BSZN-0481-2015/01
协议出让用地审批
办事指南
2015-01-01发布 2015-01-01实施上海市规划和国土资源管理局发布
协议出让用地审批办事指南
一、适用范围
本指南适用于本市协议出让用地审批的申请与办理。
二、事项名称和代码
协议出让用地审批（0481）
业务情形：对法律、法规规定的符合协议出让的建设用地（除六类经营性项目与工业用地以及同一地块有两个或两个以上意向用地者外），意向用地者应向有审批权限的市或区县规划土地管理部门提出用地申请。市或区县规划土地管理部门应根据出让计划、城市规划和意向用地者申请的用地类型、规模等，对项目用地进行审查，进行出让公示拟订供地方案（协议出让），报人民政府批准。
三、审批依据
《中华人民共和国土地管理法》
第五十四条：建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》
第二十九条第（一）项：国有土地有偿使用的方式包括：（一）国有土地使用权出让。
《上海市实施（中华人民共和国土地管理法）办法》
第三十三条：以出让、租赁等方式有偿使用国有土地的，由市或者区（县）规划土地管理部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同。
除按照《土地管理法》第五十四条规定可以以划拨方式取得国有土地使用权外，用地单位和个人均应当以出让、租赁等方式有偿取得国有土地使用权，缴纳土地使用权出让金、土地租金等土地有偿使用费。
国土资源部《协议出让国有土地使用权规定》和国土资源部关于印发《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（试行）和《协议出让国有土地使用权规范》（试行）的通
知。
四、审批机构
（一）审批机构名称
市规划和国土资源管理局
（二）审批权限
有下列情形之一的，由市规划土地管理部门审查，拟订供地方案，报市人民政府审批：
1．城市规划确定的本市重要地区和重要道路两侧的建设用地：（市规划土地管理部门核发规划许可的建设项目，由市规土局办理用地审批）
2．国务院、国务院有关部门、国家计划单列企业和市人民政府批准的建设项目；
3．跨区（县）的建设项目；
4．其他需要由市人民政府批准的建设用地。
除以上之外的，由区县办规划土地管理部门审查，拟订供地方案，报同级人民政府审批。
（三）审批内容
对法律、法规规定的符合协议出让的建设用地（除六类经营性项目与工业用地以及同一地块有两个或两个以上意向用地者外），意向用地者应向有审批权限的市规划土地管理部门提出用地申请。市规土管理部门应根据出让计划、城市规划和意向用地者申请的用地类型、规模等，对项目用地进行审查，进行出让公示拟订供地方案（协议出让），报人民政府批准。
（四）法律效力
凭市、区县政府批准的供地方案，办理协议出让用地手续
（五）审批对象
土地储备机构或者意向用地单位。
五、审批条件
（一）准予批准的条件：
1．符合《协议出让国有土地使用权规范》（试行）和《协议出让国有土地使用权规定》
2．用符合《上海市土地利用总体规划》和各区县土地利用总体规划，应在集中建
设区范围内。
3．不在国土部发布的《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》供地目录范围。
4．审核项目不属于住宅、金融、办公、商业、娱乐、旅游服务六类经营性项目或工业用地项目
5．取得规划部门核提的出让地块的规划条件取得产业或者行业主管部门对项目的建设要求的文件
6．协议出让的地价，不得低于出让地块所在级别基准地价的70%；
(二)不予批准的情形：
1．审核上报的具体项目是否符合禁止供地和限制供地目录的要求，符合的，不予许可；
2．确定建设项目的供应方式：审核项目是否属六类经营性项目或工业用地项目，属于的，不予许可；市或区县规划土地管理部门地块公示5天是否仅有一个意向用地者申请，有两个及以上的不予许可；
3．审核计划、规划是否批准，内容是否与提交资料相符，不符合的，不予许可；
4．协议出让的地价，评估单位在评估时，均需按市场价进行评估，低于基准地价与相关最低价标准的，不予许可；
六、审批数量
无审批数量限制。
七、申请材料
（一）形式标准
提交A4或A3复印件或原件，材料无需装订
（二）行政审批申请材料目录
注：复印件应逐件加盖申请单位公章，或装订后加盖骑缝章。
（三）申请文书
填写《上海市建设用地行政事务审批申请表》，并盖申请单位印章
八、审批期限
受理期限：申请材料齐全并且符合法定形式的，当场受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在五日内一次告知申请单位需要补正的全部内容。
办理期限：20个工作日。
九、审批证件
（一）批准的
市政府批准的《关于批准建设xx 工程收回土地使用权和该项目供地方案的通知》有效期: 无。
（二）不批准的
不予行政许可决定书。（包括项目名称、申请许可日期、不批准的理由）
十、收费依据及标准
本审批事项不收费。
十一、申请人权利和义务
（一）申请人依法享有以下权利：
1.申请人有权要求我局公示法律、法规、规章规定的我局职权范围内有关行政审批的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和行政许可格式文书等，有权要求我局对公示内容予以说明、解释和提供准确、可靠的信息；
2.申请人向我局提出行政审批申请，符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政审批的平等权利；
3.在依法设定的行政审批事项和我局法定职权范围内，申请人有权向我局提出行政审批申请，并要求我局在法律、法规规定的期限内，依法定条件作出受理或者不受理的决定，同时出具加盖本局专用印章和注明日期的书面凭证；
4.申请人向我局提出行政审批申请，我局认为申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式时，申请人有权要求我局在提交申请材料的五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；我局逾期不告知申请人需要补正的全部内容或者申请人按照我局告知的补正要求补正全部申请材料后我局仍不受理的，申请人有权要求我局依法改正；
5.我局如不能在法定或承诺的期限内作出行政审批决定的，申请人有权要求我局说明延长期限的理由并在法定的延长期限内作出决定；
6．对依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、专家评审和公示的行政审批事项，申请人有权要求我局将所需时间书面告知申请人；
7、对申请人提出的行政许可申请，我局作出准予行政许可决定的，申请人有权要求我局颁发符合法律、法规、规章规定并加盖我局印章的行政许可证件；我局作出不予行政许可决定的，申请人有权要求我局书面说明理由，申请人享有依法申请行政复议或者提起休整诉讼的权利；
