合同管理制度的意义
合同作为信用经济的一部分，在法制的保障下成为市场行为的重
要表现形式，即商品交换的法律表现形式。所以合同管理制度至关
重要!

(一)以出资协议、企业章程的形式明确投资者的权利义务关系。
只要是与他人一起出资兴办企业，不管是合伙还是合资，都要签订
一份出资协议，对双方的出资份额、比例、管理权限、盈亏分担、
企业终止后财产分割和债务分担等内容做出十分明确的约定。这个
协议如果签得很好，就能明确投资者的权利和义务关系，一旦发生
纠纷，也能够依法解决。企业章程相当于企业的内部宪法。经过企
业登记机关登记注册后，就发生高于其他私订协议的效力。

(二)通过劳动合同明确企业与员工的权利义务关系。有的企业经
理有一种误解，认为员工一旦签订了劳动合同，就要办理许多手
费，还要交不少费用，因此不愿意签合同。实际上这和掩耳盗铃没
有什么两样。因为企业与员工的劳动雇用关系不是因为双方是否签
订了合同而存在，而是一种法律事实，只要双方一方提供劳务，一
方支付报酬，双方的劳动关系就建立了。相反，作为企业，由于没
有合同某些条款的保护，在进行内部管理时就可能缺少了一些有力
的制约措施。
(三)合同在企业外部交往中的作用。企业在对外经济交往过程
中，离不开合同。合同在这里既作为证据起到证明双方在经济交往
过程中所确立的权利义务关系存在的作用，又起到了约束双方的作
用。

首先，合同应由企业法律顾问部门管理。在市场经济条件下，企
业为实现一定的经济目的，明确相互权利义务关系而签订的合同是
民事合同，企业通过合同所确立的民事关系，是―种受法律保护的
民事法律关系，所以通过签订合同建立民事法律关系的行为是一种
民事法律行为。合同本身的这种特征，决定了其不同于企业内部的
生产、人事、财务等管理工作，已超越了企业自身的界限，使之成
为一种受法律规范和调整的 ___，涉及大量的法律专业问题，所以
合同应由企业专门的法律顾问部门管理。

其次，合同管理应采取企业法律顾问部门统一归口管理和各业务
部门、各单位分口管理的模式。法律顾问部门作为企业合同的统一
管理部门，对企业合同的签订和履行负有监督、检查和指导的职
责。具体操作上，对合同实行分级、划块管理，各业务部门和所属
各单位(主要有各个分公司、子公司或驻外机构)作为台同二级管理
单位，负责本部门、本单位的合同签订和履行，并向法律顾问部门
定期汇报有关合同的执行情况。这样。企业和所属各部门、各单位
对合同的管理做到机构、人员、制度三落实，形成完善的合同管理
体系。

合同关系自始至终是一种法律关系，所以现代企业的合同管理也
应当是自始至终的全过程的、全方位的管理。根据多年来我国企业
的合同管理实践，合同管理应做好如下几项工作：

(一)建立健全规章制度。要使合同管理规范化、科学化、法律
化，首先要从完善制度入手，制定切实可行的合同管理制度，使管
理工作有章可循。合同管理制度的主要内容应包括：合同的归口管
理，合同资信调查、签订、审批、会签、审查、登记、备案，法人
授权委托办法，合同示范文本管理，合同专用章管理，合同履行与
纠纷处理，合同定期统计与考核检查，合同管理人员培训，合同管
理奖惩与挂钩考核等。

(二)加强合同管理人员的培训教育。合同管理人员的业务素质的
高低，直接影响着合同管理的质量。通过学习培训，使合同管理人
员掌握律知识和签约技巧，坚持持证上岗和年检考核制度。

(三)重大合同审查管理。企业重大合同主要有：中外合资合作合
同、企业购并合同、联营合同，独家代理协议、重大技术引进合
同、涉及担保的合同、房地产开发与交易合同等。把这些对企业的
生产经营活动和经济效益影响大的合同作为合同的重点管理对象，
全过程都由法律顾问部门参与，严格管理和控制，预防合同纠纷的
发生。

(四)履行监督和结算管理。签约的目的主要是保障合同的及时有
效履行，防止违约行为的发生，所以企业法律顾问对合同的履行进
行监督是十分必要的。另外，合同结算是合同履行的主要环节和内
容，法律顾问部门同财务部门密切配合，把好合同的结算关至关重
要，这既是对合同签订的审查，也是对合同履行的监督。

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