来越多总承包项目的展开，及各方对 EPC 工程管理模式认识的深
版社，2008．
入，借鉴化工等其他行业总承包管理模式的经验，我国铁路工程 ［2］ 沈怀国． 铁路工程总承包项目与风险管理［J］． 铁路工程造
实行工程总承包模式将日趋成熟。工程总承包模式可以充分发
价管理，2009（ 2） ： 37-38．
挥总承包商的系统集成能力和施工管理上的优势，发挥设计的主 ［3］ 陈剑溪． EPC 合同条件下的铁路建设项目 工 程 造 价 控 制
中图分类号： TU723． 1
文献标识码： A
我国铁路建 设 行 业 具 有 工 程 投 资 大、时 间 紧、技 术 要 求 高 等 特点，采用传统的管理模式已不能满足目前铁路的发展，EPC 工 程总承包模式近 20 年来发展迅速，得到越来越广泛的应用，可以 有效解决传统模式存在的问题。总承包商承担工程项目的设计、 采购、施工、试运行服务等工作，提供从项目立项到建成的全过程 服务。EPC 工程总承包采用快速跟进方式，可以使设计、采购、施 工合理衔接，提高效率，有效缩短工期。EPC 工程总承包模式在 我国铁路建设行业的应用还处于起步阶段，并没有一套完整的可 操作性文件，在实施的过程中出现一些问题是难免的，因 此 对 EPC 工程总承包合同管理研究，总结已有经验，使工程总承包模 式合同规范化，必然会促进我国铁路建设行业健康、稳固地发展。
减少运营成本； 选用何种设备（ 材料） 才能满足时速 200 km / h 对 变压器采用 Yn d11 三 / 二相不等容接线，新大英牵引变电所容量
牵引供电设备的要求，并有利于接管单位后期运营维护，建设单 为 2 × 10 000 kVA，新积金牵引变电所容量为 2 × 12 500 kVA。牵
位代表提前介入设计工作，并在施工中加强与路局业务处和运营 引变压器由路局进行调配，不新采购。达成线遂成段新建双线
中图分类号： TU852
文献标识码： B
达成铁路扩能改造工程“沪汉蓉”客运通道的重要组成部分， 金、金堂牵引变电所同步建成投运。而大英、积金牵引变电所原
东起四川达州，在三汇镇与襄渝铁路相接； 西至成都市，在石板滩 设计是同时向遂宁至石板滩新建双线和达成线遂宁至城厢段既
与成渝铁路相接。达成铁路扩能改造工程由以下三部分组成： 有线供电，若牵引变压器按设计一次配置到位，设备能力势必虚
在铁路工程建设 招 投 标 中，一 般 征 地 不 列 入 招 标 范 围，而 拆 迁工程列入工程 总 承 包 范 围，这 给 总 承 包 商 工 作 造 成 很 大 困 难。 征地与拆迁都具 有 工 作 周 期 长、不 确 定 性 因 素 多 等 特 点，它 们 并 无本质上的区别。再 加 上 工 程 项 目 申 报 立 项、审 批，设 计 调 查 深 度不够等原因，造 成 项 目 开 工 时 间 未 定，工 程 数 量 和 拆 改 方 案 无 法明确确定，到真 正 开 展 施 工 图 设 计 和 施 工 时，实 际 拆 迁 工 程 数 量和方案与初步设计阶段相比发生了较大的变化。所以应将征 地、拆迁工程都不 列 入 招 标 范 围，其 工 作 由 建 设 单 位 根 据 工 程 具 体情况负责实施。此外对于初步设计阶段不能确定的工程量，比 如岩溶处理等，也 可 以 采 用 调 价 总 价 合 同，分 为 包 干 部 分 和 非 包 干部分，对于非包干部分按实际工程量计价，有效减少成本风险。
单位的沟通与联系，不断优化设计方案，为施工和后期运营安全 时，按部批复的技术标准及参数重新采购并更换牵引变压器，新
创造了良好条件。
增双线馈线电气设备及相关控制保护单元，更改 110 kV 电流互感
1 大英、积金牵引变电所提前小容量开通
遂渝铁路开通运营后，遂宁至成都有 2 条路径： 遂宁至石板 滩新建双线和遂宁至城厢既有线，而达成线遂宁至石板滩新建双 线限于土建工程施工工期是无法同步建成开通的。为了使得重 庆至成都的电力列车在不更换机车的情况下能够直达成都，就必 须将达成线遂宁 至 成 都 段 电 气 化 同 步 建 成 开 通 ，同 时 将 大 英、积
