FIDIC条件与合同管理

刘艺

二○○九年九月

第 1 章 FIDIC条件概述

§1.1 FIDIC简介

一、FIDIC产生的历史背景

1、“FIDIC”是“国际咨询工程师联合会”的法语缩写，即“Federation Internationale Des Ingenieurs Conseils”。读“菲迪克”。

2、国际咨询工程师联合会（FIDIC）1913年由欧洲4个国家独立的咨询工程师协会在英国创立，至今，FIDIC的成员已发展到全球70多个国家和地区，FIDIC代表了世界上大多数独立的咨询工程师，是最具有权威性的咨询工程师组织，它推动了全球范围内高质量的工程咨询服务业的发展。

3、FIDIC总部在瑞士洛桑。

4、FIDIC下属有两个地区成员协会，即FIDIC亚洲及太平洋地区成员协会（ASPAC）和FIDIC非洲成员协会集团（CAMA）。

5、FIDIC下设许多专业委员会：

（1）业主咨询工程师关系委员会；（2）合同委员会；（3）执行委员会；（4）风险管理委员会；（5）仲裁/裁决/调解审查委员会；（6）环境委员会；（7）质量管理委员会；（8）21世纪工作组。

6、我国于1994年10月加入FIDIC组织

二、FIDIC 组织的作用

1、FIDIC 成立80多年来，对国际上实施工程建设项目，以及促进国际经济技术合作的发展起到了重要作用。由该会编制的《业主与咨询工程师标准服务协议书》(白皮书)、《土木工程施工合同条件》(红皮书)、《电气与机械工程合同条件》(黄皮书)、《工程总承包合同条件》(桔黄皮书)被世界银行、亚洲开发银行等国际和区域发展援助金融机构作为实施项目的合同和协议范本。这些合同和协议文本，条款内容严密，对履约各方和实施人员的职责义务做了明确的规定；对实施项目过程中可能出现的问题也都有较合理规定，以利遵循解决。这些协议性文件为实施项目进行科学管理提供了可靠的依据，有利于保证工程质量、工期和控制成本，使业主、承包人以及咨询工程师等有关人员的合法权益得到尊重。此外，FIDIC还编辑出版了一些供业主和咨询工程师使用的业务参考书籍和工作指南，以帮助业主更好地选择咨询工程师，使咨询工程师更全面地了解业务工作范围和根据指南进行工作。该会制订的承包商标准资格预审表、招标程序、咨询项目分包协议等都有很实

用参考价值，在国际上受到普遍欢迎，得到了广泛承认和应用，FIDIC的名声也显著提高。

2、作为一个国际性的非官方组织，FIDIC的宗旨是要将各个国家独立的咨询工程师行业组织联合成一个国际性的行业组织；促进还没有建立起这个行业组织的国家也能够建立起这样的组织；鼓励制订咨询工程师应遵守的职业行为准则，以提高为业主和社会服务的质量；研究和增进会员的利益，促进会员之间的关系，增强本行业的活力；提供和交流会员感兴趣和有益的信息，增强行业凝聚力。

3、FIDIC规定，要想成为它的正式会员，须由该国的一家"全国性的咨询工程师协会"（以下简称"全国性协会"）提出申请，"全国性协会"应当达到以下要求：应为业主和社会公共利益而努力促进工程咨询行业的发展；应保护和促进咨询工程师和私人业务方面的利益和提高本行业的声誉；应促使会员之间在职业、经营方面的经验和信息交流。FIDIC 还对"全国性协会"的主要任务提出建议：要使社会公众和业主了解本行业的重要性和它的服务内容，以及作为一个独立咨询工程师团体和个人的职能；要制订出严格的规则和措施，促使会员保证遵守职业道德标准，维护本行业的声誉；致力于开展国际交流，并为会员开展业务，获取先进技能，提供国际接触通道；了解和发挥本国工程咨询的某些优势和特点；广泛地建立会员与其他工程组织机构和教学单位的联系，充实咨询内容和明确新的方向；促进使用标准程序、制度和合约（如以上所说的有白皮书、红皮书、黄皮书等）；向政府报告本行业的共同性问题并提出需要政府解决的问题；传递FIDIC提供的各种信息和其他国家同行业协会的经验；研究会员收取咨询服务合理报酬的办法；提倡按能力择优选取咨询专家，避免单纯价格竞争，导致降低工程咨询标准和服务质量。

三、FIDIC条件

1、FIDIC合同条件有如下几类：一是雇主与承包商之间的缔约，即《FIDIC土木工程施工合同条件》，因其封皮呈红色而取名“红皮书”，有1957、1969、1977、1987、1999五个版本，1999新版“红皮书”与前几个版本在结构、内容方面有较大的不同；二是雇主与咨询工程师之间的缔约，即《FIDIC/咨询工程师服务协议书标准条款》，因其封面呈银白色而被称为“白皮书”，最近版本是1990年版，它将此前三个相互独立又相互补充的范本IGRA-1979-D&S、IGRA-1979-PI、IGRA-1980-PM合而为一；三是雇主与电气/机械承包商之间的缔约，即《FIDIC电气与机械工程合同条件》，因其封面呈黄色而得名“黄皮书”，1963年出了第一版“黄皮书”，1977年、1987年出两个新版本，最新的“黄皮书”版本是1999年版；四是其他合同，如为总承包商与分包商与分包商之间缔约提供的范本，《FIDIC土木工程施工分包合同条件》，为投资额较小的项目雇主与承包商提供的《简明合同格式》，为“交

钥匙”项目而提供的《EPC合同条件》。上述合同条件中，“红皮书”的影响尤甚，素有“土木工程合同的圣经”之誉。

（1）框架：合同条件分为20个标题，便于使用和理解。

（2）业主方面：新红皮书对业主的职责、权力、义务有了更严格的要求，如对业主

资金安排、支付时间和补偿、业主违约等方面的内容进行了补充工细化。

（3）承包商方面：对承包商的工作提出了更严格的要求，如承包商应将质量保证体

系和月进度报告的所有细节都提供给工程师、在何种条件下将没收履约保证金、工程检验维修的期限等。

（4）索赔、仲载方面：增加了与索赔有关的条款并丰富了细节，加入了争端委员会

的工作程序，由3个委员会负责处理那些工程师的裁决不被双方认可的争端。

2、FIDIC条件是国际上公认的土木工程执行法，这些规范性文件包括：

（1）土木工程施工合同条件（国际通用） Conditions of Contract For Works of Civil Engineering Construction.

（2）招投标程序Tendering Procedure，First edition.

（3）业主与咨询工程师标准服务协议书 Conditions of The clien/Consultant Model Services Agreement.

（4）电气和机械工程合同条件.

（5）设计-建造与交钥匙工程合同条件.

（6）土木工程施工分包合同条件.

（7）施工、保险和法律Construction,Insurance and Law.等等。

3、这些文件不仅FIDIC成员采用，而且世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行的招标样本也常常采用。

4、交通部的公路工程国内招标文件范本：

交通部工程管理司委托云南、四川两省交通厅编写的《公路工程国内招标文件范本》，作为公路工程项目国内招标文件的参考文本范本。

5、1994年我国在加入FIDIC后通用FIDIC条件。

§1.2 FIDIC条件的组成

《土木工程施工合同条件》——简称为FIDIC“红皮书”，于1984年第四版出版，1988