8、我局实施行政许可，向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求，或者我局工作人员办理行政许可，向申请人索取财物或者谋取其他利益，申请人有权拒绝并依法提出投诉或者举报；
9、行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益的需要，我局依法变更或者撤回已经生效的行政许可决定，由此对申请人造成财产损失的，申请人有权要求我局依法给予补偿；
（二）申请人依法履行以下义务：
1、申请人向我局提出行政许可申请，应当按照该行政许可事项的法定条件和我局关于申请文本的规范性要求，如实向我局提交全部申请材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责；
2、申请人取得我局行政许可后，应当依法从事该行政许可事项的活动，履行法律、法规、规章和我局行政许可决定对申请人从事该行政许可事项的活动所规定的义务；
3、申请人取得我局行政许可后，需要对行政许可的内容进行变更的，应当向我局提出变更申请，经我局同意后方可作出变更；
4、我局对申请人取得我局行政许可后从事行政许可事项的活动依法进行监督检查时，申请人应当支持和配合，如实提供有关情况和材料；
5、申请人依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。
十二、申请接收
1、接收方式
窗口接收
接收部门名称：上海市规划和国土资源管理局行政许可受理窗口
接收地址：黄浦区北京西路89号2楼综合业务受理大厅12号窗口
2、接收时间
星期一至星期五上午9:30~11:30 下午13:30~16:30
注：可预约延时至17：30
十三、咨询途径
（一）窗口咨询
黄浦区北京西路89号2楼综合业务受理大厅
（二）电话咨询
（021）63193188
1）对于申请单位提出的疑问，有明确答案的直接予以回答；网上有相关宣传资料或者属于主动公开的信息可以提供其查阅途径；对于答案不明确的先予以记录，并与申请单位约定答复方式。
申请单位要求提供依申请公开材料的，请其向信息公开窗口申请。
2）未明的咨询问题1日内移交经办处室。经办处室在5日内提出答复意见，并按照约定的方式答复申请单位。
十四、投诉渠道
1、信函投诉
上海市规划和国土资源管理局监察室
地址：北京西路99号邮编：200003
2、电话投诉
（021）63193431
3、网上投诉
http://biz.doczj.com/doc/d35012666.html,/user/login.jsp
十五、办理方式
1.业务描述
1．1办理环节
接受用地申请阶段。
1.2审查方式：
（1）核对送批资料是否齐全，不齐全的，不予受理；
（2）核对纸质的测绘报告与电子版测绘报告是否一致，不一致的不予受理；
（3）点击“受理”，系统自动判别是否为违法用地，系统判别为未经处理的违法用地的，不予受理；
（4）土地所在区县人民政府征询意见回复（市批项目）应说明项目征占土地是否存在权属争议、纠纷，司法或行政强制；是否存在违法用地或未按违法用地处置意见处理，如存在的，不予受理；征询意见回复还应说明拟用地土地使用权原取得方式，房地产抵押情况；
（5）录入数据，套打受理通知书；不予受理的，点击不予受理，套打不予受理通知书。
2.适用情形
1）符合《协议出让国有土地使用权规范》（试行）和《协议出让国有土地使用权规定》
2）用符合《上海市土地利用总体规划》和各区县土地利用总体规划，应在集中建设区范围内。
3）不在国土部发布的《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》供地目录范围。
4）审核项目不属于住宅、金融、办公、商业、娱乐、旅游服务六类经营性项目或工业用地项目
5）取得规划部门核提的出让地块的规划条件取得产业或者行业主管部门对项目的建设要求的文件
6）协议出让的地价，不得低于出让地块所在级别基准地价的70%；
十六、决定公开
除保密事项的许可决定外，窗口工作人员应当在许可决定和许可证制作完毕后，扫描上传至市局网站（http:// http://biz.doczj.com/doc/d35012666.html,），向社会公开。
公开时限，15个工作日。
附录一、办事流程示意图
附录二、申请书（示范文本）
上海市建设用地行政事务审批申请表填表日期：年月日
附录三、审批所依据法律、法规、规章、文件、
标准、规范的目录
1、2005年《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）
2、2006年《国土资源部关于印发<招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范>（试行）和<协议出让国有土地使用权规范>（试行）的通知》（国土资发[2006]114号）
3、2012年《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》（国土资发（2012）98号）
建设项目征地工作的程序 建设项目征地工作的程序 一、选址(项目单位、国土局、建设局)、立项(计委)。 二、勘测定界(项目单位聘请资质单位)。 三、建设项目预审(立项、核准或备案的同级国土部门)。 所需资料： 建设项目用地预审申请表(项目单位、国土局)。2、预审的申请报告。内容包括：拟建项目基本情况、用地规摸、用地类型、补充耕地初步方案等(项目单位)。3、需审批的项目还应提供项目建议书批复文件和可研报告(计委)。4、初审意见。内容包括：拟建项目是否符合规划、是否符合供地政策、用地标准和总体规模、是否符合有关规定、补充耕地方案是否可行等(市、县国土部门)。5、标注项目用地范围的县级以上土地利用总体规划(国土局)。 6、需调整规划的，要附有相关部门和专家论证的规划修改方案，建设项目对规划实施时的影响评估报告，听证会和修改规划听证会纪要(国土局组织)。 7、土地利用分幅图(国土局)、项目总体平面布置图、线性工程平面图、横断面图(项目单位)。 计划部门核准或备案(计委)。 1、项目核准所需资料：(1)规划部门意见;(2)国土资源局用地预审意见;(3)环保部门的环评审批意见;(4)其他相关文件。 2、项目备案所需资料：(1)投资项目备案审请表;(2)企业营业执照副本及复印件;(3)项目简介;(4)有关许可文件;(5)其他证明材料。 调整土地利用总体规划。