导地位，对设计、采 购、施 工 进 行 一 体 化 的 实 施 和 管 理，达 到 资 源
［J］． 铁路工程造价管理，2009（ 5） ： 41-42．
共享、优化配置，保证施工质量，加快施工进度，获取更大利润。 ［4］ 范瑞琛． EPC 工程总承包模式下的风险防范［J］． 铁路工程
可以预见，具备设计、施工综合能力的大型企业集团，将是铁路工
2． 3 加强资金管理
在 EPC 工程实施过程中，承包单位承担了很大的资金压力， 面临业主拖欠工程款和分包商索赔双重压力，所以加强资金管理 是非常重要的。对一项 EPC 工程来说，项目运行过程中资金状态 应保持现金流始 终 为 正，即 收 入 大 于 支 出，同 时 也 不 能 拖 欠 分 包 商工程款，以免对工程进度质量造成影响。为了达到资金管理的 目标，通常采用以下措施： 1） 根据承包合同规定，结合施工组织安 排，编制详细的资 金 利 用 计 划，并 根 据 施 工 进 度 和 存 在 的 问 题 进 行动态调整。2） 督促业主严格按照合同约定的计量办法执行，制 定合理的审核办法，缩短审核周期。3） 根据工程节点进度和承包 合同的有关规定，及 时 计 价 结 算 工 程 款，做 到 不 影 响 总 承 包 单 位 的信誉和违反合同约定。
器串并联方式，以满足三线运行需要。牵引变电所近期采用公路 引入，新建双线建 成 后，将 接 触 网 工 区 内 铁 路 专 用 线 延 伸 引 入 牵 引变电所内。采用本过渡方案后，截至 2009 年 3 月全线电气化工 程开通，在运营 3 年期间共节约基本电费约 1 620 万元。
2 接触网供电线首次采用 37． 5 m 高钢管柱跨越山底 开发区
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我国铁路工程 EPC 总承包处于起步和发展阶段，传统模式思 程建设的主力军。
想根深蒂固，建设相关方对总承包模式没有深入了解，同时 EPC 参考文献：
总承包相关管理制度、细则的制定都不够规范和完善。但随着越 ［1］ 王伍仁． EPC 工程总承包管理［M］． 北京： 中国建筑工业出
李圣明
（ 铁道第三勘察设计院集团有限公司，天津 300142）
摘 要： 阐述了 EPC 工程总承包模式合同结构特点，针对铁路 EPC 工程总承包合同管理中遇到的一些问题进行分析与研究，提出
应合理确定合同范围，工程节点划分并按节点验工计价支付工程款，加强资金管理及加强合同风险管理等合理建议。
关键词： 铁路工程，总承包，合同管理
DOI:10.13719/j.cnki.cn14-1279/tu.2013.03.026
第 39 卷 第 3 期 2013年1 月
山西建筑
SHANXI ARCHITECTURE
Vol． 39 Noຫໍສະໝຸດ Baidu 3
Jan． 2013 ·249·
文章编号： 1009-6825（ 2013） 03-0249-02
铁 路 EPC 工 程 总 承 包 合 同 管 理 研 究
“遂宁站至成都北站”为既有线电气化改造，设计时速 120 km / h； 靡，同时大大增加运营费用。为此，在路局业务部门组织下，建设
“遂宁站至石板滩”为新建双线，设计时速 200 km / h； “三汇镇站 单位会同设计、运营单位，共同研究了新大英、新积金牵引变电所
至遂宁站”为增建二线，设计时速 160 km / h。三部分工程速度目 的过渡方案，最后确定如下。新大英、新积金牵引变电所规模预
标值不一致、工程类型各不相同（ 既有线电气化、既有线增加二线 留三线建设条件，牵引变电所内牵引变压器、控制保护单元等按
电气化、新建双线） 、开通的时间差异较大，这给施工和运营安全 既有达成单线运行需要设置，所内控制保护电缆、导流回路按三
带来极大困扰，如何细化施工设计方案，才能有利于施工组织和 线规模一次设计及施工。为满足达成既有单线运营需要的牵引
1 EPC 模式合同的特点
