搞清楚这五种身份|公务员、事业编、政府购岗、合同
工、临时工
相信到现在很多人依然搞不懂这几种社会身份到底有啥区别。今天我就带领大家认识下他们的不同之处!
1：公务员
在中国，公务员是指那些纳入国家行政编制，依法履行公职，代表国家行使权力，由国家承担起工资福利的工作人员。也就是说，公务员才具有一定的权利。他们的工资有：基本工资、级别工资、职务工资、地方津贴和特殊岗位津贴组成。实际上也就是两大块，我们通常说的国标和省标。也就是国家制定的和地方制定的部分。国标包括职务工资、级别工资及基本工资。省标含有工作津贴和生活津贴!
2：事业单位编制
官方的说法，政府为了公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的一些社会组织。说白了，它是服务于政府的。所以，你有时会发现在一个事业单位里。除了领导其他的同事似乎都是事业编。
事业编的工资分为三类：
1 全额补款：也称全供事业单位。工资是有国家预算拨款。通常是死工资。它适用于一些收入不稳定或者没有的单位，如科研机关、卫生单位、学校，工商管理单位等。
教师编制就是这种了，想考教师的看准了!
2 差额拨款：按照差额比例，财政承担部分，单位承担部分。如医院，所以医院的医生一般收入都不会太低。在一个城市绝对是高收入群体。
3 自立事业单位：国家不给钱，自支自收的单位。如煤矿，铁路等。这类事业单位通常要么饿死，要么富得流油!
3：政府购岗
政府为了规划事业单位用人行为，对事业缺编进行招录聘用，有政府统一组织，向社会公开招聘工作人员，并有政府核发相应经费补助。他的工资低于事业编，其实质也就是与政府签订劳务合同，单位为你缴纳各项社会保险。服务期一般2到3年，之后自动失业!
4：合同工
通常指各单位因工作需要，而自行招聘的人员。工资不低于当地最低收入水平，但也不会高太多。有人性的给你缴纳部分社会保险，但是大多数不会缴纳!
5：临时工
最悲剧的一种身份!工资低，无保障，出了事还需要你来顶雷!让你走，你就得走。往往熟人介绍，每月给点钱，不具有法律效应。
相较于后三种，还是有编制好呀，稳定、福利好!考教师的加油哦~
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事业编和公务员的区别（超详细，终于明白了！） 事业编和公务员的区别（超详细，终于明白了！）作者：幽谷乔之木·公务员是行政编制，财政全额拨款。 事业编制分三种，财政全额拨款，差额拨款，自收自支。 经费来源不同。 2.升迁不同。公务员除了熬年头，即工龄长薪级工资涨，就只能升职才能涨薪水。 而事业单位，除了熬年头，升职之外，还可以通过职称聘用来涨工资，比如中级职称相当于正科工资。就说你专业扎实，你收入也不必你上司少，甚至还高。 3、公务员升迁机会大，而且可以一直升，直到顶。事业单
位基本都是行政机关下面的二级单位，所以升迁机会很少，因为职数少。 4、事业单位未必工资比公务员低，一是看哪个单位，比如烟草专卖就比公务员多得多，二是你自己努力考职称，副高相当于副处待遇，很不错的。毕竟基层公务员一辈子混到副处的很少。当然我指的是基层。省市和国家的除外，省里公务员起步就是处级。 ·事业编制 开放分类：社会、政治 为国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费一般由国家事业费开支的单位所使用的人员编制。适用单位主要有：科研单位、教育单位、文化单位，新闻、广播、出版单位，卫生单位，体育单位，勘察设计单位，农业、林业、水利和气象单位，社会福利单
位，环境保护单位、交通、城市公用等其他事业单位。工作人员列入事业编制的单位，其工作人员的工资和活动经费的开支渠道除一般由国家事业费开支的外，还有部分事业单位的经费，采取自收自支，差额补贴等办法。 事业编制的分类 、事业编制可分为全额事业编制、差额事业编制和自筹自支事业编制三种，全额编制又叫全额财政拨款事业编制，参照公务员管理，基本待遇与公务员一致，多为一些公益性事业单位和部分具有行政执法职能的事业单位，如城管、学校、农技站等。差额事业编制，由财政进行差额拨款，待遇和收入在一定程度上挂钩，如医院和部分景点等。自筹自支事业编制，实际上与企业差不多，待遇和经营状况息息相关，多为一些服务型事业单位，如宾馆、培训中心、设计室等。 2、事业编制一般都是要考的，比如烟草局、海关、检察院
1804-全国-公务员制度 总分：100 一、单选题（共30题，共30分） 1、下列选项中，可以成为公务员申诉事由的是（）(1分) A:申请进修未批准 B:扣减保险待遇 C:定期考核定为基本称职 D:转任申请未批准 2、我国公务员申诉制度坚持（）(1分) A:一级申诉原则 B:二级申诉原则 C:三级申诉原则 D:四级申诉原则 3、公务员申请提前退休的一个条件是，工作满20年且离国家规定退休年龄不足（）(1分) A:5年 B:6年 C:7年 D:8年 4、我国公务员可以提起控告的情形是（）(1分) A:机关侵犯企业的合法权益 B:机关侵犯事业单位的合法权益 C:机关侵犯公务员的合法权益 D:机关侵犯公民的合法权益 5、初任培训的对象是（）(1分) A:拟晋升领导职务的公务员 B:新录用在试用期内的公务员 C:新录用试用期满的公务员 D:转任的公务员 6、根据一定的学习要求和培训目标，将实际生活中的真实情景或事件加以典型化处理后，让受训者真实地体验和分析复杂问题的培训方法称为（）(1分) A:角色扮演法 B:案例分析法 C:课堂讲授法 D:合作研究法 7、公务员不得从事或者参与营利性活动，这条纪律属于（）(1分) A:政治纪律 B:组织纪律 C:廉政纪律 D:道德纪律 8、李某由机关交流到国企工作两年，不改变人事关系，两年后仍然回到原单位，这种交流形式属于（）(1分) A:转任 B:调任
