1/42十万种考研考证电子书、题库视频学习平台圣才电子书www.100xuexi.com第二十二章违宪审查制度
一、概念题1．违宪审查（中山大学2014年研；中山大学2011年研；武大2007年研）相关试题：违宪审查与合宪性审查（华南理工大学2014年研）答：违宪审查是指享有违宪审查权的国家机关通过法定程序，以特定方式审查和裁决某项立法或某种行为是否合宪的制度。它是宪法监督的重要手段，其目的在于保证宪法实施，维护宪政秩序。违宪审查具有以下特征：①违宪审查主体是享有违宪审查权的国家机关；②违宪审查有特定的审查范围；③违宪审查程序多样化；④违宪审查方式有别于一般司法案件的审判。
2．司法审查制（浙江工商大学2014年研；中南财大2005年研）答：司法审查又称“违宪审查”，是指国家通过司法程序来审查和裁决立法和行政是否违反宪法的一种基本制度。在实行司法审查的国家中，司法审查既包括对违宪的审查也包括对违法的审查，美国就是实行这种模式的典型。司法审查是违宪审查的一种模式。
3．事先审查（中南财大2010年研）答：事先审查又称预防性审查，是指在法律生效之前就对其合宪性予以审查的一类宪法审查方法。从立法的准备阶段到规范性法律文件颁布，司法机关都应到场参加，提出建议和意见，纠正违法的立法行为。立法的每一个环节、每一个步骤都在司法机关监督审查的视线内。事先审查可以防患于未然，避免不正当立法的出台，避免造成社会关系的混乱，同时又维护了法的权威性和稳定性。2/42
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4．违宪责任（安徽大学2015年研；中山大学2014年研；南开大学2007年研）答：违宪责任是一种特殊的法律责任，它是指国家机关及其工作人员、各政党、社会团体、企事业单位和公民的言论或行为违背宪法的原则、精神和具体内容因而必须承担相应的法律责任。违宪责任的特殊性主要表现为，它是一种政治上的、领导上的责任。如一国的总统因违宪被弹劾等等。违宪责任的特征包括：①违宪责任的承担主体虽然具有多重性，但主要是国家立法机关。②违宪责任是基于宪法关系而发生的，即在宪政实践中，因宪法关系主体违宪而引起。③违宪责任追究程序具有多元性。④违宪责任既具有法律性质又具有政治性质。⑤违宪责任的承担方式也不同于其他法律责任。
5．具体权利与抽象权利（电子科技大学2009年研）答：具体权利是指当受到侵害后可以诉诸特定的违宪审查机关予以保护和救济，请求发动法律强制机制的那些基本权利，大部分的自由权均属于具体权利；抽象权利是指受到侵害后不能直接诉诸特定的违宪审查机关保护，而须有待于立法具体化才能在普通法律层面上得到司法救济的那些基本权利，各种社会权利大多属于抽象权利。
6．宪法侵害与宪法停止（电子科技大学2007年研）答：宪法侵害是指明知违宪，但发布违背宪法的命令或采取违背宪法规范的措施，其本质上是一种违宪行为。宪法停止是指因客观情况发生变化，暂时中止宪法规范中特定条款效力的情况，宪法停止分为合宪的宪法中止与违宪的宪法中止。
7．宪法监督与宪法诉讼（电子科技大学2006年研）3/42
十万种考研考证电子书、题库视频学习平台圣才电子书www.100xuexi.com相关试题：宪法诉讼（中国人民大学2015年研）
答：宪法监督是指特定的国家机关依据一定的程序，审查和裁决法律、法规和行政命令等规范性文件是否符合宪法，以维护宪法权威、保证宪法实施和保障公民权利的制度。在宪法监督中，有些国家由普通法院或特设法院通过诉讼的方式审查违宪案件，这种宪法监督方式称为宪法诉讼。
二、简答题1．简述立法机关违宪审查的作用。答：立法机关审查模式是宪法或宪法惯例所规定的立法机关负责审查、裁决违宪案件的一种违宪审查模式。在资本主义国家这种模式被称为立法机关审查制，在社会主义国家表现为最高国家权力机关审查制。这一模式的作用因为国家性质的不同而不同。（1）立法机关违宪审查的积极作用①这种审查模式可以不受时间和条件的限制对法律进行审查，可以保障法律整体的适用性。实行最高代表机关审查制的国家，其代表机关在该国的所有国家机关中居于最高的地位，虽然宪法没有规定对违宪的法律或者其他规范性法律文件可以适用何种措施，但受其地位所决定，应当说其可以采取任何措施，包括撤销或者改变违宪的法律或者其他规范性法律文件。②审查对象的宽泛性，可以促进法律的统一性。在其他违宪审查体制下，违宪审查的对象主要是立法机关制定的法律。而在最高代表机关审查制下，违宪审查的对象主要不是最高国家权力机关所制定的法律，而是法律以下的规范性法律文件。当人民代表机关出现违宪行为时，只能由其自身进行纠正。根据人民代表机关的性质和地位，其一般情况下，不可能出现违宪行为，即使出现了违宪行为也是完全有能力自我纠正的，无须其他国家机关纠正。（2）立法机关违宪审查的消极作用4/42
十万种考研考证电子书、题库视频学习平台圣才电子书www.100xuexi.com①审查的理论依据不足。因为宪法是人民意志的真实和完全的反映，而立法机关只不过
