盐城滨海湿地资源保护与可持续发展研究 摘 要：江苏盐城海滨湿地是中国重要的湿地资源，拥有丰富的资源但遭到不合理的开发和利用，对湿地自然保护区的资源保护和可持续发展造成很大的影响。本文通过SWOT分析法对盐城海滨湿地发展的优势与劣势进行了分析，并针对湿地资源保护与可持续发展提出了相关的解决措施。 关键词：江苏盐城 湿地资源 保护 可持续发展
引言 江苏盐城湿地是我国重要的湿地资源，同时也是国际重要的湿地之一。盐城湿地地处江苏中部沿海（图1）[1]，由盐城沿海5县(市)的海岸滩涂带组成,总面积约为4553.3km2,其中核心区面积为138km2。盐城湿地作为中国重要湿地之一，区域内有盐城国家级珍禽自然保护区和大丰麋鹿国家级自然保护区。这里适宜的气候条件和优越的自然环境孕育了丰富的生物资源，在生物多样性保护方面占有举足轻重的地位。但是近年来，随着经济的发展，江苏滨海湿地正面临着大规模围垦、污染、资源过度利用、生物入侵等一系列生态环境问题，甚至保护区核心区都受到了影响，湿地系统功能退化日趋严重。不利于湿地生态系统的可持续发展，因此，寻求盐城湿地资源保护和可持续发展的有效途径的研究就显得尤为重要。 图1 盐城海岸湿地区位与功能分区图 1. 盐城湿地资源保护的优势分析
1.1. 盐城湿地资源丰富 1.1.1. 生物资源 盐城保护区内有哺乳类47种；鸟类381种；两栖爬行类45种；鱼类281种；昆虫310种；腔肠动物43种；环节动物65种；软体动物156种；甲壳动物139种。保护区内共有43种特有物种，以鱼类为主。濒危物种有62种，其中鸟类达46种。国家一级重点保护的野生动物有丹顶鹤、白头鹤、白鹤、东方白鹳、黑鹳、中华秋沙鸭、大鸨、白肩雕、白尾海雕、白鲟等12种；国家二级重点保护的野生动物有河麂、黑脸琵鹭、大天鹅等67种。盐城保护区还是我国少有的高濒危物种分布地区之一，有29种被列为世界自然保护联盟的濒危物种红皮书中。盐城是世界上最大的丹顶鹤越冬地，每年在此越冬的丹顶鹤有1200多只，约占世界丹顶鹤总数（1600只）的80%～90%，有“丹顶鹤第二故乡”之称。盐城还是连接不同生物界区鸟类的重要环节，是东北亚与澳大利亚候鸟迁徙的重要停歇地，也是水禽重要的越冬地，每年春秋有近300万只候鸟迁飞经过盐城，有20多万只水禽在保护区越冬。盐城保护区内有植物480种，其中有40种左右为栽培作物，有浮游植物和藻类286种。由陆向海，滩涂植被带可分为苇草带、盐蒿带、无植被带（光泥滩）、米草带。米草带从20世纪60年代开始人工小面积种植，现已发展成宽500～1000m的植被带。 1.1.2. 土地资源 盐城保护区土地资源丰富，海岸滩涂带总面积达4553.3km2，盐城保护区处于暖温带与北亚热带过渡地带，主要受海洋性和大陆性气候影响，年平均气温为13.7～14.6℃，同时保护区内土壤肥沃，综合所有的自然条件，盐城保护区内适宜农作物的生长，有很好的经济效益。 1.1.3. 旅游资源 盐城自然保护区拥有独特的生态旅游资源,世界珍禽丹顶鹤65%的种群在这里越冬,400余只的大集群构成奇观;数以10万计的各种水鸟大集群越冬,是观鸟、研究鸟的天然场所;近300头麋鹿半野放种群在保护区的实验区内,构成区中之区——大丰麋鹿保护区。淤长型海涂景观、南黄海景观、千里海堤风景线、大规模水产养殖基地等都具有独特的旅游价值。 1.1.4. 能源资源[11] 盐城资源禀赋优越，境内海岸线长达582km；海域面积1.7万km2，海洋资源富集、石油天然气储藏量达800亿m3，是我国东部沿海陆上最大的油气田。同时，沿海有丰富的新能源资源，包括风能、太阳能、生物质能、新型电池和核能等，其中尤以风能最为突出。江苏沿海有面积广阔的滩涂和浅海，利于风机的布设和维护，为风能的利用提供了便利。
1.2. 政府加大对湿地内资源的监管、保护力度 2010年，盐城保护区为争创“国家级示范区”，江苏省环保厅和盐城市曾多次会商调查，并出台了多项举措。例如保护区将加强核心区湿地管理，限制人为活动。经盐城市政府与省环保厅研究，并责成保护区管理处按照环保部和省政府批复的“规划初期继续对这些地区进行自然度改造，保留低矮围圩蓄水，种植芦苇，营建淡水湿地环境，给丹顶鹤等珍禽建造一个半自然状态的觅食和栖息场所”的要求，科学建设1.6万亩生态工程。该地为妥善解决核心区界外历史遗留的水产养殖问题，盐城市积极推动传统养殖方式的转变，逐步建成生态养殖模式，最终达到水产养殖与自然保护“双赢”的目标。并于2004年出台了湿地保护的专门政策,即《关于加强湿地保护管理的通知》颁布[8]。对盐城滨海湿地及其生物多样性保护起到一定作用 同时，保护区对贩售、猎杀国家保护野生动物问题的整治措施还包括：进一步加大对食用野生动物的查处力度，严厉查处食用野生动物的问题，坚决打击食用国家保护的野生动物。同时，要求保护区管理机构做好内部管理，规定任何单位与个人不得以保护区的名义经营餐饮业。进一步加大对偷猎野生动物的打击力度，从源头上遏制偷猎野生动物行为。