C:轮换 D:挂职锻炼 9、为丧失工作能力的公务员提供的基本生活保障，称为（）(1分) A:补贴 B:保险 C:津贴 D:福利 10、下列选项中，属于公务员法规定的奖励种类是（）(1分) A:表扬 B:晋升职级 C:晋升职务 D:授予荣誉称号 11、下列选项中，不属于国家规定的公务员享受的保险的是（）(1分) A:医疗保险 B:工伤保险 C:养老保险 D:车辆保险 12、公务员的免职，除了程序性免职外，还有（）(1分) A:实体性免职 B:建议性免职 C:单纯性免职 D:意外性免职 13、下列关于我国公务员辞去公职的陈述中，正确的是（）(1分) A:可以获得辞职费 B:可以获得辞职保险 C:可以获得经济补偿 D:可以获得人事关系证明 14、下列选项中，属于公务员津贴的是（）(1分) A:住房津贴 B:医疗津贴 C:岗位津贴 D:假日津贴 15、关于我国公务员兼职规定，正确的陈述是（）(1分) A:不可以在机关外兼职 B:可以在机关外兼职并且领取报酬 C:在机关外兼职不需要经机关批准 D:不可以在企业或其他营利性组织中兼职 16、下列选项中，属于委任制公务员的是（）(1分) A:司长 B:政协主席 C:县长 D:法院院长
公务员制度期末复习资料 一、填空题 1．依法履行公职是从职能上对公务员规定的条件，也是公务员最本质的特征。 2．在我国，中国共产党是执政党，民主党派是参政党而非在野党。 3．公务员包括政党机关工作人员，这是有中国特色的公务员制度的一个重要特点。 4．西方国家公务员制度实行“两官分途”。“两官”即政务类公务员和事务类公务员。 5．党政机关干部的职务全部实行委任制。 6．现代公务员制度最早起源于英国，至今已有150年的历史。 7．功绩制体现了“任人唯能”和“奖优罚劣”的思想，实现了担任政府职位“机会均等”的原则，有利于最大限度地调动公务员的积极性。 8．按照我国现行干部管理体制，综合性的公务员管理机构，即党委组织部门和政府人事部门。 9．公开原则是实现平等竞争的前提，也是落实群众知情权、参与权、监督权的保证。 10．公务员管理的平等主要是机会均等。 11．监督约束与激励保障并重，是公务员制度的一个基本原理，也是公务员管理的本质特征之一。 12．公务员的公务行为通常是指公务员行使职务权力、履行职务职责的活动。 13．公务员一经任用，非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分，这被称为公务员的职务和身份保障权。 14．模范遵守宪法和法律的核心意义是对于宪法的忠诚。 15．公务员在执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责。 16.根据公务员义务的履行方式不同，可分为作为和不作为义务，公务员义务绝大部分都是作为义务。 17.公务员在法律上的义务权利关系就是公务员法律关系，公务员法律关系产生之时就是公务员义务权利产生之时。 18．公务员的权利与义务与一般组织成员的权利与义务相区别的显著特征是其具有明显的法制性。 19．对公务员权利义务的确认，是公务员行使行政职权，执行国家公务的有效保障。 20．实行公务员制度的国家，公务员一般享有政治权利、经济权利、培训教育等权利。 21．公务员一经任用，非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分，这被称为公务员的职务和身份保障权。 22．模范遵守宪法和法律的核心是对于宪法的忠诚。 23．公务员在执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的
很多初次参加事业单位考试的考生不知道事业单位和公务员有什么区别，下面就给大家简单介绍下事业单位和公务员的区别： 公务员是国家机关工作人员，普遍都有国家执法权利，而且都是行使国家权利的部门。 事业单位是国家的机构，不具有国家权利，只是一些国家的附属机构,如研究所、公立学校，事业单位的工资形式有三种： 一种是全额参照公务员待遇,全额国家财政拨款.象林业局. 一种是差额的,国家给一个百分点，然后自己单位给你发一个百分点.象公立医院。 一种是国家只管编制，不管工资，只给政策，不给钱像一些博物馆就是。 事业单位可以在当地人事局人事档案科查到，编制编号没有，不是警察，没有象警号备案的情况。工作手册和工作证只是你们单位给你发的，了解你的工作形式和工作内容，事业单位没有什么优势，福利一般略低于公务员。但是一些自主性很高的单位工资待遇也很高。 如果单位是全额财政，退休还是吃财政，前提是你要是正式人事编制。 如果国家不管你们单位的工资，退休就要吃社会养老。
不论是参加公务员考试，还是参加事业单位考试，都可以进入体制，获得编制。但你知道公务员与事业单位又什么区别吗？下面本文来简要分析： 1、发起机构不同 公务员： 国家：中组部和人力资源社会保障部。 地方：省、市委组织部和人力资源社会保障厅各用人单位上报岗位需求事业单位考试发起机构是：各用人单位的人力资源社会保障部门。 事业单位：各用人单位的人力资源社会保障部门。 2、笔试组织实施机构不同 公务员：人力资源社会保障部公务员管理司、各省、市人力资源社会保障局所属人力资源社会保障考试中心或公务员管理局。 事业单位：用人单位委托省级和地级市的人力资源社会保障厅局所属人力资源社会保障考试中心命题和组织报名、考试并交用人单位成绩名单，部分单位自行命题组织实施。 3、举办考试的统一性不同 公务员：每年一次，各省、市一般每年招考一次，有的2次，警察招考可能单独举办。 事业单位：无全国招考，多为全市和县级统一招考，一般是各个单位发公告招考。 4、报名方式不同 公务员：多是网络报名。 事业单位：考试一般规模大的采取网络报名，人数少的采取现场报名。 5、笔试考试科目不同 公务员：笔试国家均只考行测、申论，个别省有公基和专业课，警察加体能测试和心理测验。 事业单位：一般考公共基础知识、申论或行测、申论与公文写作、专业测试。 6、成绩计算方法不同 公务员：会设置总分最低线，个别设单科最低线。
