将科学发展作为坚定不移的选择
——浦东如何率先实现转型发展、创新发展

俞正声书记说，坚持创新驱动，就要把促进人的全面发展作为加强
社会建设的根本目的。人的全面发展是马克思主义本原要义，是社会主
义本质要求，也是科学发展观核心所在。
韩正市长说，通过创新来推动这个城市的转型发展，始终保持旺盛
的活力，我觉得第一是科技，第二是人才，第三是宽松、宽容而开放的
创新环境。
徐麟书记说，浦东的发展，根在创业、魂在创新、源在奋斗……浦
东开发之初的那种精神，依然是浦东二次开发精神的核心内容。创新是
我们的精髓，也是本质所在。
年初来沪调研的李克强副总理指出，在国内外环境复杂多变的情况
下，应鼓励企业创新思维与理念，创新技术与产品，创新管理与机制，
把创新与发展结合起来，把增加有效供给与培育市场需求结合起来，这
样才能赢得未来。
领导们的重要讲话，勾勒出了转型发展、创新发展的方向——将科
学发展作为坚定不移的抉择，积极探索创新驱动、转型发展之路。
我汇报的第一个方面：我对浦东如何率先实现转型发展、创新发
展的浅见：
一是要实事求是，统一思想认识。发展方式之变，首先是思路观
念要变。思想层面首先是一个思想解放的问题，还有一个观念转型的问
题，今年是邓小平同志南方讲话发表20周年，要深入分析浦东发展阶段
性特征，坚定走科学发展之路的信心，摆脱既有思维方式束缚,围绕推
进科学发展，注重把握好经济速度、结构、质量和效益的关系。
充分发挥创新区域带动作用，浦东的优势在于创新，解决当前发展
中的矛盾和问题要靠创新，推进未来转型发展也要靠创新。只有锲而不
舍地提高创新能力，才能掌握核心关键技术、掌握政策先行优势，为转
型发展注入源源不断的新动力、为参与国际竞争增创新优势。
二是要明确方向，找准结构调整的目标和重点。新区第三次党代
会报告中已经明确指出，要聚焦金融、航运、贸易中心核心功能区的建
设、推进区域创新体系建设、加快战略性新兴产业主导区建设、进一步
优化发展布局等目标，则要坚持以形成服务经济为主产业结构为主攻方
向，“咬定青山不放松”。
三是要减少依赖，努力探索转型发展新路。调整产业结构，本身
就是“甘蔗没有两头甜”，有“取”就要有“舍”。只有切实将贯彻科
学发展观发到实际行动中，切实减少经济发展对重化工业、房地产业、
加工型劳动密集型产业、投资拉动的依赖，才能摆脱对传统粗放发展路
径的依赖，才能为新兴产业、新兴业态发展腾出空间，促进经济在更高
的起点上实现平稳发展。
四是要擅于引导，“无为”并不是“无作为”深圳向创新型城市
的转型探索，并非像外界普遍认为的那样，出台了一系列鼓励创新、支
持创新的政策措施（这些政策，其实目前在国内大多数城市都可以看
到），而是首先采取了看似与创新关系不大的三方面举措：第一，推动
政府向服务转型。比如，对华为这样的明星企业，深圳市政府设立专门
小组，实行“一对一”式辅导，及时帮助其解决发展中的土地、资金、
人才、技术等问题。对于大量中小企业，则采取“一对多”式扶持。第
二，加快国资从竞争性领域退出。深圳国资运作初期，其主要做法和经
验均学自上海，特别是浦东新区。而今，深圳国资比重虽然不断下降，
但无论在国资证券化率、还是在国有资本保值增值等方面，都已经远超
上海。国有经济在竞争性领域的加快推出，为民营经济的发展腾出了空
间，推动了一大批创新型民营企业的崛起。第三，营造宽松市场环境。
例如“山寨”产品，山寨已经不仅仅是一种产品、一种现象，还成为深
圳这座城市的一种异端精神，后来甚至演变成一种全民娱乐的文化。使
深圳的中小企业、草根经济充满了活力和创造力。