EPC 工程总承包合同最大特点是固定总价。业主提出项目 的功能要求、质量标准和设计原则，招标前并没有完成工程设计。 招标单位依据业主提出的要求编制标书，进行投标报价。中标后 总承包单位承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等全过 程工作及服务。业主与总承包商双方要先谈妥合同总价，总承包 商因费用变化而调整合同价格的情况是不允许的。
发挥建设单位龙头作用 优化设计方案
李筠
（ 成都铁路局成都建设指挥部，四川 成都 610000）
摘 要： 根据达成线牵引供电工程特点，提前介入设计，本着利于施工、确保运营安全和节约成本的原则，对各项设计方案进行了
比选，最终确定了最佳方案，为顺利完成工程建设、确保运营安全创造了有利条件。
关键词： 设计，方案，优化
EPC 合同模式可以有效缩短工期。与传统模式设计图纸全 部完成之后再进行招标不同，EPC 总承包模式可以在主体设计方 案确定后，随着工程的进展，对分项工程分别组织设计、招标及施 工，可以有效缩短工程从规划、设计到竣工的周期。
2 EPC 工程总承包合同管理存在的主要问题、分析及
建议 2． 1 合理确定合同范围
2． 2 工程节点划分及节点验工计价
工程总承包采用总价下的节点计价方式，计价节点一般依据 工程类别和工点进行设置，节点的设置应充分考虑到工程的进度
计划，划分清楚、节点大小适中。如某项目桥涵工程节点设置为： 基础、承台、墩身、托 盘 顶 帽、垫 石 支 座、架 梁、桥 面 系 及 附 属 工 程 等； 轨道工程设置为： 底砟、面砟、道床、铺轨、道岔、附属工程等； 基础房屋工程设置为基础、主体、装饰 3 个节点。根据工作内容 和工作量将合同总价分配到各节点，按照节点验工计价和合同价 款支付方式支付款项。根据铁路投资项目管理现状及工程总承 包的特点，采用节点验工计价支付工程款有利于验工计价工作的顺 利进行，对业主与总承包商都非常有利，节点计价直观有效，既保证 了业主对工程款的严格管理，又减轻了管理协调工作量，对于总承 包商来说解决了施工图设计与初步设计阶段的量差计价问题。
2． 4 加强合同风险管理
风险管理是 工 程 项 目 合 同 管 理 的 核 心 内 容，是 保 证 项 目 工 期、造价和质量的重要基础。EPC 工程为了加快施工进度，缩短 建设周期，通常在 招 投 标 签 订 总 承 包 合 同 时 只 完 成 了 初 步 设 计 ， 并没有完成全部施工图设计。待开展施工时，工程范围和技术标 准可能都发生了 较 大 的 变 化，承 包 方 面 临 着 很 大 的 风 险，因 此 铁 路 总 承 包 企 业 在 签 订 总 承 包 合 同 时，应 尽 可 能 明 确 界 定 工 程 范 围、职责范围，并且应注重积累铁路总承包合同条款经验，制定有 利于铁路 EPC 工程总承包项目的合同范本，减小风险。同时也可 以利用分包合同适当对总承包商承担的风险进行合理转移，付款 方式可以采取背 靠 背 条 款，分 包 合 同 也 可 以 采 取 总 价 合 同，总 价 包死，将二、三类设计变更纳入到风险包干费中，通过合同条款对 分包商构成约束，有 效 控 制 成 本 风 险。合 同 签 订 后，要 对 施 工 中 可能发生的风险进行识别、分析，总结自身的经验教训，完善各种 风险识别和风险 应 对 方 法，针 对 不 同 的 风 险 等 级，采 取 切 实 可 行 的对策和措施，消除风险，保证建设目标的顺利实施，并且最终形 成适合铁路 EPC 项目的风险管理体系。
3 结语
收稿日期： 2012-11-08 作者简介： 李圣明（ 1985- ） ，男，助理工程师
·250·
第 39 卷 第 3 期 2013年1 月
山西建筑
SHANXI ARCHITECTURE
Vol． 39 No． 3 Jan． 2013
文章编号： 1009-6825（ 2013） 03-0250-02
造价管理，2011（ 2） ： 50-51．
Research on general contract management of railway EPC engineering