**县人民法院“基本解决执行难”工作情况汇报切实解决执行难,破除实现公平正义的最后一道藩篱,是党中央的重要部署,是法院面向全社会作出的庄严承诺,更是人民群众的热切期望。
2017年以来,**县人民法院认真贯彻落实上级法院的部署要求,大力弘扬新时代贵州精神,迎难而上,真抓实干,争创一流工作业绩,得到了人民群众的广泛认可和上级法院的高度肯定,2016至2018年我院执行局连续三年被评定为全州法院先进集体,xx名干警被评为“猎赖标兵”,xx名申请执行人送锦旗、牌匾感谢法院执行公正高效。
三年来,**县人民法院共受理各类执行案件xx件,执结xxx件,执行到位标的xx万元,实际执行率和标的到位率逐年大幅增长,执行工作质效明显提升。
经自查,我院“基本解决执行难”四项核心指标和其他指标均已达最高人民法院的要求,其中:有财产可供案件法定期限内实际执结率xx,无财产可供执行案件“终本”合格率xx,执行信访案件办结率100%,三年整体结案率xx。
一、坚持党的领导,巩固基本解决执行难工作大格局发挥社会主义制度优势,切实加强组织领导,凝聚各方力量,推动形成“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会参与”的执行工作大格局。
一是健全党委领导下的执行联动机制。
主动争取党委领导、政府支持,县委、县人大多次听取法院执行工作专题汇报。
县“两办”联合下发《关于支持人民法院解决执行难的意见》,成立全县解决执行难工作领导小组,负责协调解决执行工作中的重大问题。
县文明办将机关、企事业单位、社会团体和公职人员履行裁判情况、协助执行情况纳入文明单位考评体系。
县综治办不仅将执行工作纳入综治目标考核,还建立法院执行工作与社区网格化服务管理工作衔接配合机制,发挥综治网格员作用,完善基层协助执行制度。
二是完善联合信用惩戒机制。
针对被执行人和财产难找问题,推进与公安、国土、城建、工商等部门的信息共享对接,对车辆、房产、工商等信息和银行存款实行联动查询,基本实现对主要财产形式“一网打尽”。
与工商局、银监办、公积金部等单位联动协作,在行业准入、生活消费、融资信贷等方面,对失信被执行人进行信用监督、警示和惩戒,形成“一处失信、处处受限”格局。
三是探索多元化执行和解机制。
**少数民族人口众多,民族文化浓厚,群众法治意识较为淡薄。
我院因地制宜,探索建立多元化执行和解机制,邀请乡贤寨佬、人大代表、政协委员、基层干部等协助执行,运用乡情民俗、法理道德去疏导当事人思想症结,促成双方达成执行和解。
2017年以来,我院通过多元化执行和解机制执结案件xx件,自动履行xx 件,自动履行率达xx。
二、穷尽执行措施,重拳打击规避执行、抗拒执行行为不断强化执行调查意识,综合运用各类执行措施,严厉打击规避执行、抗拒执行行为,探索建立解决执行难长效机制。
一是加大信用惩戒力度。
将失信被执行人名单录入全国法院被执行人信息查询平台进行发布。
2017年以来,通过电视、报纸、网络等新闻媒体和本院大屏幕曝光失信被执行人xx人次,每年5月,利用“综治宣传月”活动契机,开展“老赖”下乡巡回展,深受基层群众欢迎。
今年7月10日,我院在微信公众号公布2018年第一期失信被执行人名单,引起社会广泛关注,单条图文有效阅读42170次,留言互动200余条,网友好评如潮。
通过“总对总”网络查控手段对失信被执行人银行账户实行查封、扣划、冻结,对失信被执行人实行控制出境、限制高消费等措施。
查控被执行人银行账户xx个,冻结银行存款xx万元,扣划xx万元,限制出境xx 人,限制高消费xx人。
二是严厉打击拒执犯罪。