所需资料：(1)县政府申请调整规划的请示文件;(2)依法取得的项目建议书批复、核准或备案证;(3)规划调整方案;(4)项目规划实施的影响评估报告;(5)规划、环保部门意见;(6)专家论证意见;(7)听证会纪要;(8)标注土地利用总体规划图。 调整规划程序。(1)制定方案;(2)听证;(3)征求相关部门意见;(4)专家论证;(5)申请和受理;(6)会审。 可以调整规划的项目范围。(1)经国务院批准的大型能源、交通、水利等基础设施建设用地;(2)经省政府批准能源、交通、水利等基础设施建设用地;(3)列入或为实施省级以上政府批准的国民经济和社会发展规划及专项规划、行业发展规划、区域发展规划、计划的项目;(4)列入或为实施市级以上政府批准的国民经济和社会发展规划的项目;(5)列入或为实施市级及以上政府批准的城市总体规划的城市重大基础设施;(6)军事、卫生防疫等具有特殊选址要求的建设项目;(7)县级城市建设，涉及城市规模和布局变化的且不涉及占用基本农田的;(8)符合布局集中、用地集约和产业集聚原则的，由设区市政府投资主管部门审批、核准、备案的一般生产性建设项目，不涉及基本农田的;(9)能源、交通、水利、矿山、军事确需单独选址的建设项目和国家、省生产性重点建设项目，涉及基本农田的。 征地组卷报批。 程序：(1)告知征地情况。在征地依法报批前，将拟征地用途、位置、补偿标准、安置途径等以书面形式告知被征地村集体经济组织和农户。(2)确认征地调查结果。对征地的面积、权属、地类及地上附着物等进行确认。(3)组织征地听证或召开村民代表会议讨论，由村集体经济组织出具讨论意见和三分之二以上村民代表签字画押证明。(4)由国土局编制“一书四方案”等组卷逐级报省政府或国务院批准。(5)经批准后向被征地村发布县政府公告和县国土资源局公告。 2、征地所需资料(单独选址)。(1)县土地行政主管部门建设用地审核表(国土局);(2)建设用地申请表和建设用地申请(项目单位、国土局);(3)一书四方案(国土局);(4)建设项目用地预审意见书(市级以上国土部门);(5)计委立项批复或核准征、备案证(计委);(6)项目可行性研究报告及批复(计委);(7)项目初步设计及批复文件(计委);(8)是否压覆重要矿床评估报告(项目单位聘请资质单位);(9)地质灾害危险性评估报告(项目单位聘请资质单 位);(10)省国土资源厅对补充耕地的验收文件及补充耕地位置图;(11)以有偿方式供地的，应当提供土地使用权出让合同、地价评估报告和技术报告(项目单位、国土局);(12)占用基
龙源期刊网 http://biz.doczj.com/doc/d35012666.html, 浅论并联审批制度改革 作者：汤沛文 来源：《商情》2008年第35期 【摘要】随着社会经济的发展和现代资讯技术的发达，民众对政府服务品质的要求也越 来越高，这要求我们的政府不仅是一个规范的政府、服务的政府，同时也应该是一个高效的政府，由此并联审批制度呼之欲出。成都市“一站式到一窗式”并联审批制度的实行，大大提高了政府办事效率，获得了公众与专家的一致好评。 【关键词】并联审批制度改革 2007年7月，成都率先在全国推行并联审批，并在市政务服务中心正式运行。这次并联 审批制度的推行从一开始便受到社会各界的关注，被定义为一次“革命”性的变革，而从试运行效果来看也获得了公众和专家的一致好评。 一、并联审批的涵义及步骤 所谓并联审批，就是由政府牵头，成立并联审批管理组织，对申请人的申请涉及需要政府其他职能部门审批的，由并联审批中心通过专用计算机网络传输给相关审批部门同步审批，相关审批部门受到审批中心抄告的事项后，对审批申请的事项进行审查，并在规定期限内完成审批事项的审批工作，同时将审批的结果通过专用计算机网络进行传递和反馈，受理部门按规定的时限和要求办结，即“一门受理、抄告相关、同步审批、限时反馈”。 并联审批有两层含义：一是对于依法需要前置审批的单个审批事项，由相关行政审批部门同步审批；二是阶段式并联审批，既多个审批事项之间具有紧密的关联性，可以合并到同一阶段，各审批单位并行交叉作业，前置审批单位出具初审意见，告知后置审批单位，后置审批单位的审查工作最迟应在前置审批单位提出初审意见时与前置审批事项同步交叉进行。具体来说包括以下几个步骤：许可预告；服务前移；一窗受理；内部运转；并行审批；限时办结； 监控测评。 二、并联审批的优势与不足
一、建设用地备案系统数据库结构清单 (1)省级批准建设用地备案表（表名：SHENGBEIAN） 注： a. 用于存储“表一”内容
b.其中TABLE_ID（备案上报分组）用于标识上报分组。该数据由省级单位上报。 c.批复文号：XXXX[YYYY]ZZ号，格式统一标准,如“国土资函[2000]142号” (2)批准城市分批次建设用地备案表（GUOBEIAN） 注： a.用于存储“表二”中部分内容。为避免存储/输入重复，故单独成表，通过BATCH_NAME（批次项目名称）、BATCH_APPR_NO（批次批复文号）与城市分批次建设用地供地情况备案表（CHSHBEIAN）建立关联 b.其中BATCH_APPR_NO（批次批复文号）格式统一标准，例如：“国土资函[2003]111号”。可作为查询条件。分两种：国批和省批。 (3)批准城市分批次建设用地备案附加信息表（GUOBEIAN_ADD） 注： a.用于存储“表二”中部分内容(主要是未供应情况)。为存储历年分批次用地未供应情况,适
应数据分析需要，故单独成表，通过TABLE_ID(备案上报)、PROV_NO(政区编码)、BATCH_NAME（批次项目名称）、BATCH_APPR_NO（批次批复文号）与城市分批次建设用地供地情况备案表（CHSHBEIAN）和批准城市分批次建设用地备案表（GUOBEIAN）建立关联 b.NO_PROVIDE_EXP(未供应情况说明)仅当NO_PROVIDE_INFO（未供应情况）为“其它”时有效。 (4)城市分批次建设用地供地情况备案表（CHSHBEIAN） 注： a.用于存储“表二”中大部分内容。由地市单位上报。 b.PROJ_NAME(项目名称)、APPR_NO（项目批复文号）和APPR_USE（土地批准用途）为联合关键字，决定一个具体项目。