国家公务员工资待遇可分为三等（报考公务员前一定要了解的） 国家公务员工资待遇就机关分类来讲可以分三等： 一等为部分事业单位：电信、电力、有线电视等垄断行业的人员 全国平均月收入（包括工资）应该在元以上。 二等为管钱的部门：国税、地税、工商、银行、财政、海关 全国平均月收入（包括工资）应该在元左右 三等为普通党政机关：包括政府、政府职能部门、党委序列部门 全国平均月收入（包括工资）大约元左右。 按地区来分，以普通党政机关，本科学历，公务员科员，工龄年以内为标准 一等：上海、北京、深圳、广东、江苏、浙江这些直辖市和经济发达省 平均月收入应该在元以上 二等：辽宁、海南、吉林、黑龙江、甘肃、新疆、青海、陕西、湖北这些经济较发达省或者国家给边疆补贴、西部开发补贴的省份平均月收入应该在元左右 三等：河北、湖南、云南、山西、福建、河南、湖南、等省份，这些省虽然经济不是太发达，但每次涨工资，国家都给予拨款帮助平均月收入应该在元左右 四等：山东、安徽、贵州、江西、广西等省。山东省经济勉强还可以，但如果没有国家拨款自立更生很困难，国家的增资政策兑现比较难，但是自己吹牛太大，国家不给拨款，因此，就成了工资小省。安徽、贵州尽管国家拨款，但经济太差，自己财力苦难。平均月收入应该在元以下 公务员队伍界定：我国的干部身份很复杂。公务员队伍的确和一些网友所说，其实公务员队伍是一个相对并不是十分庞大的队伍。很多人都把事业单位和具有一定行政职能企业的工作人员收入作为公务员收入比较高的论据，因此，我就把他们全列进来了。 在我国真正具备公务员身份也并不是所有党政机关。党政机关里的工作人员也有干部身份、工人身份，干部身份里分行政编制、事业编制，而公务员就是党政机关里具有干部身份的那部分人中，具有行政编制的一部分人，具有行政编制的也未必全是公务员。 也就是说我们看到的，比如说史志办（政府）、党史研究室（党委）、考试办、编办、
政府机关工勤人员到底是什么身份？ -------------------------------------------------------------------------------- 在没有实行公务员制度以前我们属国家工作人员，是以工人身份在政府部门等待转干的工作人员，以前称之为“以工代干”，也就是准国家工作人员。根据刑法第93条第2款的规定，准国家工作人员包括以下三类： 1、国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员。国有公司、是指公司财产属于国家所有的公司及国家控股的股份公司。国有企业，是指财产属于国家所有而从事生产性、经营性的企业。国有事业单位，是指国家投资兴办、管理从事科研、教育、文化、体育、卫生、新闻、广播电视、出版等单位。人民团体，是指各民主党派、工商联、各级青、工、妇等人民群众团体。 2、国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员。“委派”，是指委任和派出。受委派从事公务的人员，无论其先前是否具有国家工作人员身份，只要具有合法被委派的身份，即应视为是“以国家工作人员论”者。 3、其他依照法律从事公务的人员。这类人员是指除上述两类人员外，其他一切依照法律规定在国家机关、国有单位职能管辖，管理范围内从事公务的人员，如：非国家工作人员因受国家机关、国有单位的合法委托而从事公务的人员；全国人民代表大会和地方各级人民代表大会中原本不是国家工作人员的代表，如原本是工人、农民、演艺员、运动员、专职教师、专职科技人员、个体经商户等人民代表；人民法院的陪审员、人民检察院的特邀检察员、监察部门的特邀监督员等。 司法实践中，在界定“其他依照法律从事公务的人员”的范围时，应当紧紧地扣住这类人员必须具备的三个基本条件，凡具备这三个条件，且不属于刑法第93条第1款和第2款列举的前两种情形的人员，即可以纳入“其他依照法律从事公务的人员”范围。 然而国家实行公务员制度后，我们的身份发生了变化，我们变成了“工勤人员”，这个“四不象”怪胎。 工勤不是工种，过去通常是指在机关和事业单位内从事驾驶、收发、打字、维修等工作的工人。因此，工勤是与从事管理岗位上的干部（含以工代干身份）人员相对的工人身份。它曾经与“勤杂人员”通用。 我们政府机关（包括一些全额拨款的事业单位）中“工勤”基本上含有两种成分。一种是纯粹的工勤，即上述从事工种的那些工人；一种是因机构改革和工作需要选拔的从事管理工作岗位的工人。 这里所谈的“工勤”，主要就是这后一种。 在《公务员暂行条例》尚未制订时，政府机关一般只有干部和工人区分。当时干部和工人在行使执法职能、基本工资和福利待遇上差别不是很大。当建立和规范公务员队伍时，严格了“公务员”与“工勤”的区别，这后一种工勤身份的人员遭受不公待遇的弊端就凸显了出来。他们与打杂的勤杂人员混为一谈。 几年的实践证明，一些带“长”或年轻或有关系的工人，通过门路轻而易举地过度成公务员。而一些年龄较大、机遇不好或没有关系的工勤，便成了名副其实的工勤——尽管他们至今仍在政府部门工作岗位上从事管理或执法工作。 通过竞争考试进入公务员无可厚非。但把一些在工作岗位上任劳任怨默默无闻工作、不谙官场“潜规则”的老工勤拒之公务员队伍行列之外，无论从情理上，还是从先前的《公务员暂行条例》和后来的《公务员法》角度分析，都与情与法不通。因为法规上除了规定“年满十八岁以上”的可以考入公务员，并没有规定年龄偏大点的就不能考公务员啊。看来，我
行政法实施过程中公务员身份的确定 行政法实施过程中公务员身份的确定 党的十五大提出了“依法治国,建设社会主义法制国家”的目标和要求。近期国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》,以及7月1日实施的《行政许可法》,进一步推进了依法行政工作。行政法是国家法律体系中的重要组成部分,是仅次于宪法同刑法、民法一样的一个基本部门法,是实现国家行政职能的重要手段,也是依法行政的法律依据和法律保障。具有行政人资格的国家公务员是行政机关实施行政法的具体执行者,具有双重身份和与双重身份相适应的双重行为。对行政法实施过程中公务员身份的确定是实现依法行政的很需要保证。 1、公务员的双重身份与双重行为 公务员的双重身份是指公务员同时具有公民和行政人的双重身份。公务员的“原身”是公民,经过法律程序进入国家公务员队伍后,无论其担任职务多高,原来的身份（公民）及其法律地位并不因此而丧失,仍不失为一个公民。