坚决运用法律武器打击拒执行为,维护司法权威,捍卫法律尊严。
建立健全公检法办理拒不执行裁判裁定刑事案件协调会商机制,形成打击拒执罪工作合力。
加强法院内部立、审、执协调,依法受理和审判拒执罪案件,增强执行威慑力。
2017年至今,因被执行人涉嫌构成拒不执行判决、裁定罪向公安机关移送xx件xx人,被法院判处拒不执行判决、裁定罪xx件xx人,罚款xx人,拘留xx件xx人。
三是开展集中攻坚活动。
开展“执行攻坚百日攻坚战”“猎赖行动”“雷霆风暴”等集中执行活动,强化运用搜查、拘传、拘留、罚款等手段,不间断开展“现场执行”“夜间执行”“假日执行”,出动执行人员xx人次,司法拘留xx人次,拘传xx人次,搜查xx起,罚款xx件次xx万元,打出了声威,形成了震慑失信被执行人的高压态势,执结了一大批难啃的“骨头案”。
四是落实特殊主体通报制度。
对被执行人为公职人员、政府部门等特殊主体的案件,及时向所在单位、主管部门、组织人事部门通报,督促其自动履行义务。
今年7月27日,我院对拒不协助法院执行的**州公积金管理中心三穗县管理部,作出罚款3万元的处罚决定,并及时函告其上级主管部门。
此举在公职人员和政府部门中引起强烈反响,起到了很好的警示和教育作用,收到了良好的社会效果。
四是保障特殊案件优先执行。
支持行政机关依法行政,加大对行政非诉执行案件的执行力度,2017年以来优先执结环保、国土、城建的非诉执行案件xx件,依法保障党委政府中心工作、重点项目快速推进。
加大对涉民生案件的执行力度,重点对追索劳动报酬、机动车交通事故人身损害赔偿、工伤赔偿及脱贫攻坚领域案件进行集中突破,共执结涉民生案件xx件,执行到位标的额xx万元,发放司法救助金xx万元。
三、坚持刀刃向内,大力推进执行规范化建设完善执行工作管理制度,实现对执行程序各个环节、节点的管理和监控,克服和消除执行程序中的“不作为”、“乱作为”等问题,有效提升执行工作规范化水平。
一是加强内部督查管理。
制定执行工作手册等规范性文件,压缩执行权力弹性空间,为规范执行提供制度保障。
依托执行案件信息管理平台,核查长期未结执行积案、涉执行信访案件,每月通报一次。
制作办案进度通报栏,每月公布包括领导在内的办案人员结案数和绩效指标累计排名,强化相互间的督促提醒,形成良性竞争氛围。
二是强化执行信息公开。
对执行程序中的财产调查、控制、处分和分配等重要环节、重点事项和重大进展,及时告知当事人,依法保障当事人知情权。
执行全程录音录像并录入网上办案系统,结案文书全部网上发布,对现场执行全部实现全程记录,2017年以来,在中国裁判文书网公开各类执行文书xxx份,执行文书上网率达到100%,提高了执行透明度和司法公信力。
三是主动接受社会监督。
对社会关注的重大疑难复杂执行案件,主动邀请人大代表、政协委员、律师、专家及社会各界代表共同参与“会诊”,监督司法活动,提高司法公信力,三年来,邀请人大代表、政协委员及行业代表参与“阳光评议”案件xx余人次,妥善解决相关案件xx余件。
四、打造“智慧执行”,推动执行模式新变革牢牢牵住信息化这个“牛鼻子”,加大投入,强化运用,抓出实效,实现执行领域的深刻革命,推进执行能力和执行体系的现代化。
一是执行信息系统不断完善。
建成具备远程会商、调度、指挥、监督等功能的执行指挥中心,实现统一管理、统一协调和统一指挥,做到全程留痕、全面监管。
扩大“点对点”、“总对总”查控系统覆盖领域,加快查控系统向住房公积金、社保、民政、交管等部门延伸,努力实现查控系统的全覆盖,为破解“被执行人难找、执行财产难寻”问题获取更及时、更完整的执行信息。
二是网络司法拍卖全面铺开。
