ＺｈｕａｎＴｉ专题Ｉ　雠丽　
专题报道　

深度和广度。在抓落实方面，要建立项目和工业两个工作　
协调机制，做好运行调度和要素保障。在具体工作中，既　要关口前移，加大与国家部委的沟通对接；又要重心下　移，与基层、企业“零距离”接触，确保各项部署落到实　处、取得实效。　以“三严三实’’推动扶贫攻坚任务落实　省委组织部周学武　省委十二届九次全会部署了当前和今后一个时期扶贫　开发工作，彰显了省委向贫困宣战、向小康迈进的坚强意　志和坚定决心。贯彻落实好全会精神，加快整体脱贫步　伐，关键在党、关键在人，必须把“三严三实”与扶贫开　发工作紧密结合起来，坚决打赢扶贫攻坚战。　从严从实强化责任，打造扶贫攻坚的满意工程。强化　扶贫攻坚工作责任制，把扶贫攻坚作为最重大的民生工　程，层层传导责任和压力，做到识真贫、扶真贫、真扶　贫。各级党政一把手要当好“一线总指挥”，带头安排部　署、带头驻点联系、带头调研督办，扑下身子带领群众脱　贫。　从严从实考核奖惩，树立扶贫攻坚的正确导向。把提　高贫困人口生活水平、减少贫困人口数量和改善贫困地区　生产生活条件作为考核评价扶贫攻坚成效的主要指标，增　强贫困地区的内生动力和活力。在扶贫主战场上考察识别　使用干部，对在贫困地区埋头苦干并做出突出成绩的干部　优先提拔使用；对扶贫攻坚重视不够工作不力的，视情况　进行约谈提醒、诫勉谈话，督促整改。　从严从实打好基础，巩固扶贫攻坚的战斗堡垒。选好　配强带头人，把政治责任强、法治观念强、服务意识强的　优秀党员选派到贫困村党组织书记岗位。加大大学生村　官、返乡学生、复转军人担任贫困村党组织书记的力度；　加强贫困村活动阵地建设，积极发展壮大贫困村集体经　济；建立省州１县机关单位与贫困村固定结对、单位党组织　结对共建帮村、党员干部结对认亲帮户的工作机制，推动　各种要素向扶贫工作转移。　创新扶贫工作机制　省委党校王亚玲　青海提前实现整体脱贫奋斗目标，必须深化改革，不　断创新扶贫工作机制。　１．改进贫困县考核机制。明确国家级、省级贫困县党　国　政一把手责任制，改变由主要考核地区ＧＤＰ向主要考核　扶贫开发工作成效转变；建立多维度考核体系，制定出具　
体的，可操作的考核内容、评价方式和操作规程；建立奖　
优罚劣的激励机制，把扶贫县领导干部的政绩，升迁与扶　
贫绩效挂钩。　
２．建立精准扶贫工作机制。按照“四个一批”的要　
求，实现扶贫对象＋贫困成因，精准扶贫。通过精准扶　
贫、靶向疗法等创新举措。通过建立精准扶贫动态管理机　
制，把减贫目标分解落实到户，并将扶贫措施、项目安　
排、资金使用与之挂钩。　
３．健全干部驻村帮扶机制。在现有驻村工作队的基础　
上，可分期分批安排，确保每个贫困村都有驻村工作队　
（组），明确职责，强化村“两委”班子，切实提升基层党　
组织做好扶贫开发工作的能力水平。　
４．创新社会参与机制。在充分发挥政府在扶贫攻坚中　
的主导作用，确保在项目实施过程中实现资源整合，资金　
捆绑；定点扶贫帮扶单位要发挥自身优势，通过帮助建设　
基础设施、发展经济项目、开展技术培训等，改善贫困　
村、贫困户的生产生活条件，增加收入；开展多层次、全　
方位的扶贫协作，形成全社会扶贫攻坚的“大扶贫”格局。　

精准扶贫需要注意的几个问题　
省社会科学院杜青华　

省十二届九次全会按照中央要求，结合省情实际，就　
如何做好精准扶贫工作，加快整体脱贫步伐进行了安排部　
署。为更加有效地开展精准扶贫工作，当前精准扶贫需要　
注意和克服以下问题。　

一
是需要注意和克服贫困户精准识别的技术困境问　
题。特别是在统筹安排好精准扶贫过程中产生的组织、技　
术、人力、资金和政治等政策成本的适度控制的基础上，　
如何对一部分收入处在“贫困线”附近的“临界贫困群　
体”进行有效识别的问题。二是需要注意和克服精准扶贫　
过程中农村的空心化问题。随着农村青壮年劳动力向非农　
产业和城镇大量转移，一些贫困农户因为长年外出务工，　
很难参与贫困农户建档立卡等工作，容易造成农户参与度　
不足。三是需要注意和克服精准扶贫过程中长期效应和短　
期效应的兼顾问题。因为贫困不仅仅局限于经济层面，还　
包括健康、知识和能力等层面的贫困。经济层面的贫困通　
过提高贫困群体的收入水平容易在短期内取得成效，但健　
康、知识和能力等层面的贫困往往需要长期且持续的帮扶　
才能看到成效。因此，精准扶贫的政策设计在帮扶、管理