因此,公务员仍然具有公民的法律地位,即一方面可以享受法律赋予公民的基本权利,另一方面也必须履行法律规定公民的基本义务。公务员是担任国家行政公职的公民,与国家构成了一种一般公民所没有的法律关系,即行政职务关系。从而使其在原身份（公民）的基础之上又形成了一个新身份,即“行政人”身份。公务员基于他的行政职务关系,可以代表国家实施行政管理职权。每个公务员都具有“公民”和“行政人”的双重身份。 公务员具有与双重身份相适应的双重行为,即个人行为和行政行为。公务员以个人名义进行的活动属于个人行为,当以国家代表人的身份实施国家行政管理时,其活动属于公务活动（行政行为）。当公务员实施个人行为时,反映的是个人意志,表示的是个人身份,其行为一切后果均由自己承担;当公务员执行公务行为时,反映的是国家意志,表示的是行政人身份,国家必须对其行政行为承担一切后果。 公务员双重身份和双重行为的并存,从理论上讲是统一的,但在公务员的具体活动中却时常有冲突现象发生,在一些时候可能发生交叉、混淆,从而不易辨认其行为是公务行为还是个人行为。主要表现在两个方面：一是双重身份的权利和义务不统一。作为国家公务员的公民具有行政人的权利和义务,鉴于他的特殊使命,国家赋予了比一般公民更多的权利（如行政职权、行政优益权等）,同时也赋予了比一般公民更多的义务（行政职责、行政纪律等）。同时公务员作为公民仍具有公民的权利和义务,由此产生了两种权利和义务。公务员作为公民时享受的某些权利,在其作为行政人时就不能享有;作为公民无需承担的某些义务,作为行政人必须承担。二是双重身份的行为和效果不统一。行政法要求公务员的双重身份、双重行为和双重效果要统一,但当公务员在活动中把身份与行为交错时就会出现两种违法现象,即公务员以公民身份去对待行政职责（行政行为）,发生行政失职现象;公务员以行政人的身份去从事个人行为,出现滥用职权现象。 2、公务员的双重身份与双重行为的确认 公务员具体身份的确认是由其行为性质所决定的,当从事个人行为时,其身份是公民。当从事行政行为时,其身份应是行政人。划分公务员个人行为和行政行为的标准目前尚未统一。归纳起来大致有以下几种方法。一是按时间划分。即把公务员的时间分为上班时间和下班时间。公务员在上班时间所从事的行为为公务行为,在下班时间的行为则为个人行为,行政主体只对公务行为承担责任。但这种方法对公务员在上班时间从事个人行为和在下班后继续执行公务的情况不能确认。二是按职责界限划分。即按行政人的职权界限来划分。行政人必须在自己的职权界限来划分。行政人必须在自己的职权范围内行事,不能超越职责权限。这种标准至少能解决时间划分方法的不足,但无意中把所有越权行为都推定为个人行为,免除了行政主体的连带责任。其实,在许多场合下公务员的越权行为不过是执行行政命令,体现行政主体的意
公务员身份证明材料 第一篇： 人力资源社会保障部副部长、国家公务员局党组书记、副局长杨士秋接受中国政府网专访，就“依法考录、科学考录、公平考录”与网友在线交流。 公共科目考试什么时候进行？考生要注意哪些事项？考 试前遗失了身份证、准考证怎么办？政府将会采取哪些措施 防止考生作弊？ 今年公共科目笔试的时间为20XX年11月30日一天。 具体安排为：上午09: 00-11 : 00，行政职业能力测验；下午14：00-16 : 30，申论。 公共科目笔试时要注意以下事项：必须带齐准考证、身份证，方可进入考常进入考场时要服从工作人员的安排。《行政职业能力测验》一律用2b铅笔在答题卡上填涂作答，《申论》一律用黑色字迹的钢笔、签字笔作答。报考者自备橡皮、2b铅笔、黑色字迹的钢笔、签字笔。不能将寻呼机、移动电话、电子记事本、计算器等电子设备带至座位。考试开始30分钟后，不得入场；考试期间，不得提前退常不能将答题卡、题本、试卷、草稿纸等带出考常必须遵守考场规则，若有违纪违规行为的，将按违纪违规办法进行处理。 另外，考生应在考试前一天熟悉考场地址和父通路线遗失身份证的考
生，需及时到公安部门补办临时身份证或由公安部门出具身份证明材料，证明材料上应带有照片。笔试时，监考人员将核对准考证和身份证等，防止替考行为的发生;为了防止利用手机、无线接收装置作弊情况的发生，我们将联合无线电管理部门和公安部门在考试期间，将采取有力措施，加强监督，严厉打击各种作弊行为。 据工作需要，中共阳江市委、阳江市人民政府接待处拟 在全国范围内公开选调公务员1名。 一、职位要求 1、具有公务员身份； 2、全日制本科以上学历； 3、26周岁以下男性，身高170cm以上，未婚，身体健康，相貌端庄； 4、具有较好的语言文字能力和协调能力，举止大方；口齿伶俐，有导游证者优先； 5、具有1年以上工作经历。 二、报名办法 1、报名时间：20XX年2月22日至20XX年3月1日。 2、报名地点：广东省阳江市东风三路绿苑小区6号10 楼中共阳江市委、阳江市人民政府接待处办公室。 3、报名材料： 报名登记表； 原件、复印件； 身份证、户口本、毕业证、学位证原件、复印件；本人起草的有代表性的文字材料或发表的文稿2篇。
我国的干部身份很复杂。公务员队伍的确和一些网友所说，其实公务员队伍是一个相对并不是十分庞大的队伍。很多人都把事业单位和具有一定行政职能企业的工作人员收入作为公务员收入比较高的论据，因此，我就把他们全列进来了。 在我国真正具备公务员身份也并不是所有党政机关。党政机关里的工作人员也有干部身份、工人身份，干部身份里分行政编制、事业编制，而公务员就是党政机关里具有干部身份的那部分人中，具有行政编制的一部分人，具有行政编制的也未必全是公务员。 也就是说我们看到的，比如说史志办(政府)、党史研究室(党委)、考试办、编办、人才交流中心、毕业生分配办(人事局)、电教中心(组织部)等这些部门都是党政机关的下属事业单位，这里的工作人员肯定不是公务员。再就是政府办、组织部、财政局、人事局这些具有明显党政机关特征里的工作人员也未必全部是公务员，里面相当一部分人只是具有干部身份，是事业编制，事业编、行政岗。