发挥网络司法拍卖信息透明、成本低、溢价率高等优势,建立以网拍为原则,以现场拍卖、传统拍卖为例外的制度。
xx年xx月xx日,我院正式入驻淘宝网司法拍卖平台,所有新发起的司法拍卖都必须在办案平台上操作,通过司法网拍处置涉案财产xx宗,成交标的xx万元,溢价率xx%,实现资产价值最大化、交易“零佣金”。
三是“一案一账户”案款管理基本建成。
xx年与银行合作,启动“一案一账户”执行案款管理系统,运用大数据技术,实现款项、案号、当事人的一一实时对应,有效解决案款不对应,执行案款滞留等问题,提高法院执行案款管理效率和执行工作透明度。
五、深化执行宣传,营造良好舆论氛围将执行实践与法治宣传教育相结合,调动各方面积极因素,整合宣传力量,占领宣传阵地,及时发出主流声音,扩大执行工作社会影响,为解决执行难营造良好舆论环境和法治环境。
一是明确宣传导向。
注重失信惩戒、守信激励两个方面的宣传。
对被执行人有履行能力拒不履行的案件,通过媒体曝光,促使其履行义务;对被执行人改过自新、摆脱失信污点的案例,及时发布其履行义务信息,发挥司法的教育、指引、评价作用。
选取一批“执行不能”典型案件,体现出法官为案件执行付出的心血和现实的局限性,讲清楚“执行不能”与“执行不力”的区别,引导群众理性认识执行难。
二是拓宽宣传途径。
打造全媒体、立体化执行宣传平台,开设“**法院”微信公众号,入驻今日头条、抖音,和**电视台、《法制生活报》合作开办执行新闻栏目,与**电视台合作拍摄执行专题宣传片,在公交媒体发布“失信被执行人黑榜”。
还采取张贴公告、散发宣传单、微信公布等群众喜闻乐见的方式,将宣传触角进一步向基层延伸。
三年来,在新媒体发布执行工作信息316条,主流媒体采用201篇(期)。
三是丰富宣传内容。
开展“执行故事”、“执行人物”征集活动,挖掘典型案例,展现一线执行干警执法办案风采。
组织“正在执行”、“雷霆风暴”等网络直播活动,直击执行现场,累计收看人数达20余万。
拍摄“忠诚履职保公正司法为民谱新篇”执行题材宣传片,在电视、网络和人流密集场所投放,得到上级人民法院肯定。
六、加强队伍建设,为“基本解决执行难”提供有力组织保障。
按照政治过硬、业务过硬、素质过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,配足配强执行力量,加强执行队伍组织建设,为“基本解决执行难”提供强大的组织保障和人才支持。
一是增强配齐执行队伍。
在决胜“基本解决难”的关键时期,坚持人财物向执行一线倾斜。
通过增加员额法官、调整工作岗位、增聘辅助人员等方式,有效充实和加强执行力量。
目前,执行局共有工作人员xx人,其中:员额法官xx 人、法官助理xx人、司法警察xx人、审判辅助人员xx人,专用于执行工作的车辆xx辆,人员、车辆分别占全院xx、xx。
二是成立执行攻坚临时党支部。
把党支部建在执行工作一线,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用。
今年来,全体执行干警在党员的带动下,勇于担当,乐于奉献,主动放弃节假日,“白加黑”、“五加二”,铆足干劲,全力冲刺“基本解决执行难”这场莫斯科保卫战。
同时,强化监督管理和执纪问责,集中整治消极执行、选择性执行、乱执行现象,做到有反映必核查,有问题必处置。
三是加大业务技能培训力度。
围绕执行法律法规、实务疑难问题、信息化操作等开展岗位大练兵、业务大培训,通过视频培训、实地教学,促进执行干警优化知识结构、强化实践锻炼、提升业务素养,举办业务培训xx期,培训执行干警xx人次。