市建设项目并联审批工作方案 一、基本思路 按照改善投资环境、减少办事环节、优化审批流程、提高行政效率的原则，将建设项目涉及的21个部门的行政审批事项，按建设项目全过程分为用地、环保、项目、规划、设计施工及验收、商品房预售、产权办理7个控制节点，由市国土局、市环保局、市发改委、市规划局、市建委、市房管局等6个部门牵头，实施并联审批，减少环节、缩短时限、提高效率。真正做到有重点、有步骤地推进我市建设领域行政审批制度改革。 二、并联容 在7个控制节点上，具体并联的审批事项如下： （一）市国土局牵头的用地手续节点上，在土地招拍挂或办理土地划拨手续前，并联市规划局确立的规划设计条件，组织完成项目涉及的文物勘探和保护工作及电力部门供电容量配套。 （二）市环保局牵头的环保手续节点上，完成建设项目环境影响评价审批。 （三）市发改委牵头的项目手续节点上，完成可行性研究报告审批和企业投资项目核准（如属技改项目，则由市经委负责），并联市防震减灾局的地震安全性评价审定。对于政府投资项目，项目建议书与可行性研究报告合并审批。 （四）市规划局牵头的规划手续节点上，完成用地规划许可、工程规划许可；并联14个部门和单位的相关事项：将市林业园林局的古树名木保护、市国土局的土地整合、市城管局的广告位设置、市安监局的安全设施设置、市交管局的道路开口、市文化局的文物保护、市局的涉及国家安全事项、市水务局的涉水事项、市卫生局的涉及可能产生职业病危害的项目及涉及自来水、燃气、供电、通讯、地铁等与项目相配套的相关事项，一并纳入规划设计条件。 （五）市建委牵头的设计施工及验收节点上，在设计施工阶段，并联建委、规划、消防、卫生、人防、广电、水务、气象、安监等部门完成设计文件行政部门审查（对涉及国家安全事项及户外广告设置的项目，市建委根据市规划局定点意见确定增加上述部门参与设计审查），并将质量监督备案、安全监督备案、招投标备案作为施工许可的部环节；在建设工程竣工验收阶段，并联规划、消防、环保、卫生、人防、安监、水务、气象、广电、林业园林、、城管等部门验收后，完成竣工验收备案。 （六）市房管局牵头商品房预售许可和房屋产权办理2个节点。 （七）由于供地方式的不同，并联审批的流程也相应分为招拍挂土地的项目和非招拍挂土地的项目两种。具体情况见《市建设项目并联审批一般流程简图》（附后，其中（一）
1）建设项目立项程序 建设项目立项包括审批项目建议书和项目可行性研究报告。 属国家审批的项目以及旅游宾馆、高档写字楼、别墅渡假村项目，由各地州市计委和行业主管部门报省计委、再由省计委转报国家审批。 属省审批的项目的立项程序： 项目建议书审批：（1）项目建议书由建设单位根据国家产业政策和行业、地区发展规划要求提出；（2）项目建议书所需附件 ①拟建地点的用地协议； ②建设资金来源的初步意向； ③国土、规划部门对拟建地点的意向性意见； ④中外合资项目必须有合资双方签订的协议及外方资信证明； （3）项目建议书编制完毕并附上必要的附件后，按项目隶属关系经各地州市计委、行业主管部门初审后报省计委审批。 项目可行性研究报告审批： （1）项目可行性研究报告由项目建设单位以批准的项目建议书为依据编制，并在项目建议书规定地区范围内，由规划、国土部门确定项目建设地点；（2）项目可行性研究报告的主要附件 ①批准的项目建议书； ②国土、规划部门的定点意见； ③建设资金来源的落实意见； ④中外合资项目必须要有中外各方的营业执照、资信证明、协议等相关材料； ⑤重大项目必须具备有资格的咨询评估单位的评估意见和经过批准的选址报告。（3）项目可行性研究报告编制完毕并附上必要的附件后，由各地州市计委、行业主管部门初审后报省计委审批。 2）、投资计划申报程序 ①项目可行性研究报告批准后，即可以此为依据编制项目初步设计文件。 ②项目初步设计经有关部门批准，并落实好其它建设条件，特别是建设资金（建设资金要有相关银行的证明）后，即可申报年度建设计划。 3）办事过程 ①收文 省计委收到报来的要求审批立项或要求安排年度计划的文件后，属投资处职责范围内的，由办公室批转投资处，或经有关领导审阅后批转投资处。 ②审查 投资处依据国家、省有关投资政策和社会发展及生产布局现状、规划，商有部门或专家进行审查。 ③办文 对审查符合要求的项目，即可拟文（办理立项批文或下达计划）报委领导审批。 ④下达 对立项文件，经委领导签发后下文；对年度计划，省预算内投资、各种资金、基金、银行贷款、债券、计划内外资等资金安排的，由投资处及相关处室提出，投资处平衡后经委领导审定，编制固定资产投资计划（草案），报省人大批准后下达； 对自筹基建项目由投资处提出报委领导审批后下文。
竣工验收阶段并联审批办事指南 一、办理对象 在湛江市行政区域内领取了施工许可手续的房屋建筑和市政基础设施工程项目的建设单位。 二、工程竣工联合验收（备案）办理事项目录
注：联合验收方案和办事指南中“防雷装置竣工验收”是指特定工程和特定场所的防雷装置竣工验收。 三、受理条件 （一）法律、法规及规章规定的评价及检测工作已完成。 （二）各专业验收所需的竣工图纸已编制完成，有完整的技术档案和施工管理资料。 （三）各类测量测绘数据成果已完成，并与竣工图进行比对无误。 （四）建设工程已按《建设工程规划许可证》及附件要求建设完成，施工场地清理完毕，已缴纳市政建设配套费，如有违法建设，违法建设已接受处理并执行完毕。 （五）根据《建设项目环境保护管理条例》（中华人民共和国国务院令第682号）应当编制环境影响报告书（表）
的建设项目（涉及产生固体废物的项目），其配套建设的环境保护设施（固体废物污染防治设施除外）经自主验收合格后。 （六）应建防空地下室的建设工程项目，人防监理单位已组织人防工程竣工预验收，对预验收发现的质量问题，责任单位已整改通过；人防工程战时功能和抗力级别与人防报建批文要求相符，实建人民防空工程建筑面积符合规定要求(实建面积少于应建面积的,应补缴防空地下室易地建设费)。易地修建防空地下室的建设工程项目，建设单位已按规定要求缴交防空地下室易地建设费。 （七）光纤到户通信设施工程按照光纤到户国家标准开展，经有计量认证资质的检测机构对光纤到户通信设施进行检测，并符合国家标准。 （八）防雷装置按核准的设计要求建成，经具有相应防雷装置检测资质的单位进行检测，符合国家标准及相关技术规范要求。 （九）电梯安装完成并经具有国家相应资质的特种设备检测机构检测，符合国家标准及相关技术规范要求，并提供电梯使用标志。 （十）燃气设施建设工程竣工验收备案已按《湛江市燃气管理实施办法补充规定》实施意见（湛建城〔2007〕89号）贯彻执行。
[整理]建设项目立项程序 1)建设项目立项程序 建设项目立项包括审批项目建议书和项目可行性研究报告。 属国家审批的项目以及旅游宾馆、高档写字楼、别墅渡假村项目，由各地州市计 委和行业主管部门报省计委、再由省计委转报国家审批。 属省审批的项目的立项程序: 项目建议书审批:(1)项目建议书由建设单位根据国家产业政策和行业、地区发展规划要求提出;(2)项目建议书所需附件 ? 拟建地点的用地协议; ? 建设资金来源的初步意向; ? 国土、规划部门对拟建地点的意向性意见; ?中外合资项目必须有合资双方签订的协议及外方资信证明; (3)项目建议书编制完毕并附上必要的附件后，按项目隶属关系经各地州市计 委、行业主管部门初审后报省计委审批。 项目可行性研究报告审批: (1)项目可行性研究报告由项目建设单位以批准的项目建议书为依据编制，并 在项目建议书规定地区范围内，由规划、国土部门确定项目建设地点;(2)项目可 行性研究报告的主要附件 ?批准的项目建议书; ?国土、规划部门的定点意见; ?建设资金来源的落实意见;