就是领导干部里面也未必全部是公务员，大家一注意就能明白，看组织部或政府的红头文件任命书里，凡是任命的，一般是公务员，而聘任，则肯定不是公务员。就这么说吧，类似财政局、人事局、经贸局、环抱局这样具有典型性特征的行政机关，真正具有公务员身份也就是所有工作人员的40%—50%。 再说其他事业单位，比如说学校，虽然说学校是事业单位，但是学校也具备一定的行政职能，所以学校里面也有人具有公务员身份，而学校里的教师(除了临时工)，统统都是干部身份、事业编制(吃财政拨款);卫生局是一个比较特殊的行政机关，受它管理的比如说防疫站和少数没有改制的医院，都是事业单位，而部分医院改制后，虽然成了企业单位，但是里面的工作人员都保留了原有的身份，或者是干部身份或者是工人身份，或者是行政编制或者是事业编制。再就是粮食局，这也是个比较特殊的机关，因为这个部门的行政职能日益减少，很多地方把粮食系统进行了改制，所以说粮食系统的工作人员也大部分不是公务员。 再说具有行政职能的企业单位，比如说电业公司、电信公司、药材公司、房地产交易中心(也有的地方是事业单位)，这些单位虽然说经过改制全部变成了企业，但是因为这类企业在2002年以前都是事业单位或者行政机关，因此这里面的工作人员大都是事业编制或者行政编制。很多人认为事业单位改制，里面的工作人员也由原来的公务员变为工人了，事实上，这是错误的，单位改制了，但人没有改制。况且，这类单位的领导干部，大都还是经过组织部门任命，基本上都是事业编制或者行政编制。(当然，除了少数聘任的) [page] 再说银行，现在正进行银行系统的改制。也可以说，银行是具有企业性质的，但是银行里面的工作人员(除了临时工)，大部分也是事业编制，而银行的领导，从中央到地方，都是组织部门任命的，基本也都是行政编制。 再说企业，比如说烟草公司、旅游公司(少数地方还叫旅游局)、石油公司，这类企业也比较特殊，特殊在哪里呢，就是他们在市场没有全部放开的情况下也具备一定类似行政职能的职能，所以，这些公司里面的领导层，也几乎全是行政编制或者事业编制。
名词解释 1.公务员的权利：就是国家法律对公务员在履行职责，行使职权，执行国家公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人作出某种行为或抑止某种行为的许可和保障。 2.职位分类：是将职位按其工作的性质，责任轻重，难易程度和所需人员的资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员的考试录用，考核、晋升，工资待遇等各项管理提供依据。 3.公务员录用：是指国家行政机关为补充担任主任科员以下非领导职务的公务员，按照法定条件和程序，采用考试和考核的方法，将不具有公务员身份的人员录用为公务员的一种人事管理制度。 4.公务员转任：是指国家公务员因工作需要或者其他正当理由在国家行政机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门内的不同职位之间进行的转换任职。 5、公务员辞退：是指国家行政机关依照法定的条件，通过一定的法定程序，在法定的管理权限内做出解除公务员全部职务关系行政行为，这种行为的直接结果是解除了公务员与国家行政机关的工作关系。 6、公务员义务：就是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制 7、公务员培训：是指国家行政机关根据国民经济和社会发展的需要以及职位的要求，通过各种形式，有计划、有组织地对公务员进行的政治理论、文化知识、科学技术、操作技能等方面的培养和训练。 8、公务员考核制度：就是国家行政机关根据有关法律法规，按照管理权限，对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行考察，作出评价，并以此作为对公务员进行奖惩、任用、培训、晋级增资等的依据制度。 9、公务员纪律：是以法律形式规定的指导、调整、约束、规范公务员行为的准则，是公务员的行为规范，用以保障公务员按其职责履行义务，保障行政工作的正常进行。 10、公务员申诉：是指公务员对涉及本人的人事处理决定不服时，向原处理机关、同级人民政府人事部门以及监察机关提出重新处理要求的行为。 11、国家公务员：是指国家公务人员。他们是代表国家从事社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务的人员。 12、国家公务员制度：是通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的总称。 13、作为的义务：就是以命令性法律规范设定的公务员必须作一定行为的义务。 15、奖励：是借助于人的进取心理和荣誉心理起作用的，他通过肯定人的一定行为和贡献，满足人的一定的物质需要和精神需要，调动其积极性，并以此激励其他人员积极向上，争做贡献。 16、公务员的任职是指任免机关依据有关法律法规，在其任免范围内，通过法定程序，(或聘任)公务员担任某一职务。 18、公务员的交流：是指国家行政机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任、轮换、挂职锻炼等形式变换公务员岗位，从而产生、变更成消灭公务员职务活动关系或工作关系的一种人事管理活动与过程。 19、公务员的调任：是指国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任领导职务或者助理调研员以上非领导职务，以及国家公务员调出行政机关任职。 20、公务员的工资：是指国家根据按劳分配的原则，分配给公务员个人消费品的货币表现。 21、公务员的保险制度：是指国家对因生育、年老、疾病、伤残和死亡等原因，暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的一种保障制度。 1．公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 2．