建设工程施工合同管理探讨王玉祥
发表时间：2019-01-15T14:29:45.060Z 来源：《基层建设》2018年第34期作者：王玉祥
[导读] 摘要：施工企业的经营成败和合同与合同管理有密切关系，因此必须重视合同及合同管理。
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摘要：施工企业的经营成败和合同与合同管理有密切关系，因此必须重视合同及合同管理。现阶段，我国建筑施工企业综合竞争实力不断提升，管理水平也日益提高，然而工程在合同管理仍存在一些不足之处，具体表现为合同管理人员专业素质较低、合同体系不健全，合同执行落实不到位。建筑施工企业必须要重视合同管理，否则，有可能导致企业面临官司缠身甚至破产的窘境。
关键词：建设工程；施工合同；管理
引言：合同管理对建筑施工企业的经营管理有着极其重要的意义，尤其在市场经济不断深化的条件下其重要性更是凸显。建筑施工企业在建设项目承接过程中需要签订大量的合同，企业一定要梳理清合同中涉及的各方关系，做好合同管理的准备工作，及时发现合同管理中存在的问题，并通过建立健全合同管理体系，提高合同管理人员及执行人员的业务素质等措施来提升合同管理的水平，为建筑施工企业的健康可持续发展奠定良好的基础。
一、施工合同管理的重要性
（一）施工合同管理直接影响着施工管理的效益
施工合同管理贯穿施工管理的始终，与常规管理中的质量安全管理、计划管理、材料管理等息息相关，是上述管理内容的基础。一旦合同管理出现问题，后续管理工作实施将会受到严重阻碍，其管理有效性及科学性将大打折扣。另外，施工合同管理管理不善也将导致施工管理内容流于形式，造成管理失误，影响工程效益。
（二）施工合同管理直接影响着工程建设的质量
建筑工程施工范围较广，施工涉及内容较为庞大，需要高质量、高效益的管理方式完成内容规范。施工合同管理可以从细节出发对施工过程中的各项内容进行规范，对提升工程建设质量具有非常好的促进作用。科学、高效的合同管理，可以保证工程建设过程中有章可循、有据可依，提升采办、施工、监理、验收等工作的有效性和可靠性，从本质上改善工程质量。
二、现阶段建筑企业合同管理中存在的主要问题
（一）法律意识和风险意识淡薄
首先，建筑施工参与各方的法律意识不强主要表现在：第一，合同制定上对于双方的权利和义务规定不对等，为施工过程中的争执与纠纷留下了隐患；第二，在合同实施过程中，签约双方不认真履行合同，随意修改合同，或违背合同规定，建设施工合同违约现象严重；第三，违法承包人利用其它承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在；第四，违反《建筑施工合同法》签订转包、分包合同；其次，合同监管机构有待健全，职能分工不明确。许多建筑施工企业和监理公司缺乏对合同的审查和评估，缺乏对合同归口管理、分级管理和授权管理机制建设，缺乏合同归档管理，合同管理的信息化程度较低，从而降低了施工企业合同管理水平。
（二）合同执行力度差，执行人员素质低
在施工合同中出现的内容都是由两方进行协商后并达成一致，不管是哪一方都要履行施工合同中规定的义务以及责任。如果在施工过程中出现争议，必须按照施工合同的规定进行施工，否则会造成两方毁约的后果。任何一份合同的签订都离不开现场人员的执行，只有各部门高水平的执行及有效的配合才能保证合同的目的完全实现；合同的执行需要很多部门的配合，包括安全、质量、财务、材料采购等多个部门，任何部门都需要在保证自己履约的情况下尽量保证合同相对方能够充分履约。在合同履行过程中应该坚持全面、逐一以及诚实信用等条款，还有一些承包商将工程转包给一些资质比较低的施工队伍，这种违法转包的行为为工程质量、施工进度及施工安全埋下巨大的安全隐患。
三、如何加强建筑企业合同管理
（一）进一步健全建筑施工企业的合同管理体系
施工企业应该进一步健全完善合同管理体系，尤其要重视组织层面以及制度层面的建设，从而为合同管理工作的实施奠定坚实的基础。首先，对于组织层面的建设，建筑施工企业应该自上而下地建立一系列合同管理的组织体系，企业的各个部门以及员工都应该成为合同管理的有机组成部分。有条件的建筑施工企业应该设置专门的合同管理部门，项目部门以及法律部门都应该设置合同管理的岗位并配置人员；其次，对于制度层面的建设，第一，企业应该针对合同草拟、合同评审、责任落实、合同变更、解除废止等环节，与每个环节处都要建立健全操作性高的规章制度。第二，建筑施工企业应该将合同管理制度覆盖到企业经营管理的各个环节，各个部门可以根据实际情况对合同提出补充和修改意见，从而完善合同的内容。企业在合同管理制度制定和执行的过程中，应该以相关的法律法规为指导，结合企业的经营管理实际，并随着形势的变化不断做出调整和完善。
（二）加强对合同的履行
为了对转包行为进行规范，从当前形势来看，急需对建筑市场准入制度进行完善，并积极构建建筑市场信用体系，对承包商资质进行严格的审查和监督管理，从总量上对不符合资质要求的建筑施工队伍进行控制，针对当前建筑市场中存在的供求失衡、过度竞争等一系列问题进行有效解决。同时，在建设工程施工过程中，应该结合当前发包方工程款支付相关问题做好以下几方面工作：首先，应制定出详细的工程款支付计划；其次，应结合合同支付计划将资金落实搞好；第三，结合相关合同规定及时进行预付款、进度款的支付，并注意按照合同相关内容扣减预付款，进一步完善工程付款台账；第四，对当前的工程款共管账户进行完善，必须经过甲乙双方签字以后才能使用工程款，最大程度上保证专款专用。
（三）依法签订合同，加强过程控制，提高合同管理水平
首先，建筑施工企业要从合同管理的源头抓起，依法签订合同，从而达到防范经营风险，提升合同管理质量的目的。建筑施工企业在签订合同之前，要做好充足的准备工作，要对建设项目的具体情况进行深入的调查了解，尤其是要掌握业主的资信、资金以及工程立项等重点情况。同时，要对招投标文件以及合同的范本进行全面的分析研究，为合同的签订提供完善的蓝本和指导。施工企业还要有效地解决业主强加不平等合同等问题，抵制无效合同。其次，建筑施工企业要加强合同管理的过程控制，尤其要重视采用动态管理的办法来进行合同管理。建筑施工企业要针对合同管理的实际情况建立一整套的预警、监控、应急等方案，并组织人员建立专门的合同管理队伍，加强对