?中外合资项目必须要有中外各方的营业执照、资信证明、协议等相关材料; ?重大项目必须具备有资格的咨询评估单位的评估意见和经过批准的选址报告。 (3)项目可行性研究报告编制完毕并附上必要的附件后，由各地州市计委、行业主 管部门初审后报省计委审批。 2)、投资计划申报程序 ?项目可行性研究报告批准后，即可以此为依据编制项目初步设计文件。 ?项目初步设计经有关部门批准，并落实好其它建设条件，特别是建设资金(建设资金要有相关银行的证明)后，即可申报年度建设计划。 3)办事过程 ? 收文 省计委收到报来的要求审批立项或要求安排年度计划的文件后，属投资处职责范 围内的，由办公室批转投资处，或经有关领导审阅后批转投资处。 ?审查 投资处依据国家、省有关投资政策和社会发展及生产布局现状、规划，商有部门 或专家进行审查。 ?办文 对审查符合要求的项目，即可拟文(办理立项批文或下达计划)报委领导审批。 ?下达 对立项文件，经委领导签发后下文;对年度计划，省预算内投资、各种资金、基
附件1： 柳州市建设项目并联审批暂行细则 （征求意见稿） 第一条根据《行政许可法》、《广西壮族自治区实施行政许可若干规定》、《柳州市行政审批办件管理暂行办法》，按照环节精简、程序便民、办理高效的要求，特制定本暂行细则。 第二条本细则所指建设项目包括土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修等。 第三条建设项目审批按照“三大阶段并联（联合）审批”的办法进行。项目审批阶段由市发改委牵头，建设用地规划许可阶段由市规划局牵头，建设工程设计方案阶段由市建委牵头，具体方案如下： (一)项目审批阶段 1、市发改委是建设项目审批阶段的牵头审批部门。根据申请人申请，对申请材料进行审查合格后，受理并联审批申请，向申请人出具《联办件通知书》，发放并联审批办理指南、流程图、本环节相关部门相关事项的办事指南，同时抄告相关审批部门并进行催办。 属于核准目录内的项目，市发改委在相关部门意见反馈后2个工作日内出具是否同意的核准文件。 属于备案的项目，市发改委在2个工作日内出具是否同意的备案文件，并抄送相关部门。 需要联合踏勘的，由市发改委统一安排。 属国家和自治区审批的项目，按相关规定办理。 2、市规划局：在接到市发改委《联办件通知书》并收到申请人提交的申请材料后，在10个工作日内出具建设项目选址意见书或相关意见，并告知申请人，同时向市发改委反馈项目的审批意见。 3、市国土资源局：在接到市发改委《联办件通知书》并收到
申请人提交的申请材料后，在10个工作日内出具用地预审意见，并告知申请人，同时向市发改委反馈项目的审批意见。 4、市环保局：在接到市发改委《联办件通知书》并收到申请人提交的申请材料后，根据项目情况在7个工作日内出具《建设项目环境影响报告表、登记表》审核意见书，并告知申请人，同时向市发改委反馈项目的审批意见。 5、其他相关行政主管部门：在接到市发改委《联办件通知书》并收到申请材料后，在7个工作日内出具相关审批意见。 （二）建设用地规划许可阶段 市规划局是建设用地规划许可阶段的牵头审批部门。根据申请人申请，对申请材料进行审查合格后，受理并联审批申请，提出规划条件，书面告知申请人；在受理规划总平面图审查时，向申请人发放本环节相关部门相关事项的办事指南，并抄告消防、环保、人防、防震等相关部门，组织有关部门评审，出具评审意见；经审核合格的，于28个工作日内发放建设用地规划许可证，但需上报市政府审批的项目不在此期限内。 （三）建设工程设计方案审批阶段 市建委是建设工程设计方案审批阶段的牵头审批部门, 规划、消防、环保、人防、防震、气象等部门为相关部门。一般项目为建设工程设计方案并联审批阶段，重点项目、高层项目等特殊项目为建设工程设计方案评审（联合审批）阶段 1、建设工程设计方案并联审批 市建委根据申请人申请，对设计文本、相关资料进行初审，受理并联审批申请后，向申请人发放本环节相关部门相关事项的办事指南，抄告相关部门并提前告知会审时间；相关部门应在会审前完成对申请材料的审查。市建委应于受理并联审批后10个工作日内组织相关部门进行图纸会签。 2、建设工程设计方案评审（联合审批） 市建委与市规划局根据申请人申请，对设计文本、相关资料进
**市国土资源局“一张图”数据管理及服务 平台建设项目技术要求 1.主要技术参数要求 1.1.采购内容 类别项目 1.1.1数据库国土资源“一张图”数据库建设 1.1.2应用系统“一张图”数据管理系统 国土资源监管指标综合分析系统“一张图”数据应用服务系统“一张图”数据共享服务系统 1.1.3软件平台FME Server 2009 TerraExplorer Pro + TerraGate + Internet License (25 users ) GeoMedia SDI Pro GeoMedia WebMap（Small升级到Medium） 1.2.平台建设目标与任务 **市国土资源“一张图”是指基于统一的地理空间框架，面向国土资源监管和服务目标，集成管理土地资源、矿产资源和地质环境等各类数据的多源数据集。 1.2.1.建设目标 基于统一的地理空间框架，涵盖土地资源、矿产资源、地质环境等国土资源基础数据和专题数据，建立并更新全市国土资源“一张图”数据库；全面、及时、准确地掌握国土资源的真实现状，为国土资源业务应用系统提供统一的数据应用服务，对国土资源规划、保护和开发利用情况进行全程监管，同时为
各级政府部门、企事业单位和个人提供多用途、多功能的数据共享和信息服务。 1.2.2.建设任务 1、制定全市国土资源“一张图”数据库标准和建库规范，包括“一张图”数据分类、数据内容、数据来源和数据用途； 2、全面收集和整理全市国土资源各类业务数据，按照掌握国土资源“总量、结构、布局和时序”的要求，建立各类业务数据的关联关系，形成国土资源“一张图”数据库； 3、构建国土资源监管指标体系，通过数据分析工具提取和展示各类指标数据，实现对国土资源规划、保护和开发利用的全程监管； 4、开发国土资源“一张图”数据管理系统，实现各类国土资源业务数据的存储、管理、应用和动态更新； 5、开发国土资源“一张图”数据服务系统，对内实现国土资源“一张图”的数据共享，对外为其他政府部门、企事业单位和个人提供方便、快捷的信息服务。 1.3.平台建设内容 “一张图”数据管理及服务平台分为“一库四系统”，即“一张图”数据库、“一张图”数据管理系统、国土资源监管指标综合分析系统、“一张图”数据应用服务系统和“一张图”数据共享服务系统。 1.4.“一张图”数据库介绍 按照**市国土资源局“一张图”数据库建设应用和管理需求，制定“一张图”数据采集和建库技术标准。对不同种类、内容、来源和用途的各类数据进
南通市政府办公室关于印发《南通市企业注册登记并联审批 实施方案(试行)》的通知 【法规类别】企业登记管理 【发文字号】通政办发[2012]200号 【发布部门】南通市政府 【发布日期】2012.12.12 【实施日期】2012.12.12 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 南通市政府办公室关于印发《南通市企业注册登记并联审批实施方案（试行）》的通知 （通政办发〔2012〕200号） 市有关部门和单位： 《南通市企业注册登记并联审批实施方案（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 南通市人民政府办公室 2012年12月12日南通市企业注册登记并联审批实施方案（试行）
