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国有粮食购销公司改革方案
为积极稳妥地推进我县国有粮食购销企业改革，根据盛市有
关文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求和目标任务
按照建立社会主义市场经济体制的要求和粮食流通体制改
革的总体部署，面向市场，转换机制，加快实行政企分开、政事
分开，推进兼并重组，建立健全法人治理结构，提高企业的市场
竞争能力，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自
我发展的法人实体和市场主体，更好地发挥粮食购销主渠道作
用，确保全县粮食安全。
到～年1月底，基本完成全县国有粮食购销企业布局调整和
产权制度改革，分流并妥善安置富余人员，转换企业经营机制，
完成全县国有粮食购销企业改革任务。
二、工作原则和工作重点
（一）工作原则。
1、坚持因企制宜的原则。根据盛市国有粮食购销企业改革
的要求，结合本县实际，因企制宜，确定改革形式。
2、坚持以人为本的原则。正确处理改革、发展、稳定的关
系，妥善做好职工身份置换和安置分流工作，确保改革顺利进行。
3、坚持统筹兼顾的原则。根据清理财务挂帐和清产核资情
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况，统筹兼顾，合理制定补偿标准，确保改革公开、公平、公正。
（二）工作重点。
1、搞好职工身份置换，精减粮食购销企业富余人员，理顺
企业劳动关系。同时，积极创造条件，搞好职工再就业。
2、搞好资产重组界定，建立起能充分发挥调控作用的国有
独资粮食储备体系、军粮供应体系。
3、用足用好相关政策，消化历史包袱，减轻企业负担，使
企业顺利走向市常
4、建立健全企业法人治理结构和新的用人、用工、分配制
度，促进购销企业面向市场，主动服务。
三、时间安排和方法步骤
（一）时间安排。
全县粮食购销企业改革于今年7月份开始，～年1月底前完
成。
（二）方法步骤。
1、改革形式。根据盛市有关文件规定，在对全县粮食购销
企业调查摸底的基础上，逐一确定符合企业实际的改革形式。县
保留1—2个国有独资企业承担储备粮和军粮供应。对粮所实行
股份制改革，根据清产核资情况确定重组规模。
2、职工分流安置方案。粮食购销企业要结合实际，依法制
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定科学、合理、可行的职工分流安置方案，并召开职工代表大会，
广泛征工意见，于～年1月底前全部完成职工身份置换。
3、清产核资。从今年7月份开始对全县粮食购销企业进行
全面清产核资，10月底完成。
4、经济补偿金。企业补偿金按照企业自筹为主、财政适当
补助的办法，多渠道筹集。
5、妥善安置分流富余人员。坚持以人为本，多措并举，妥
善做好安置分流富余人员工作，确保平稳安置、顺利分流。用足
用好社保、退休、内退、病退等政策，保持职工社保关系的连续
性和再就业政策的衔接，鼓励职工自谋职业和自主创业。对安置
的职工要依法规范劳动关系，切实维护职工合法权益。
6、新公司注册登记。重组后的粮食购销企业要依法办理工
商登记手续和社会保险变更手续，建立新的企业经营机制，深化
内部改革。县粮食管理部门要加强对国有独资企业国有资本的管
理和监督，促进国有资产保值增值。
四、相关政策
（一）国土资源部门对国有粮食购销企业改革涉及到的划拨
土地使用权，在办理评估备案、土地资产处置审批手续后，土地
主管部门为其办理土地有关手续。处置企业使用的划拨土地的收
入，按有关规定缴纳和使用，可优先留给企业用于缴纳社会保险
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和安置职工。对破产企业原使用的划拨土地，其土地资产变现资
金首先用于安置破产企业职工。
（二）对粮食企业依法出售自有产权公房、建筑物收入，优
先留给企业用于缴纳社会保险费和安置职工。
（三）粮食企业在正常经营期间，自筹资金安排的经济补偿
金及社会保险费，可纳入企业当期损益。
（四）劳动保障部门要把粮食购销企业分流职工统一纳入社
会保障体系，企业职工欠缴社会保险费的，改制时要清偿补缴。
社会保险经办机构按国家和盛市有关规定，办理失业登记和社会
保险转移接续手续。
（五）金融部门要积极支持国有粮食购销企业改革工作。农
业发展银行对重组后的粮食购销企业，要按信贷管理原则，积极
予以给款。对企业已经剥离政策性挂账相应占用的农业发展银行
的给款，已办理资产抵押的，应当及时解除抵押关系。
（六）企业改革中需要支付的审核、评估、验资、咨询、登
记、签证等费用，除国家规费外，属政府部门收取的，按最低标
准收龋
五、组织领导
各级各有关部门要高度重视国有粮食购销企业改革，周密部
署，精心组织，确保改革顺利进行。为加强对国有粮食购销企业
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改革的领导，县政府成立国有粮食购销企业改革领导小组（名单
附后），负责对全县国有粮食购销企业改革工作进行指导、监督
和协调。发展计划、财政、国有资产管理、审计、劳动和社会保
障、国土资源、体改、工商、税务、农发行、粮食等部门要从大
局出发，统一思想，密切配合，各负其责，确保国有粮食购销企
业改革的顺利进行。