公务员权利就是国家法律基于公务员的职责和身份，对公务员有资格享受某种权益，有权作出或不作出某种行为以及要求他人作出或不作出某种行为的许可和保障。 3．公务员义务就是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制、即国家通过法律规定公务员所必须履行的某种责任。 5．品位分类是以人为分类对象，通常以人的职务高低、资历深浅和应获得报酬的多少为标准对公务员进行分类的人事分类制度。 6．公务员录用制度是指根据国家管理的需要，按照有关法律、法规的规定，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准，从符合法定资格条件的公民中，择优录用担任某种职务的一种制度。 7．公务员的考核是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行的了解、核实和评价。 9．公务员的职务任免是指任免机关根据有关法律的规定和任职条件，在其权限范围内，通过法定程序任用或免去公务员担任某一职务。 10．选任制就是按照法律和有关章程规定由法定选举人投票，经多数来确定公务员任职或免职的任用方式。11．委任制是由任免机关按照公务员管理权限直接委派其辅助人员或是执行人员担任一定公务员职务或是免去其现任职务的用人方式。 12．聘任制是指机关根据工作需要，对于专业性较强的职位和辅助性职位通过聘用合同任用与管理工作人员的方式。 13．公务员奖励是指机关依据法律法规的规定，按照法定程序，对工作表现突出，有显著工作业绩或有其他突出事迹的公务员或公务员集体给予一定荣誉或物质利益，以示鼓励的制度。 14．公务员纪律是指机关为保障实现其组织职能，维护机关的工作秩序，制定的要求的每一个机关工作人
行政法实施过程中公务员身份的确定 1、公务员的双重身份与双重行为 公务员的双重身份是指公务员同时具有公民和行政人的双重身份。公务员的“原身”是公民，经过法律程序进入国家公务员队伍后，无论其担任职务多高，原来的身份（公民）及其法律地位并不因此而丧失，仍不失为一个公民。因此，公务员仍然具有公民的法律地位，即一方面可以享受法律赋予公民的基本权利，另一方面也必须履行法律规定公民的基本义务。公务员是担任国家行政公职的公民，与国家构成了一种一般公民所没有的法律关系，即行政职务关系。从而使其在原身份（公民）的基础之上又形成了一个新身份，即“行政人”身份。公务员基于他的行政职务关系，可以代表国家实施行政管理职权。每个公务员都具有“公民”和“行政人”的双重身份。 公务员具有与双重身份相适应的双重行为，即个人行为和行政行为。公务员以个人名义进行的活动属于个人行为，当以国家代表人的身份实施国家行政管理时，其活动属于公务活动（行政行为）。当公务员实施个人行为时，反映的是个人意志，表示的是个人身份，其行为一切后果均由自己承担； 当公务员执行公务行为时，反映的是国家意志，表示的是行政人身份，国家必须对其行政行为承担一切后果。 公务员双重身份和双重行为的并存，从理论上讲是统一的，但在公务员的具体活动中却时常有冲突现象发生，在一些时候可能发生交叉、混淆，从而不易辨认其行为是公务行为还是个人行为。主要表现在两个方面：一是双重身份的权利和义务不统一。
作为国家公务员的公民具有行政人的权利和义务，鉴于他的特殊使命，国家赋予了比一般公民更多的权利（如行政职权、行政优益权等），同时也赋予了比一般公民更多的义务（行政职责、行政纪律等）。同时公务员作为公民仍具有公民的权利和义务，由此产生了两种权利和义务。公务员作为公民时享受的某些权利，在其作为行政人时就不能享有； 作为公民无需承担的某些义务，作为行政人必须承担。二是双重身份的行为和效果不统一。行政法要求公务员的双重身份、双重行为和双重效果要统一，但当公务员在活动中把身份与行为交错时就会出现两种违法现象，即公务员以公民身份去对待行政职责（行政行为），发生行政失职现象； 公务员以行政人的身份去从事个人行为，出现滥用职权现象。 2、公务员的双重身份与双重行为的确认 公务员具体身份的确认是由其行为性质所决定的，当从事个人行为时，其身份是公民。当从事行政行为时，其身份应是行政人。划分公务员个人行为和行政行为的标准目前尚未统一。归纳起来大致有以下几种方法。一是按时间划分。即把公务员的时间分为上班时间和下班时间。公务员在上班时间所从事的行为为公务行为，在下班时间的行为则为个人行为，行政主体只对公务行为承担责任。但这种方法对公务员在上班时间从事个人行为和在下班后继续执行公务的情况不能确认。二是按职责界限划分。即按行政人的职权界限来划分。行政人必须在自己的职权界限来划分。行政人必须在自己的职权范围内行事，不能超越职责权限。这种标准至少能解决时间划分方法的不足，但无意中把所有越权
公务员奖励程序是指行政机关对公务员实施具体奖励时所应遵循的工作程序和工作步骤。实施公务员奖励必须遵循法定的工作程序。给予公务员、公务员集体奖励,一般按下列程序进行： （1）公务员、公务员集体做出显著成绩需要奖励的，由所在机关（部门）在征求群众意见的基础上,提出奖励建议； （ 2 ）按照规定的奖励审批权限上报； （ 3 ）审核机关（部门）审核后, 在一定范围内公示7 个工作日。如涉及国家秘密不宜公示的, 经审批机关同意可不予公示；（ 4 ）审批机关批准，并予以公布。 《公务员奖励审批表》存入公务员本人档案；《公务员集体奖励审批表》存入获奖集体所在机关文书档案。 。。 公务员奖励条仵是指公务员具备什么样的行为、达到什么样的程度应该受到奖励, 是国家对公务员实施奖励的具体依据。奖励条件体现着国家在公务员中提倡的行为,在不同国家或同一国家的不同历史时期,由于政治经济条件及历史文化传统等不同,对公职人员的奖励条件规定是不一样的。规定适当的公务员奖励条件,对于鼓励公务员积极上进,充分发挥公务员的积极性、创造性,提高政府机关的管理水平,具有十分重要的作用。按照我国《公务员奖励规定（试行）》的规定, 公务员或者公务员集体有下列情形之一的，给予奖励： （ 1 ）忠于职守, 积极工作, 成绩显著的； 2）遵守纪律,廉洁奉公,作风正派, 办事公道,模范作用突出的； 3）在工作中有发明创造或者提出合理化建议,取得显著经济效益或