根据省政务公开办《关于开展行政权力网上公开透明运行深化应用试点的通知》（苏政公开办〔2011〕5号）和省工商局《关于报送企业注册登记并联审批试点工作实施方案和条块系统对接技术方案的函》（苏工商办〔2011〕162号）的文件要求，为深化行政审批制度改革和优化投资环境，加快推进行政权力网上公开透明运行，优化审批流程，提高行政审批效率，方便企业、群众办事，实现对企业注册登记全程实时监控，结合南通实际，市政府决定开展企业注册登记并联审批工作，具体实施方案如下： 一、总体要求 坚持以科学发展观为指导，遵循“创新思路、依法行政、便民高效、公开透明、有序推进”的原则，按照“统一接件、一表填报、信息共享、同步审批、限时办结”的要求，优化企业注册登记审批流程，突出可操作性，达到审批时限缩短、报审成本降低、监督约束强化、审批效率提高的目的。 二、实施范围 江苏省南通工商行政管理局（市局本级）管辖的内、外资企业设立登记事项。 三、并联审批事项 以进驻市政务中心的南通工商局、南通质监局、市国家税务局、南通地方税务局，市公安局、市消防支队、市交通运输局、市文广新局、市卫生局、市药监局、市安监局、市环保局等12个部门的20个与企业注册登记相关的行政许可事项作为企业注册登记并联审批的实施事项。 四、并联审批模式 根据企业设立是否涉及前置审批事项，可分为依法无需前置审批的企业设立、需要征求其他部门意见的企业设立和依法需要进行前置审批的企业设立三种模式。 （一）依法无需前置审批的企业设立。
新划拨用地办理《建设项目用地规划许可证》程序（用地科、规划科） 申请报告 授权委托书 房地产开发资质证书（房地产开发项目 工商营业执照 发改委立项批文 信息中心地形图使用受理回执 建设用地界限工作图（委托书） 填写《建设工程选址申请表》 、《建设（用 地工程）规划定点申请表》 建设（用地工程）规划定点申请表》 建设工程选址申请表》、 出具规划选址意见 绘制规划选址范围 图 第一阶段 第一阶段 办理建设项目选址意 见书（５个工作日） 建设单位提出申请 受理 办理完毕，窗口发证
建设用地界限图 建设单位征求相关部门 消防、环保等相关部门意见 土地部门意见（土地使用权出让合 同） 《建设（用地工程）规划定点申请表》 《建设工程选址申请表》、 建设用地选址范围图 土地使用权出让合同 填写审核意 见 第二阶段 办理建设用地规划许 建设单位提出申请 可证 （ 5个工作日）
建设工程选址意见书 建设用地规划许可证（审批单、通知单、红线图、 规划设 出具规划 设 计条件 绘制建设用地界限 图 计条 件） 办理完毕，窗口发证
土地证（附宗地图） 建设用地规划许可证 修建性详细规划文本一式三份（设计单 位、建设单位盖章、签字） （电子磁盘数 据一式两份） 申请报告 授权委托书
建设工程方案审批表（按要求填写并加盖公章） 建设用地规划许可证及附件 发改委立项批文 建筑设计方案文本一式两份 区外设计单位承担设计的要提交市建设主管部门批准承接设计 的手续 建设项目区位图 专家评审会 项目１２个工作日） 土地证或批准书及附件
第一步：编制可研报告，取得发改委“立项批复”。 第二步：取得国土局“用地预审意见”。 第三步：取得环保局“环境评估审查意见”。 第四部：取得规委给发改委的“规划意见函复”。 第五步：取得规委给建委的“规划意见函复”。 第六步：取得建委的“选址意见通知书”。 第七步：取得发改委的“招投标方式通知书”。 第八步：委托招投标代理公司完成设计招投标，发出中标通知书，取得规委的“设计招投标备案回执”。 第九步：取得规委的“规划意见通知书（选址）”。 第十步：完成方案设计，取得规委的“设计方案审查意见”。 第十一步：完成初步设计及概预算编制，取得发改委的“初步设计及概预算审查意见”。 第十二步：取得规委的“钉桩通知单”，委托测绘院钉桩，取得“钉桩成果通知书”。 第十三步：取得规委的“用地规划许可证”。 第十四步：取得建委的“征地计划通知书”。 第十五步：取得国土局的“建设用地批准书”。 第十六步：完成人防报批图纸设计，取得人防办的“人防设计审查意见”。 第十七步：完成消防报批图纸设计，取得消防局的“消防设计审查意见”。 第十八步：完成园林报批图纸设计，取得园林局的“园林设计审查意见”。 第十九步：委托编制交通影响评估报告，取得交通委的“交通审查意见”。 第二十步：委托勘察院进行地质勘探，取得“地质勘探报告”。 第二十一步：取得建委的“年度施工计划通知书”。 第二十二步：设计院完成规证报批图纸设计，取得规委的“工程规划许可证“。 第二十三步：与原土地方完成安置补偿工作，签定“安置补偿协议”。 第二十四步：完成水、电、气、暖、信、路等市政供源方案设计，取得市政院的“市政供源方案”。 第二十五步：取得园林局的“树木伐移许可证”。 第二十六步：取得建委的“拆迁许可证”及“渣土消纳许可证”。 第二十七步：取得国土局的“国有土地划拨决定书” 第二十八步：取得国土局的“国有土地使用证”。 第二十九步：设计院完成全套施工图设计，取得审查机构的“施工图审查合格书”。 第三十步：完成监理招投标手续，取得建委“中标监理公司及监理合同备案回执”。 第三十一步：完成施工招投标手续，取得建委“中标施工单位及施工合同备案回执”。
成都市工程建设项目审批办事指南 一、项目生成阶段 ﹒前置审查阶段：立项用地规划许可阶段前置审查并联并行办事指南 二、立项用地规划许可阶段 立项用地规划许可阶段并联并行审批办事指南（一般政府投资项目，一般社会投资项目，小型社会投资项目，园区内工业、仓储及生产配套设施项目） 一、项目生成阶段 ﹒前置审查阶段 立项用地规划许可阶段前置审查并联并行 办事指南 一、项目概述 ﹒事项名称：立项用地规划许可阶段前置审查并联并行 ﹒审查类型：承诺件 ﹒受理机构：成都市龙泉驿区国土资源局、成都市龙泉驿区规划管理局 ﹒办理窗口：立项用地规划许可综合窗口 ﹒法定时限：暂无 ﹒承诺时限：暂无 ﹒收费依据及标准：暂无 ﹒窗口电话： ﹒投诉电话： ﹒办公地址及时间：龙泉驿区北泉路号三楼区；工作日 ﹒网上预审：是 ﹒网上审批：否 二、审批依据 暂无 三、办理流程 ﹒窗口办理 第一步：申请人在成都市工程建设项目审批管理平台上下载并填写《成都市工程建设项目立项用地前置审查申请表》，凭《申请表》及申请材料在项目拟用地属地区（市）县政府确定的成都市工程建设项目审批管理平台项目申请窗口发起申请，勾选项目类型（单独选址非单独选址），勾选产业类别，并在“多规合一”平台上标示形成用地范围示意图，上传申请资料。 第二步：成都市工程建设项目审批管理平台将申请资料推送至“多规合一”平台进入立项用地规划许可前置审查并联并行阶段。 第三步：项目拟用地属地区（市）县政府确定的平台项目申请窗口将国土部门归集各并联审查单位的并联审查意见后出具的《会审意见表》、《技术审查报告》或《关于工程建设项目用地拟供地方式的函》通知申请人领取。 四、申请材料 （一）单独选址项目 ﹒建设项目用地预审申请表（四川省统一定制） ﹒建设项目用地预审申请报告 ﹒负责初审的国土部门的初审意见（包含有无违法用地情况说明） ﹒项目建设依据（项目建议书批复文件、项目列入相关规划文件或相关产业政策文件） ﹒标注项目用地范围的土地利用总体规划图、土地利用现状图及其他相关图件