1.3. 保护区内两种人工湿地的设立取得了一定的效果[4] 1.3.1. 水禽湖的建立 针对江苏滩涂大力开发造成海鸟生存环境压力增大的现实，盐城自然保护区突破核心区不能作任何实验处理的机械规定，以有利于珍禽保护的根本目的为指导，1994年在核心区与缓冲区的交界处，建了一个240hm2的水禽湖，进行粗放的水产养殖和收割芦苇等经济运作。水禽湖建立后，水禽栖息的种类和次数均明显增加，缓解了自然保护区水鸟的生存环境压力。 1.3.2. 建立鱼塘—围滩蓄淡养鱼 盐城农科所1998年在缓冲区低产滩地建立了总面积为100hm2的鱼塘。此类鱼塘处于缓冲区受人类干扰影响较大，招鸟数量很少，经济收入很丰厚，产生很好的生态经济效益。
利用能值分析法，引入基础能值改变（Bec）和净经济效益（Np）两个指标对以上两种人工湿地生态系统发展的可持续性进行评价： 基础能值改变（Bec）=非交换能值产出（Ey）-系统不可更新资源消耗（N） 净经济效益（Np）=经济收入（I）-反馈（F） 正值的基础能值改变保证了系统被持续利用的能力，正值的净经济效益保证了系统再次接收足够反馈的能力。一个系统的发展只有具有正的Bec和Np，才是可持续的。 在万树文、钦佩、朱洪光等关于盐城自然保护区两种人工湿地模式评价[4]中研究将两种人工湿地模式结合起来，互为补充，按适当的比例协调发展。经过对水禽湖和鱼塘的能值流动分析得：水禽湖和鱼塘的面积比为0.31时，系统获得相等的生态和经济效益。提出水禽湖和鱼塘的面积比为0.31是保护区较优的选择。在这两种人工模式的结合下，保护区的经济效益和生态效益得以平衡的发展，有利于资源的保护和合理利用。
2. 盐城湿地资源保护的劣势分析 近年来，随着盐城人口、经济等快速发展以及湿地自然保护区受到的人为干扰越来越严重，生态平衡遭到破坏，滨海湿地大量资源无法得到合理有效的利用。因此，分析盐城湿地资源面临的环境压力，寻求有效的解决方法显得尤为重要。
2.1. 人口与经济发展压力[1] 2.1.1. 盐城海岸湿地所在市县人口发展状况 表1 盐城海岸湿地所在市县人口发展状况(2012年)
区域名称 人 口 （万人） 面 积 （km2） 人口密度 （人/km2） 人口自然增长率 ‰ 江苏省 7919.98 102600 771.93 2.61 盐城市 822.40 16972 484.6 2.08 响水县 61.48 1461 420.8 -1.46 滨海县 120.05 1915 626.9 0.00 射阳县 96.66 2855 338.6 -7.29 东台市 113.59 3221 352.7 1.68 大丰市 72.53 3059 273.1 0.00
2.1.2. 盐城海岸湿地所在市县经济发展状况 表2 盐城海岸湿地所在市县经济发展状况(2012年) 市县 GDP （亿元） 人均GDP(元)
第一产业 第二产业 第三产业
产值 （亿元） 所占比例% 增长率% 产值 （亿元） 所占比例% 增长率% 产值 （亿元） 所占比例% 增长率% 江苏省 54058.2 68347 3418.29 6.3 11.53 27121.95 50.2 7.61 23517.98 43.5 12.84
盐城市 3120.00 37938.74 456.00 14.62 4.0 1472.87 47.21 15.2 1191.00 38.17 12.9
响水县 181.35 29497.40 35.58 19.62 4.0 89.85 49.55 16.0 55.92 30.84 12.9
滨海县 267.69 22298.21 49.70 18.57 4.0 117.89 44.04 16.7 100.10 37.39 12.3
射阳县 320.31 33137.80 69.59 21.73 3.9 129.38 40.39 17.0 121.34 37.88 12.9
东台市 506.69 44606.92 78.33 15.46 4.2 231.89 45.77 15.8 196.47 38.78 13.7
大丰市 393.36 54234.11 63.34 16.10 4.0 173.82 44.19 16.9 156.20 39.71 13.9
（表一、表二数据来源：《江苏省统计年鉴2013》 ； 《盐城市统计年鉴2013》 ） 分析表1的数据，我们可以发现盐城海岸湿地所在市县的人口密度远小于江苏省的人口密度。最高的滨海县人口密度为626.9人/km2，比江苏省771.93人/km2要小得多，大丰市的人口密度仅为273.1人/km2。在人口自然增长率方面，地区5市县的人口自然增长率均低于江苏省的人口自然增长率。其中响水、射阳为负增长，滨海和大丰为零增长。以上数据分析表明盐城自然保护区现阶段以及未来几年的发展中受到的人口压力将会比较小。 分析表2的数据，盐城沿海5市县的人均GDP均少于江苏省的人均GDP。其中滨海县人均为22298.21元，比全省人均少了46048.79元，最高的大丰市为54234.11元， 综合分析，盐城沿海5市县处于经济欠发达水平。第一产业产值平均占总产值的18%左右，远高于江苏省的6.3%。而第二产业略低于江苏省的50.2%，但是第二产业产值自然增长率均超过15%，高于全省的7.61%。相较于全省，这5市县农业比重依旧较大，工业比重也在逐渐的加大，湿地资源保护所受压力将渐渐增大。
2.2. 湿地不合理利用[1]