是民意代表机关，充其量是人民的代表而已，代表的意志有可能和人民的意志发生冲突。当冲突发生时，如果由代表自己来判断其意志是否违宪，在理论上可能说不通。②审查的有效性不足。这种模式的实质是立法机关自己审查自己，失去了违宪审查的真正意义，达不到违宪审查的效果。③审查的可能性不足。在实行这种模式的国家中，立法机关往往是最高权力机关，由于权力的集中，要处理的事情很多，而违宪事件随时可能发生，这也造成了违宪审查的困难。
2．《立法法》在实际中真正发挥作用应具备哪些条件？（上海大学2004年研）答:《立法法》对宪法所确定的保障制度作了许多补充性规定，具体包括：①对不同立法主体的立法权限作出了较为清晰的划分，防止越权立法；②明确规定了以宪法为最高法的法律等级体系；③规定社会团体、企业事业组织以及公民认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议。但是《立法法》想要真正的发挥以上几个方面对宪法的保障制度的作用，还需要内部与外部的条件。（1）自身条件立法法要发挥其作用应该首先完善其自身条件，主要指完善其对违宪审查制度的规定，包括以下几个方面：①立法法第88条规定，全国人大有权撤销全国人大常委会批准的违背宪法的自治条例和单行条例。根据这一表述，全国人大撤销的对象是违背宪法的自治条例和单行条例，而不是全国人大常委会的批准决定，却又将其与改变或者撤销全国人大常委会不适当的法律放在同一项。自治条例和单行条例虽然不是全国人大常委会制定的，但是必须经过全国人大常委5/42
十万种考研考证电子书、题库视频学习平台圣才电子书www.100xuexi.com会的批准才能生效，批准决定赋予了自治条例和单行条例的法律效力，因此，全国人大认为
自治条例和单行条例违宪，应当首先撤销全国人大常委会的批准决定，使自治条例和单行条例失去法律效力，再撤销自治条例和单行条例。②对全国人大改变或者撤销全国人大常委会制定的法律的监督程序的主要方面，没有作出规定，特别是对监督程序中的启动程序没有涉及，是非常令人感到遗憾的。（2）外部条件①深化宪法立法适用、重点充实和完善保障公民基本权利的立法具体说来主要应该从以下几个方面着手：a．弥补某些长期存在的结构性立法缺失。其中主要是要制定保障公民言论出版自由、结社自由方面的公法，如新闻出版法、结社法等等。b．完善平等保护方面的立法。c．完善公民人身权、私有财产权保障和社会保障等方面的立法，解决好对征收、征用、城市房屋拆迁等公权力行为的法律规制问题。②尽快启动或激活宪法的监督机制宪法确定的以全国人大及其常委会为中心的宪法监督适用体制长期没能有效运作，是许多人放弃对这个宪定体制的期待，转而寻求通过“司法化”路径适用宪法的另一个重要理由或原因。所以，若欲消除“宪法司法化”主张及其影响，就必须切实形成行之有效的宪法监督适用机制，解决好法律、行政法规、自治条例、单行条例、地方性法规乃至司法解释、部门规章之类规范性法律文件的合宪性审查问题。③争取设立宪法监督专门机构合理的制度安排可以将它的局限性降低到最小限度。人大制度下的宪法监督专门机关的地位与在其他体制下会不尽相同。只要这个宪法监督机构不与全国人大平行，只要它由全国人大产生，对全国人大负责，受全国人大监督，就没有理由说它与人民代表大会制不相容。④推进宪法、法律现有监督条款的具体化、程序化6/42
十万种考研考证电子书、题库视频学习平台圣才电子书www.100xuexi.com在宪法监督方面，我国存在着宪法和相关法律虽有规定，但监督主体和被监督对象模糊，
没有程序性规定可据以操作等问题。根据我国宪法，“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织”的行为都应该是宪法监督的客体，“一切法律、行政法规和地方性法规”都应该是违宪审查的对象，但另一方面，宪法和法律对于出现违宪争议具体由什么机构管辖，如何提请审查，如何立案，如何审理，文书如何送达，由什么机构裁决，用什么形式裁决，裁决有何效力等等问题，均缺乏可操作性的规定。⑤激活宪法解释机制宪法解释是与宪法监督密不可分的活动，甚至可以说宪法解释往往是宪法监督的一种形式或一个组成部分。全国人大常委会履行解释宪法的职能，对宪法实施中的问题作出必要的解释和说明，使宪法的规定更好地得到落实。
3．在宪法监督制度中，我国宪法规定了哪些违宪制裁措施？（北邮2007年研；中南财大2006年研）答：在宪法监督制度中，我国宪法规定的违宪制裁措施主要包括：（1）罢免。指对政府公共官员在其任职届满之前，由选民或原选举单位以选举方式撤免其职务的一种制裁措施。我国宪法第63条规定，全国人民代表大会有权罢免中华人民共和国主席、副主席；国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长；中央军事委员会主席和中央军事委员会其他组成人员；最高人民法院院长；最高人民检察院检察长。罢免责任适用对象主要是违宪失职、或有违民意、或失职腐败、或缺乏为官之德才的政府官员。（2）撤销。指违宪审查机关废除违宪的法律法规的一种措施。撤销这一违宪责任，一般由实行立法机关审查或专门机关审查模式的国家宪法规定。我国宪法规定，全国人民代表