建设用地审批程序 1、征用土地的程序： ①拟定征用土地方案。征用土地方案由拟征用土地所在的地县、市人民政府或其土地行政主管部门拟订。 ②审查报批。征用土地方案拟订后，由县、市人民政府按照《土地管理法》规定的批准权限，经土地行政主管部门审查后，报人民政府批准。 ③征用土地方案公告。征用土地依法定程序批准后，由县级以上人民政府在当地予以公告。 ④制定征地补偿、安置方案。 ⑤公告征地裣安置方案并组织实施。 ⑥清理土地和实施征用土地。 2、城市建设用地的审批程序 在土地利用总体规划确定的城市建设用地区内使用土地的，由市、县人民政府统一规划、统一征用、统一开发，审批程序是：
①由县、市人政府土地行政主管部门根据土地利用总体规划、城市规划、土地利用年度计划和现有建设用地的利用情况，拟订城市建设用地统一开发方案，向省级人民政府土地行政主管部门提出申请，其中直辖市城市建设用地统一开发的，向国土资源部申请；涉及农用地转用、征用土地的，应当同时拟订农用地转让、征用土地和占用耕地补偿方案，一并上报。 ②省级以上人民政府土地行政主管部门对农用地转用、征用土地和占用耕地补偿方案及现有建设用地利用情况等进行审查，报同级人民政府批准。 ③农用地转用、征用土地和占用耕地补偿方案经依法批准后，由县、市人民政府土地行政主管部门组织实施。将农用地转用、征用土地和供地方案予以公布，按批准的用途和范围一次或分期实施，并设定各类建设用地的具体用途及供地方式等，按建设项目实行供地。 采用招标、拍卖方式提供土地使用权的，由市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门拟订招标、拍卖方案，报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施，并与土地使用者签订国有土地有偿使用合同。 采用招标、拍卖以外方式提供土地的，由建设单位或者个人向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经审查报市、县人
建设工程施工许可并联审批办事指南 （社会投资项目） 一、适用范围 本市行政区域内私（民）营、外商和港澳台企业投资或者投资占主导的新建、改建、扩建的社会投资项目。但以下社会投资项目除外： （一）关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发、重大公共利益等实行核准制的项目； （二）涉及风貌保护、轨道交通保护等特定区域的项目； （三）涉及易燃易爆危险品、危险化学品的生产和储存，或者技术难度特别复杂的项目。 二、审批事项 （一）施工图设计文件审查（多图联审）。消防、民防、卫生、水务、抗震等审批、 审查部门按照其法定职责，委托施工图审查机构按照标准和专业要求开展施工图设计文 件审查。 （二）建设工程规划许可。 （三）建筑工程施工许可。 以上三个事项合并为一口申请、合并审批和网上统一发证。 三、申请应具备条件 （一）设计方案已批复同意；免于设计方案审批项目，项目信息已自行按“相关下载”
的《项目信息报送填写说明》填写完成； （二）施工图设计文件已完成编制； （三）施工图审查机构已确定并完成合同信息报送； （四）建设工程用地批准书已取得； （五）材料清单中应当提交的电子材料已经准备完成； （六）监理、施工企业已确定并完成合同信息报送；（可在工程规划许可证发证前完成）。 四、提交材料（电子文件上传） （一）必须材料
图纸及附件： （1）施工图设计文件 （应包含各专业计算 书，施工总平面图，民 防工程施工图，各专业 单体施工图、基础详图 及桩位平面布置图、防 雷装置施工图、民房工 程设计文件等） （2）1/500或1/1000（郊区1/2000）地形图（CAD和矢量PDF） （3）其他： 用于项目公示的建设工程平面 图示意图 集中供水单位卫生学评价报告 工程规划许可注记图 分层面积表（Excel和pdf） 详勘报告 图纸须符合国家和本市施工图出图标准，并有设计单位和设计负责人电子签章。 防雷装置施工图应包含：防雷设计（施工）说明；建筑物顶层（或屋面）防雷平面图（避雷针需注明保护范围）；防雷接地平面图；总等电位和局部等电位联结图；低压配电系统图、弱电系统图；低压电源系统电涌保护器设置分布图；主要器件表；防雷分类、雷电防护等级。 民防工程施工图设计文件包括：建筑项目平时总平面图，以及民防建筑、结构、通风、给排水、电气专业的全套图纸和计算书 若有平战转换工作内容的民防工程还需提供：《民防工程平战转换工作量概况表》、各类临战转换措施详图（不得仅标注参照某图集）
建设用地批后监管信息系统设计 作者：朱熀白亚男王连生来源：国土资源信息化访问次数：705 发布时间：2011-03-29 摘要：批后监管是国土部门创新工作新机制、实践科学发展观的重要举措。与新机制相配套的建设用地批后监管信息系统成为保障机制运行，推动工作不断取得实效的重要手段。日前，国土资源部发出《关于加强建设用地动态监督管理的通知》。《通知》强调，对建设用地“批、供、用、补、查”等有关情况实行全面监管、全程监督，构建统一的网络监管平台本文在分析建设用地批后监管信息系统的建设需求基础上，进行系统设计，并进行关键技术研究，包括海量数据访问、时态数据管理、空间数据库引擎和网络发布等，在此基础上给出了建设用地批后监管信息系统的建设意见。 关键词：建设用地批后监管信息系统 随着我国城市化进程的快速推进，乱占、乱用土地的情况较为突出，信息技术在辅助批后监管和执法监察工作中起到了重要作用。例如，武汉市武昌区早在2006年建立了规划国土建设工程批后动态监管信息系统，青岛市于2007年建立了土地规划管理局业务跟踪监控系统，深圳市福田区设立了地政监察信息系统。这些技术手段一定程度上减少了土地管理过程中的违法用地现象，同时有助于实现土地精细化管理和动态监测，提高土地管理效率。 但目前投人应用的信息系统并没有有效梳理以用地审批为标准，分时段、分阶段的监管工作机制，大多仍然是为了实现执法监察功能而开发的单一环节应用软件，而执法监察在批后监管工作机制中已经处于最后一个环节。为了与完备的批后监管工作机制相呼应，急需建立配套的信息系统，作为保障和推进批后监管工作机制高效运行的重要手段。 如何适应这种新的国土资源管理要求，依托先进的计算机技术、网络技术、GIS技术等，开发建设用地批后监管信息系统，在宏观上满足对国土资源监控的管理要求，提高建设用地批后监管的工作效率，是各级国土资源管理部门信息化建设中急需解决的问题。 1建设需求 建设用地批后监管业务对信息化的要求，其核心关键在于如何充分整合国土、规划、建设、市政等相关部门的基础数据，建立批后监管数据库，紧密结合土地管理的法律法规，利用信息化手段实现对建设用地的监管，形成上下联动、部门协作的立体化管理模式。 我国最严格的土地管理政策决定建设用地批后监管信息系统有如下特性和需求（图l）。