者社会效益的； （4）为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献的； （ 5 ）爱护公共财产、节约国家资财有突出成绩的； （6）防止或者消除事故有功, 使国家和人民群众利益免受或者减少损失的； （7）在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身,做出贡献的； （8）同违法违纪行为作斗争有功绩的； （9 ）在对外交往中为国家争得荣誉和利益的； （10）有其他突出功绩的。 作业_2 多选题 （共20 题，共200.0 分） （10.0 分） 1. 1. 公务员交流的方式有哪几种（） A．A：调任 B．B：转任 C．C：下派
新形势下的公务员要认识清楚自己的身份，我们的一言一行代表着政府的形象，因为我们要加强职业道德修养，认真做一个深受人民喜爱，接受人民监督的优秀公务员。 一、加强公务员职业道德建设面临严峻形势 加强公务员职业道德建设，是贯彻落实“德才兼备，以德为先”用人标准，不断提升公务员队伍职业道德水平的重要举措，对于增强政府和公务员队伍的公信力、巩固党的执政基础具有重要意义。 历史一再证明，吏治好坏直接关系到国家的兴衰，官德兴，政权安；官德衰，政权乱。今天，加强公务员职业道德建设同样重要。 从现实来看，绝对多数的公务员道德素质良好，能坚持讲党性、重品行、作表率，认真履行职责，积极为民众服务。当然，无庸讳言，也有一些公务员的道德水平有所滑坡，少数公务员失德问题尤为突出：有的滥用权力、以权谋私，有的欺上瞒下、报喜不报忧，有的贪图享乐、玩物丧志，有的官气熏天、横行霸道零二七范文网[http://biz.doczj.com/doc/ca18778989.html,/fanwen/]，有的信念丧失、求神拜佛，有的趣味低级、包养情妇……这已成为腐败屡禁不止的重要诱因，不断突破老百姓心理承受的底线。 这必须引起全党的警觉和重视。广大公务员道德的好坏关系着党和政府的整体形象，关系着党的凝聚力、战斗力、创造力，关系着党和国家的兴衰存亡。特别是在长期执政的情况下，在对外开放和发展社会主义市场经济的环境中，要解决提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，加强公务员的道德修养尤为重要。 二、加强公务员职业道德建设具有重要意义 加强公务员道德修养，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的需要。公务员作为党的路线方针政策的实际执行者，人民利益的实现者、维护者，其职责就是把党的路线方针政策贯彻到实际工作中去，使党的意志变成人民群众推动经济和社会又好又快发展的自觉行动，最终实现、维护和发展人民群众的利益。各级公务员只有具备高尚的道德，心系百姓、勤奋敬业、清正廉洁，才会具有强大的人格魅力、产生无穷的鼓舞作用，才能把人民群众紧紧地团结在党和政府的周围。这样，党的执政能力就会不断提高，执政地位就会不断巩固。 加强公务员道德修养，是提升党和政府形象、引领社会风尚的需要。公务员道德操守不佳，行为不检点，即便是少数或者极少数，也会直接影响党和政府的形象与威信。当下的各级公务员，是一个特殊的社会群体，是社会管理者，拥有人民赋予的权力，对社会生活有着较强的影响力。官德影响民风。公务员的道德水范文网[http://biz.doczj.com/doc/ca18778989.html,]平如何，在一定程度上反映着一个社会或地区的整体道德水平。只有加强公务员道德修养，引导各级公务员培育高尚的道德情操、养成高尚的生活情趣、树立高尚的人生追求，坚持正确的政绩观、人生观、价值观，真正把党和人民赋予的权力用在为党分忧、为民造福上，才能以自身的良好德行提升党和政府的形象，引领全社会的思想道德进步。
1具体地讲就是从中央到乡镇各级行政机关中党委、人大、政府、政协和群团机关的工作人员.主要工作是依法组织辖区的行政工作. 2公务员：就是国家公共服务人员，国家公务员主要包括公安局、人事局、检察院、法院、 国、地税务局还有城管也是，成为公务员必须要经过考核。依法履行公职、纳入国家行政编制由国家财政负担工资福利的工作人员。法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员也参照中华人民共和国公务员法进行管理。 3在西方国家，“公务员”一般是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。公务员一词最早译自英文“civil servant”，其原意是“文职人员”。英国的公务员一般是指政府中常务次官以下的所有的文职人员。他（她）们经公开考试择优录用，不与内阁共进退。经选举或政治任命的工作人员不是公务员。法国从中央到地方的所有公职人员统称为公务员。包括三大类：一类是国家公务员；另一类是地方公务员；还有医疗卫生机构的公务员。德国的公务员包括一般职公务员和特别职公务员。前者适用于联邦公务员法；后者不适用联邦公务员法，如总理、国务秘书、部长等。日本的公务员分为国家公务员和地方公务员。这两类公务员又有“一般职”和“特殊职”之分。一般职公务员经公开考试优录用产生；特殊职公务员经选举或政治任命产生。前者适用公务员法，后者不适用公务员法。美国公务员的念概念界定复杂，与公务员含义较相近的是“政府雇员”。大致包括职类公务员、非职类公务员和军事人员三部分。 我国1993年制定了《国家公务员暂行条例》，建立了公务员制度。根据《国家公务员暂行条例》的规定，在我国，国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员；而根据《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）的规定，我国公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 公务员队伍界定：我国的干部身份很复杂。公务员队伍的确和一些网友所说，其实公务员队伍是一个相对并不是十分庞大的队伍。很多人都把事业单位和具有一定行政职能企业的工作人员收入作为公务员收入比较高的论据，因此，我就把他们全列进来了。 在我国真正具备公务员身份也并不是所有党政机关。党政机关里的工作人员也有干部身份、工人身份，干部身份里分行政编制、事业编制，而公务员就是党政机关里具有干部身份的那部分人中，具有行政编制的一部分人，具有行政编制的也未必全是公务员。 也就是说我们看到的，比如说史志办（政府）、党史研究室（党委）、考试办、编办、人才交流中心、毕业生分配办（人事局）、电教中心（组织部）等这些部门都是党政机关的下属事业单位，这里的工作人员肯定不是公务员。再就是政府办、组织部、财政局、人事局这些具有明显党政机关特征里的工作人员也未必全部是公务员，里面相当一部分人只是具有干部
