巴塞尔协议1.2.3内容总结
巴塞尔协议1、2、3内容总结
作者 : 王修华 Jickery
巴塞尔协议Ⅰ
1988年巴塞尔协议全称为《统一资本衡量和资本标准的国际协议》，其目的是通过规定银行资本充足率，减少各国规定的资本数量差异，加强对银行资本及风险资产的监管，
消除银行间的不公平竞争。 1988年巴塞尔协议基本内容由四方面组成：
1．资本的组成。巴塞尔委员会认为银行资本分为两级。第一级是核心资本，要求银
行资本中至少有50%是实收资本及从税后利润保留中提取的公开储备所组成。第二级是附
属资本，其最高额可等同于核心资本额。附属资本由未公开的储备、重估储备、普通准备
金（普通呆账准备金）、带有债务性质的资本工具、长期次级债务和资本扣除部分组成。
2．风险加权制。巴塞尔协议确定了风险加权制，即根据不用资产的风险程度确定相
应的风险权重，计算加权风险资产总额：一是确定资产负债表内的资产风险权数，即将不
用资产的风险权数确定为五个档次：分别为0、10、20、50、100。二是确定表外项目的风险权数。确定了1、20、50、100四个档次的信用转换系数，以此再与资产负债表内与该
项业务对应项目的风险权数相乘，作为表外项目的风险权数。
3．目标标准比率。总资本与加权风险资产之比为8%（其中核心资本部分至少为4%）。银行资本充足率=总资本/加权风险资产
4．过渡期和实施安排。过渡期从协议发布起至1992年底止，到1992年底，所有从
事大额跨境业务的银行资本金要达到8%的要求。
1988年巴塞尔协议主要有三大特点：一是确立了全球统一的银行风险管理标准；二是突出强调了资本充足率标准的意义。通过强调资本充足率，促使全球银行经营从注重规模
转向资本、资产质量等因素；三是受70年代发展中国家债务危机的影响，强调国家风险
对银行信用风险的重要作用，明确规定不同国家的授信风险权重比例存在差异。
巴塞尔资本协议Ⅱ
三大支柱，即最低资本要求、监管部门的监督检查和市场约束。
①第一大支柱：最低资本要求。最低资本充足率要求仍然是新资本协议的重点。该部
分涉及与信用风险、市场风险以及操作风险有关的最低总资本要求的计算问题。最低资本
要
求由三个基本要素构成：受规章限制的资本的定义、风险加权资产以及资本对风险加
权资产的最小比率。其中有关资本的定义和8％的最低资本比率，没有发生变化。但对风
险加权资产的计算问题，新协议在原来只考虑信用风险的基础上，进一步考虑了市场风险
和操作风险。总的风险加权资产等于由信用风险计算出来的风险加权资产，再加上根据市
场风险和操作风险计算出来的风险加权资产。
②第二大支柱：监管部门的监督检查。监管部门的监督检查，是为了确保各银行建立
起合理有效的内部评估程序，用于判断其面临的风险状况，并以此为基础对其资本是否充
足做出评估。监管当局要对银行的风险管理和化解状况、不同风险间相互关系的处理情况、所处市场的性质、收益的有效性和可靠性等因素进行监督检查，以全面判断该银行的资本
是否充足。在实施监管的过程中，应当遵循如下四项原则：其一，银行应当具备与其风险
相适应的评估总量资本的一整套程序，以及维持资本水平的战略。其二，监管当局应当检
查和评价银行内部资本充足率的评估情况及其战略，以及银行监测和确保满足监管资本比
率的能力；若对最终结果不满意，监管当局应采取适当的尽管措施。其三，监管当局应希
望银行的资本高于最低资本监管标准比率，并应有能力要求银行持有高于最低标准的资本。其四，监管当局应争取及早干预，从而避免银行的资本低于抵御风险所需的最低水平；如
果得不到保护或恢复则需迅速采取补救措施。
③第三大支柱：市场约束。市场约束的核心是信息披露。市场约束的有效性，直接取
决于信息披露制度的健全程度。只有建立健全的银行业信息披露制度，各市场参与者才可
能估计银行的风险管理状况和清偿能力。新协议指出，市场纪律具有强化资本监管、提高
金融体系安全性和稳定性的潜在作用，并在应用范围、资本构成、风险披露的评估和管理
过程以及资本充足率等四个方面提出了定性和定量的信息披露要求。对于一般银行，要求
每半年进行一次信息披露；而对那些在金融市场上活跃的大型银行，要求它们每季度进行