农村建设用地的审批的程序 题要 （一）户主申请（说明申请事由，用地面积和土地类型，家庭状况）村、社签字。（二）本户的户口簿复印件及户主身份证复印件。（三）规划内要有建设用地规划许可证，规划外要办理村、镇规划选址意见书。 随着我国经济的不断发展，农村土地有着巨大的利用空间，开展农村建设项目的情况也越来越多，要进行农村土地建设必须要进行审批，那么审批程序是怎样的呢?今天小编将为大家介绍农村建设用地的审批程序，请大家继续往下阅读。 ▲农村建设用地的审批程序 不同情况的建设用地审批程序不同。 ▲一、农用地转用、土地征收建设项目用地预审 ▲(一)申报材料 1、建设项目用地预审申请报告 2、项目可行性研究报告(指工业建设项目用地) 3、项目用地平面布置图 ▲(二)办事程序 提出申请——现场踏查——办理项目用地预审手续——区国土资源局初审——上报省国土资源厅审批
▲(三)承诺时限 对手续齐全、符合用地条件的，自大厅受理之日起15个工作日内上报吉林省国土资源厅审批 ▲(四)收费标准 ▲二、本农村集体经济组织兴办企业、兴建公共设施和公益事业使用集体建设用地建设项目用地审批 ▲(一)申报材料 1、建设项目用地预审申请表 2、建设项目用地预审申请报告 3、联建协议(本集体经济组织自行建设的除外) 4、建设项目用地申请 5、建设用地规划许可证 6、计委立项批复文件 7、建设项目用地预审批复 8、联建协议(本集体经济组织自行建设的除外) 9、原集体土地使用证 10、勘测定界报告书及勘测定界报告图 11、项目用地平面布置图(①由具有设计资质的单位绘制;②用地范围内的建筑物、构筑物要标注定位点、主要设计数据;③设计说明：用地平衡、经济技术指标、建筑物统计及其它说明事项;④设计单位晒图、盖章确认) 12、其他相关材料
基于“一张图”模式下的赣州市建设用地审批管理系统设计与实 现 国土资源“一张图”及其核心数据库的建设是近几年国土资源信息化的重点任务之一，它与国土资源电子政务平台建设并行开展，这两个项目的合并实施将成为国土资源信息化发展的动力引擎和强大基础。随着各项专题数据库的建成，“一张图”核心数据库日趋完善，将其充分运用到各项国土资源行政审批业务中是国土部门当前的重要工作。基于“一张图”模式下的建设用地审批管理系统的建设目标就是将“一张图”核心数据库充分运到建设用地业务审批过程中，为业务审批提供辅助信息和数据支持。本文以赣州市建设用地审批业务为实例研究对象，根据建设用地审批管理各个业务环节的流程和需求，结合“一张图”工程的思想规范，构建出基于“一张图”模式下的建设用地审批业务模型。 利用.NET开发平台中的C#语言，基于ArcGIS Server对系统进行开发。利用Oracle10g对业务数据进行管理，以ArcSDE作为数据引擎，采用OGC标准接口实现与“一张图”核心数据库的对接，设计开发出包含市、县（区）两级国土部门的B/S结构的建设用地审批管理系统。系统将实现全市范围内所有建设用地审批业务的网上受理与审批，以及业务信息的共享、交换、处理与查询，达到审批自动化、标准化、规范化的要求。论文从规范化、科学化的角度，对各项业务流程梳理再造，对现有的建设用地规范工作模式进行优化，构建了基于“一张图”模式下的业务流转最优化模型。 着重探讨和研究了如何利用ArcSDE空间数据引擎、OGC开放式地理空间数据互连标准将“一张图”核心数据库与系统紧密衔接起来。实现系统业务数据成功地融入“一张图”核心数据库中，全面服务于建设用地业务审批过程中。详细研究了基于“一张图”核心数据库的图形辅助审查功子系统的设计，充分利用了国土资源“一张图”的核心成果，实现了建设用地审批业务与“一张图”核心数据库的无缝衔接。
建设用地审批- 工业用地审批流程 一、挂牌公开出让规程 1、受理材料 2、看现场 3、测绘放桩 4、出用地红线图 5、拟文要求提供规划要点 6、出宗地图 7、拟文委托书、公示 8、出评估报告 9、拟出让方案（含签发、送文） 10、挂牌 11．与国土资源局签订的土地使用权宗地出让合同（原件一式三份）（由本局服务大厅提供给受让方填写签名盖章）（限以出让方式取得的土地使用权） 12．土地登记 二、所需材料： 1、申请报告（原件及A4纸） 2．建设用地规划许可证（原件及A4纸复印件各一份） 3．营业执照及企事业代码证（核对原件存A4纸复印件各两份）（限单位申请用地） 4．法人代表身份证书（原件两份）（限单位申请用地）（由本局服务大厅提供给申请者填写盖章） 5．法人代表身份证（核对原件存A4纸复印件两份）（限单位申请用地） 6．代理人身份证（核对原件存A4纸复印件两份）（限委托办理）
7．委托书（原件两份）（由本局服务大厅提供给申请者填写盖章）（限委托办理） 8．立项批文（原件）或经核对的政府常务会议记要（A4纸复印件） 9．项目可行性报告及批文（原件） 10．资信证明（原件） 11.项目平面布置图（原件） 12．环保、林业、消防部门意见（原件） 13．用地红线图（本局信息中心出的原件两份、规划局出的原件及复印件各一份） 14．地籍调查土地登记审批表（原件）（由本局服务大厅提供给申请者，不用填写只在第4页“本宗地指界人签名”处签上经办人名字即可） 15．需提供的其他部门书面意见 备注：1、申请者先到本局服务大厅领取相关表格后到信息中心出建设用地红线图； 2、备齐材料后再到本局服务大厅递交申请。 三、审核要求： （一）投资强度 工业用地最低投资强度为：1000万元/万平方米。 （二）资信证明 1．资信证明应不少于上述投资强度标准。 2、如同一家银行出具两张以上（含两张）资信证明，必须为不同帐号。 3、如多家银行出具资信证明，必须是同一日期。 （三）工业项目配套设施用地的规定 1、工业项目用地必须明确规定投资强度、容积率、建筑密度、行政办公及生活服务设施用地所占比重这四项指标，投资强度和容积率因行业不同可有所差别，建筑密度不能低于30%。 2、工业项目所需行政办公及生活服务设施等配套用地面积不得超过总用地面积的7%，严禁在工业项目用地范围内变相建成套高尚主宅、专家楼、商场、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。