基础建设之一，公路工程也是相对
有系统、有结构的，但路面不平整、路基沉陷、外观质量差、有裂
缝等问题却是普遍存在的通病，这让人们对公路的质量产生了种种
质疑。本文将从设计、技术施工和监管这三个方面详细分析，阐述
其对公路工程质量的影响。
关键词：公路工程 工程质量 设计施工 工程监管
中图分类号：u4 文献标识码：a 文章编号：1007-0745（2013）
06-0139-01
交通建设作为国家基础建设的重头戏，近些年在加入新材料新工
艺的应用之后，公路工程质量逐步提高了。但是不尽人意之处还是
很多的，比如公路外观、公路质量等等。
一、设计阶段
设计是公路工程的准备阶段，可以说，作为工程建设的灵魂，它
是工程质量的龙头，如果设计质量达到要求，公路质量一定不会让
人失望。大规模公路建设项目是劳动力、资金和技术密集型的施工
过程，所以它的准备阶段是很复杂的，不仅周期长，而且过程多，
设计就显得更加困难了。
设计经验不足是我国公路工程的一大弱势，相对于发达国家来
说，我们国家设计高等级公路还仍然处在起步阶段。目前国外已经
做到设计、产业政策清晰明确，相关的法律法规也完整，而且合理
的程序、完备充实的项目库、丰富经验的评估计划、先进的软件和
众多的人才是他们的优势，再加上20年以上的设计周期，这些都
使得公路设计质量高，成为我们国家学习的对象。
我国的公路工程一般是采用商业承包方式，承包商的工作是代替
政府实施公路工程建设，承包商在高等级公路上普遍经验不足，而
且有些承包商只以利益为主，在工程前期的准备工作做不到位，比
如组织准备、技术准备、物质储备、现场规划等。
根据实际情况来看，从规划、可行性研究、项目评估，到招标、
合同条款和规范，再到项目实施，这个漫长的过程中每一个环节都
可能出错。“环环相扣”的流程只要有一个环节不完美，都可能影
响到公路的质量，最终影响国家的基础设施建设，造成严重后果。
二、技术施工阶段
技术施工是公路工程实施的过程，在施工中影响工程质量的因素
比较多。
第一、承包商在高等级公路上经验不足。
在高等级公路项目上，很大一部分承包商都没有相应的筑路机械
设备，其公司的管理人员也不够，施工过程的管理比较混乱，承包
商的力不从心使工程施工过程中更容易产生漏洞，这是质量管理中
的一大难题。
具体归纳为：
（1）对工程难度估计不足，人力和物力投入不足
（2）施工过程中由于资金周转问题，没有力量投入
（3）标段划分得太小，设备和运输费用会相应高一些，承包商
会显得“吝啬”。
第二、工程建设主要材料不能及时得到满足。工程质量的基础是
原材料的质量，只有好的材料才能完成出好的工程。一般情况下，
工程材料不是统一购买和分配的，是由承包商来负责，如果施工地
方偏远，地方材料的提供范围就会比较小，材料在种类、数量和质
量等方面都不能满足规范要求。
具体可以归纳为以下六点：
（1）承包商为了降低成本而选用劣质的原材料，原材料不符合
规定，工程质量无法保证。（2）材料供应商耍手段，欺骗工程、弄
虚作假（3）材料的采购和使用脱节。有两种情况，一种是采购跟
不上施工进度，原材料断节；另一种是材料在施工地点过多地堆积，
临时占用施工土地。（4）材料检验跟不上。原材料按时到位，由于
施工进度快，原材料来源又不统一，相关的材料检验设备和人员不
足，导致材料检验滞后，影响工程质量。（5）材料的二次污染问题。
材料运输到施工地点之后，可能会由于堆积时间过长和管理不善，
使得材料被二次污染，无法保证质量。（6）有些原材料不得不用的
尴尬局面。比如沥青，国产沥青质量是不过关的，不能用于工程建
设，但是进口沥青成本太高，负担不起。而且我国的石灰、沙石、
砖块等是以小加工为主，国家没有出台与工业化生产相应的生产程
序、生产标准和生产规范，再加上材料的价格、运输、施工环境等
因素，，于是形成不得不用的局面，最终造成质量不可控制。
第三、赶工使得工程质量无法控制。精确计算与科学安排是工程
项目施工工期所必须的，在网络计划中，按施工的客观规律把整个
计划任务严密地组织起来，然后合理分配各资源，密切衔接空间和
时间，根据工程进展的情况具体调整进度计划，最终协调一致。实
际上，质量和速度是一堆矛盾，一味追求速度，质量上就可能被忽
视，质量的大敌之一就有赶工。公路工程赶工的具体情况有两种，
一种是为了提前通车；另一种是计划进度严重滞后，再加上资金不
到位，需要赶工。
三、监管方面
持证上岗是一个行业的基本要求，但是公路工程施工的监理人员
持证上岗率较低，这是质量管理体系不完善是公路工程监管方面的
不足，是工程投资、质量、进度三大控制未达预期效果的综合反映。
（1）力量不足，素质偏低。监理人员的数量和素质远不能达到
高等级公路工程的要求，有的承包商为了节约成本，把监理人员分
在其他岗位，不直接从事监理工作。
（2）队伍制约机制不健全。政府对监理市场主要是宏观管理，
一般是管理监理单位以及人员的资质，缺乏对监理单位行为、工作
运行情况、工作成效等动态的管理，面对监理队伍制约机制不健全
的公路工程，政府睁一只眼闭一只眼，没有及时处理。
（3）不完善的政府监督网络。对工程质量监督重要性的认识不
足，是建设单位、施工单位管理人员的通病，使得监督质量成为难
题。
（4）质量监管设备、手段不完备。理论上的监管与实际的监管
是有出入的，质量检测工作在设计、施工、检测、技术力量上得不
到满足，使质量管理工作的力度和深度直接受到影响。
建设管理经验不够也是监管方面不足的表现。
（1）在建设项目上，由于行政管理体制的条块分割和来源不同
的资金，项目管理模式各异。再加上项目管理水平存在的差异，使
得建设市场离管理的规范化还有一段距离。
（2）没有完全理顺的管理体制中，工作欠规范是影响公路检核
质量的一个主要原因，管理者迟到早退现象的泛滥，是工作拖沓的
表现之一，遇到情况不及时处理，影响工程进度和质量。
（3）承包者项目管理能力不足，特别是对待高等级公路建设的
管理缺乏经验，有的管理者还是抽调的临时人员，存在短期、松散
的思想观念，对工程质量和合同意识的观念比较单薄，消极地工作。
存在问题就应该解决问题，中国的公路建设方面需要规范，需要
有法可依、有章可循。人人都有质量忧患意识，公路质量才能再上
一个台阶。
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