2015年10月29日，中共十八届五中全会通过并公布了中国大陆将全面实行二胎化生
育的政策，随着实行几十年的“一胎政策”的正式终结。这次开启二胎政策是中央对于我国
目前所面临的的问题和需要做出的重大决策，我个人认为是我国新时期发展要实行的一个重
大的战略。
首先，我们看一组数据额。最近这几年，中国制造业一直被“用工荒”和“工资成本快
速涨幅”所苦恼，这一切都源于“三十年执行计划生育使得中国人口比其他发展中国家衰老
得更快，劳动力人口增长越来越慢，人口红利不断消散”。放开“单独二胎”的动机其实是
本“经济账”。根据国家统计局的数据，2012年底中国15-59岁之间的劳动力人口比2011
年同期减少345万，这是改革开放以来劳动力人口第一次减少。相比之下，日本比中国早
14年到达这个转择点，不同的是那个时候的日本已经是富甲天下，坐拥3万亿美元的海外
资产，而且养老制度非常完备，反观养老重压之下的中国该何去何从？由于计划生育，中国
至少提前了25年遭遇刘易斯拐点，正所谓“未富先老”。最值得担忧的是，中国制造的主力
劳动人口在20-39岁之间，这部分人口的增长率早在2010年便萎缩至零了，而且直至2035
年这部分人口的萎缩速度将明显快于整个劳动力人口。这意味着主力劳动力人口身上的抚养
赡养负担会越来越重。中国人口中纯负担人口（小于14岁或大于64岁）的比重在2010年
见底，之后逐渐上升，到2035年将升至近50%。抚养赡养压力如此巨大，社会财富可能不
堪重负，在这个过程中中国很有可能会成长为一个巨大的贸易逆差国。
反观我国，我国经济的核心竞争力西方各国面前还是很弱的，如果没有了人口红利这个
优势的话，竞争力还会下降。，而且老龄化所造成的沉重经济负担，导致我国年轻阶层负担
过大！从而引发一系列社会问题！所以，务必要在刘易斯拐点到来之前，制定新的人口政策，
改善我国目前的面临的严峻环境！很早以前有户籍制度改革这个办法，可是我国是一个农民
比重占总人口比重很大的国家！农民户籍的城市化成本过高！而且我国农民的收入降低，无
法承担起城市化，如果由政府负担这笔费用，会加重政府的财政负担。从而改革进展缓慢，
远水解不了近渴。所以说逐步放开计划生育便是一个极好的对策，因其伤害的既得利益较小，
比较容易展开，实施难度低。伴随着国家经济的发展，改革开放以来我国人民生活水平不断
提高。人们的物质需求和日益增长的生产力之间的矛盾，社会所创造出来的物质财富和人口
增长之间的矛盾，以及人口增长对于社会、环境的压力的问题等等。
根据IMF的最新的一份中国人口研究报告，如果政府不对这样一个趋势做出积极反应，
中国目前高达1亿5千万的劳动力储备（失业或者半就业者）人口到2020年将减少到3千
万，而中国也将在2020-2025年间穿越刘易斯拐点，到了2030年中国的劳动力缺口将高达
1亿4千万。
如果我国目前维持现行生育政策不调整的话，随着时间的推进，在一段时间够我国将面
临社会适龄劳动力的缺乏，人口老龄化严重，经济和社会都会遇到重大问题。如果人口老龄
化比重占总人口的比重过高，这势必会影响我国经济社会的发展活力和国际竞争力，并且我
国的政治经济文化水平都会产生不良影响。因此二胎政策的开放，能够有效的应对和积极缓
解人口结构性矛盾的长期影响，保持合理的劳动力数量和结构，延缓人口老龄化速度，有助
于我国经济发展缓解社会矛盾。
回顾历史曾经我国是实行计划生育政策，在计划生育实施下，那段时期只生育了一个子
女，给国家的经济发展和社会做出了贡献。当然他们也是计划生育做出了一定的牺牲，例如
很多失独家庭的出现，子女长大之后赡养老人的负担过重，子女意外去世之后父母无人赡养，
空巢老人等等。现在有条件，也就如邓小平改革之初，允许一部分人先富起来一样。现在我
国的经济社会需要适龄人口的增加，而且我们有条件有能力让这种政策实行下去。二胎政策
会增加我国适龄劳动力，改善我国人口结构，优化我国社会模式，缓解社会矛盾推动我国经
济增长。
其次，新兴国家的发展必须经历工业化，而一个国家的工业化之初，经济主要由农业和
工业组成。经济的增长动力主要来源于工业，而工业的增长则由来自农业的源源不绝的廉价
劳动力支撑。充沛的农民工劳动力供应使工资成本受到长期压制，工业得以享受丰厚的利润
和积累庞大的储蓄，而庞大的储蓄又能推动资本投资和扩张。当农业再也无法向工业提供充
足的劳动力时，工资成本开始螺旋上升。这时这个国家就达到了刘易斯拐点，人口红利完全
消失。这就是刘易斯拐点，刘易斯拐点是对所有新兴国家的一种考验，很多国家经过人口福
利之后就再也无法靠廉价的劳动力获取在世界市场上的竞争优势！从而导致本国的劳动力导
向性产业无法成为本国的经济优势，从而导致国家GDP的下降，国家经济增长速度下降，从
而导致经济问题引发就业问题！威胁社会稳定！
我国是世界上人口老龄化进程进程最快的国家，我国二胎政策对于我国乃至世界都是有
非常重大的意义的。最主要就是可以缓解人口老龄化和提供适龄劳动力。目前，资本主义发
达国家都进入了人口负增长和老龄化社会，这对世界的发展是产生负面意义的。我国实行二
胎政策会缓解这个国际性问题，向需要的国家提供劳动力。不仅仅可以解决就业、民生、社
会等问题，还可以增加我国在国际上的影响力。同时生育潮的到来，也会催生各国新政策的
推出从而适应新一代社会需求，是世界的政策、文化处于不僵化的状态。间接的促进了人类
文明的进步。
有学者认为在2030年到2050年之间，由于放开了二胎政策，GDP的年均增长速度，可
以比基准情形提高0.2个百分点。那么这个背后的理由，就是因为我们在2030年以后，劳
动年龄人口会比基准情形会上升。上升多少呢？到了2050年，跟不改革的情形相比，我们
改革以后的2050年的劳动年龄人口会增加四千万。这是我们去年做的一个叫国家资产负债
表的研究，其中有相当的一个篇幅，就用在研究这个养老金的缺口。结论是，如果不改革包
括不改计划生育政策、不改养老金的政策 －中国城镇养老金累计的缺口，在今后38年当
中，它的现值会相当于2011年GDP的83%。或者说一个流量的概念。如果不进行人口改革
的话，到了2050年，我们的养老金的缺口会相当于GDP的百分之六点几。所以这是非常大
的数字，不可持续的一个数字，会给我国的财政造成很大的压力。从而导致一系列社会问题
的发生，影响社会稳定！
因此，实行二胎政策，将为转变经济发展方式，培育经济持续健康发展新优势，为我国
经济社会发展提供更为有利的人口条件，也对整个世界产生巨大的福利！所以说，我国实行
二胎化生育政策是非常重要的！