关于请求解决恢复我的公务员身份的报告 尊敬的瞿市长： 我是临武县花塘乡干部胡建忠，男，岁，年月参加工作，中共党员，大专文化，现任花塘乡统计员。 本人年月自郴州技工学校毕业，同年月被县人事局以乡镇行政职工编制，分配在临武县原土桥乡工作；通过考试，正试录用为国家行政干部，属于乡镇行政编。年担任岚桥镇团支部书记，兼统计员，年通过了郴州市参照管理机关工作人员过渡审批登记，并进行了参照管理登记，确定为参照公务员身份，年经县人事局对一般干部的调动，我被调入花塘乡，工作至今。 事由：在年临武县人事局进行公务员登记时，因工作人员工作的疏忽，没有给我进行公务员登记，登记部门也没有把我单位的已进公务员登记的名单反馈到我本单位，以至于我单位有两位干部没有进行公务员登记，一个是我，一个是陈艳玉（年月提拔，现任临武万水乡副乡长）。以至于年月份，我才得知我的公务员身份在年公务员登记时还没进行登记，就连当时我乡的原党委书记唐济国也一直认为我和陈艳玉都是公务员。 当我得知因公务员登记部门的失误，而还没有进行公务员登记后，我找到了县人社局，县人社局对我重新进行了申请公务员登记，于年月，经花塘乡政府、县编委，县人社局，县委组织部，在公务员登记表中都进行了核实签字盖章，年月份县人社局把我的公务员登记
表送至市人社局，市人社局签字盖章后，送到了市委组织部，到现在一年多了都没有得到市委组织部的领导签字批示。 尊敬的瞿市长，请您能在百忙之中关注一下战斗在最基层乡镇干部，同时也相信，在您领导下的党员干部是讲究工作效率的，党的十八大以及今年的全国两会中提高工作较率，服务于基层，服务于百姓，也是会议议程当中，同时也想信，在您的关注之下，我这个小小的基层乡镇干部的公务员身份定能很快得以恢复。 此致 敬礼 临武县花塘乡乡干部：胡建忠 2013年3月18日
公务员级别及公司国家公务员的级别分为十五级。 职务与级别的对应关系是： （一）国务院总理：一级； （二）国务院副总理，国务委员：二至三级； （三）部级正职，省级正职：三至四级； （四）部级副职，省级副职：四至五级； （五）司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级； （六）司级副职，厅级副职，助理巡视员：六至八级； （七）处级正职，县级正职，调研员：七至十级； （八）处级副职，县级副职，助理调研员：八至十一级； （九）科级正职，乡级正职，主任科员：九至十二级； （十）科级副职，乡级副职，副主任科员：九至十三级； （十一）科员：九至十四级； （十二）办事员：十至十五级。 就机关分类来讲可以分三等： 一等为部分事业单位：电信、电力、有线电视等垄断行业的人员全国平均月收入（包括工资）应该在3000元以上。 二等为管钱的部门：国税、地税、工商、银行、财政、海关 全国平均月收入（包括工资）应该在2000元左右 三等为普通党政机关：包括政府、政府职能部门、党委序列部门全国平均月收入（包括工资）大约1000元左右。
按地区来分，以普通党政机关，本科学历，公务员科员，工龄3年以内为标准 一等：上海、北京、深圳、广东、江苏、浙江这些直辖市和经济发达省 平均月收入应该在3000元以上 二等：辽宁、海南、吉林、黑龙江、甘肃、新疆、青海、陕西、湖北这些经济较发达省或者国家给边疆补贴、西部开发补贴的省份 平均月收入应该在1800元左右 三等：河北、湖南、云南、山西、福建、河南、湖南、等省份，这些省虽然经济不是太发达，但每次涨工资，国家都给予拨款帮助 平均月收入应该在1200元左右 四等：山东、安徽、贵州、江西、广西等省。山东省经济勉强还可以，但如果没有国家拨款自立更生很困难，国家的增资政策兑现比较难，但是自己吹牛太大，国家不给拨款，因此，就成了工资小省。安徽、贵州尽管国家拨款，但经济太差，自己财力苦难。 平均月收入应该在1000元以下 公务员队伍界定：我国的干部身份很复杂。公务员队伍的确和一些网友所说，其实公务员队伍是一个相对并不是十分庞大的队伍。很多人都把事业单位和具有一定行政职能企业的工作人员收入作为公务员收入比较高的论据，因此，我就把他们全列进来了。 在我国真正具备公务员身份也并不是所有党政机关。党政机关里的工作人员也有干部身份、工人身份，干部身份里分行政编制、事业编制，而公务员就是党政机关里具有干部身份的那部分人中，具有行政编制的一部分人，具有行政编制的也未必全是公务员。 也就是说我们看到的，比如说史志办（政府）、党史研究室（党委）、考试办、编办、人才交流中心、毕业生分配办（人事局）、电教中心（组织部）等这些部门都是党政机关的下属事业单位，这里的工作人员肯定不是公务员。再就是政府办、组织部、财政局、人事局这些具有明显党政机关特征里的工作人员也未必全部是公务员，里面相当一部分人只是具有干部身份，是事业编制，事业编、行政岗。就是领导干部里面也未必全部是公务员，大家一注意就能明白，看组织部或政府的红头文件任命书里，凡是任命的，一般是公务员，而聘任，则肯定不是公务员。就这么说吧，类似财政局、人事局、经贸局、环抱局这样具有典型性特征的行政机关，真正具有公务员身份也就是所有工作人员的40%—50%。 再说其他事业单位，比如说学校，虽然说学校是事业单位，但是学校也具备一定的行政