一次信息披露；对于市场风险，在每次重大事件发生之后都要进行相关的信息披露。新协
议由三大支柱组成:一是最低资本要求;二是监管当局对资本充足率的监督检查;三是信息
披露。
巴塞尔资本协议Ⅱ的主要内容
银行业是一个高风险的行业。20世纪80年代由于债务危机的影响，信用风险给国际
银行业带来了相当大的损失，银行普遍开始注重对信用风险的防范管理。巴塞尔委员会建
立了一套国际通用的以加权方式衡量表内与表外风险的资本充足率标准，极大地影响了国
际银行监管与风险管理工作的进程。在近十几年中，随着巴塞尔委员会根据形势变化推出
相关标准，资本与风险紧密联系的原则已成为具有广泛影响力的国际监管原则之一。正是
在这一原
则指导下，巴塞尔委员会建立了更加具有风险敏感性的新资本协议。新协议将风险扩
大到信用风险、市场风险、操作风险和利率风险，并提出“三个支柱”（最低资本规定、
监管当局的监督检查和市场纪律）要求资本监管更为准确的反映银行经营的风险状况，进
一步提高金融体系的安全性和稳健性。
1、第一支柱——最低资本规定新协议在第一支柱中考虑了信用风险、市场风险和操
作风险，1并为计量风险提供了几种备选方案。关于信用风险的计量。新协议提出了两种
基本方法。第一种是标准法，第二种是内部评级法。内部评级法又分为初级法和高级法。
对于风险管理水平较低一些的银行，新协议建议其采用标准法来计量风险，计算银行资本
充足率。根据标准法的要求，银行将采用外部信用评级机构的评级结果来确定各项资产的
信用风险权利。当银行的内部风险管理系统和信息披露达到一系列严格的标准后，银行可
采用内部评级法。内部评级法允许银行使用自己测算的风险要素计算法定资本要求。其中，初级法仅允许银行测算与每个借款人相关的违约概率，其他数值由监管部门提供，高级法
则允许银行测算其他必须的数值。类似的，在计量市场风险和操作风险方面，委员会也提
供了不同层次的方案以备选择。
2、第二支柱——监管部门的监督检查委员会认为，监管当局的监督检查是最低资本
规定和市场纪律的重要补充。具体包括：（1）监管当局监督检查的四大原则。原则一：
银行应具备与其风险状况相适应的评估总量资本的一整套程序，以及维持资本水平的战略。原则二：监管当局应检查和评价银行内部资本充足率的评估情况及其战略，以及银行监测
和确保满足监管资本比率的能力。若对最终结果不满足，监管当局应采取适当的监管措施。原则三：监管当局应希望银行的资本高于最低监管资本比率，并应有能力要求银行持有高
于最低标准的资本。原则四：监管当局应争取及早干预从而避免银行的资本低于抵御风险
所需的最低水平，如果资本得不到保护或恢复，则需迅速采取补救措施。（2）监管当局
检查各项最低标准的遵守情况。银行要披露计算信用及操作风险最低资本的内部方法的特点。作为监管当局检查内容之一，监管当局必须确保上述条件自始至终得以满足。委员会
认为，对最低标准和资格条件的检查是第二支柱下监管检查的有机组成部分。（3）监管
当局监督检查的其它内容包括监督检查的透明度以及对换银行帐薄利率风险的处理。
3、第三支柱——市场纪律委员会强调，市场纪律具有强化资本监管，帮助监管当局
提高金融体系安全、稳健的潜在作用。新协议在适用范围、资本构成、风险暴露的评估和
管理程序以及资本充足率四个领域制定了更为具体的定量及定性的信息披露内容。监管当
局应评价银行的披露体系并采取适当的措施。新协议还将披露划分为核心披露与补充披露。委员会建议，复杂的国际活跃银行要全面公开披露核心及补充信息。关于披露频率，委员
会认为最好每半年一次，对于过时失去意义的披露信息，如风险暴露，最好每季度一次。
不经常披露信息的银行要公开解释其政策。委员会鼓励利用电子等手段提供的机会，多渠
道的披露信息。
巴塞尔协议Ⅲ：
由27个国家银行业监管部门和中央银行高级代表组成的巴塞尔银行监管委员会2019
年9月12号宣布，各方代表就《巴塞尔协议三》的内容达成一致。作为全球银行业的资
本新规，《巴塞尔协议三》将于全球流动性标准仪器成为金融危机后重要金融改革举措，
其成果将提交给今年11月二十国集团首尔峰会举行最后表决。