第11卷第6期2012年11月漯河职业技术学院学报JournalofLuoheVocationalTechnologyCollegeVol．11No．6Nov．2012
收稿日期：2012－07－28作者简介：韩鹤进(1978－)，男，江苏东台人，硕士研究生，江苏建筑职业技术学院组织部组织员、讲师，研究方向为学校管理和党建思想政治教育。doi：10．3969/j．issn．1671-7864．2012．06．020
浅议新形势下高职院校党建工作创新实践
韩鹤进
(江苏建筑职业技术学院组织部，江苏徐州221116
櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓)
摘要：新形势下高职院校肩负着为社会培养高素质技能型人才的重要历史使命，高职院校党建工作是学校人才培养的重要保障。因此，高职院校基层党建工作对高职教育和高职院校发展有着直接的影响。高职院校应当从现状入手，进行党建工作创新的实践探索。关键词：高职院校;党建工作;创新;实践中图分类号：G711文献标识码：A文章编号：1671-7864(2012)櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓06-0042-03
目前高职教育已经进入内涵建设全面提升的新时期，
它主要是为社会主义建设一线提供高素质的高技能人才。
党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新
形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：“把全面贯
彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿高等
学校党组织活动的始终，发挥党组织在推进教育改革、搞
好教书育人、加强教师队伍建设中的领导核心作用。”［1］因
此，高职院校要充分注重研究新形势下学校党的建设工
作，创新学校党的建设，充分发挥学校党的领导核心作用，
为学校事业发展提供强大的思想和组织保障。
一、高职院校党建工作存在的问题
经过十几年的发展，高职院校党的建设过程中，坚持
社会主义办学方针，贴近社会发展需要，贴近职业教育需
要，贴近学生发展需要，积累了相当有效的高职院校党建
工作经验，有效地保障了高职教育的健康发展。但不可回
避的是，在高职教育发展的过程中，确实也存在着一些问
题：
1．思想建设受到重视，但实际效果不佳
思想政治教育工作形式化，有些时候搞“运动战”、
“突击战”，缺乏“阵地战”，缺乏日常教育管理的长效措施
与机制；思想政治教育内容空洞化，学习形式、方法和手段
陈旧，“三会一课”往往局限于学习、讨论、交流的“老三
篇”，要求单一，形式呆板，缺乏创新性和吸引力，政治学习与业务学习相脱离；思想政治教育作用渐弱化，教书育人
的政治引导和党员先锋模范作用发挥较少，部分党员的党
性意识和师生员工政治信仰受多元文化影响逐渐淡化，短
学制造成的党员和学生的教育管理难度加大等。
2．组织设置基本健全，但功能发挥不强
虽然说组织架构上高职院校能够按照一般普通高校
设置要求来设置，但其在组织功能发挥上却受到很大的限
制，尤其是在近些年来规模扩张过程中，这一局限更明显，
并没有真正意义上形成高职党建特色的组织机制。例如，
基层党组织设置优化不够；部分党组织缺乏全面建设和解
决自身问题的能力；基层党务干部队伍不足，结构性矛盾
突出；“基层组织辐射作用不够，常常在校外实习、实训的
学生党员处于教育和管理的真空。组织建设的薄弱使基
层总支、支部对党员特别是学生党员的教育与管理出现危
机。”［2］
3．基本制度多已建立，但系统性科学性不强
从宏观角度来看，无论是外部的政策规范体系还是内
部的基本运行机制都得到了较好的建设，但具体从学校党
的建设微观层面来看，虽然都有所建树，但其制度体系与
运行机制以及配套方面还不够完善，或是复制上级精神，
内容繁琐无效；或是考虑不全，抓大放小，注重了问题的主
要方面，而缺乏具体的措施配套；可操作性不强；或是停留
于纸上谈兵，制度的贯彻执行力不强；或是不能紧跟学校
和高职教育的形势及时制定或修正制度，保持其有效性与第6期韩鹤进:浅议新形势下高职院校党建工作创新实践
针对性［3］。
4．作风建设整体良好，但作用发挥不够
近些年高职教育的内涵发展也从侧面反映了我们党
的队伍在风气上整体是好的，风清气正的，但也有些党员
作用发挥不是很好，入党后不以党员的标准严格要求自
己，在群众和集体中发挥的先锋模范作用不够，在学院的
专业改革、课程改革、实验室建设等方面的作用发挥有限；
一些党员组织观念和大局意识不是很强，少数党员不能适
应高职教育快速发展，思想观念滞后，组织纪律淡薄，不及
时向党组织汇报思想、学习、工作和生活等情况。
二、高职院校党建工作创新的实践探索
创新学校党的建设，要围绕中心抓党建，以科学的理
论指导党的建设，以科学的制度保障党的建设，以科学的
方法推进党的建设，提高党建工作科学化水平，引领学校
事业发展，保障学校办学方向。
1．以学习型组织推动思想建设
学习型党组织建设是新形势下对学校党的建设的新
要求。作为智力集聚的场域、服务社会的高地，学习型组
织建设是高职院校党的建设的必然追求。通过“四合”机
制的建设，把学校各方的思想统一在学校事业发展的轨道
上来，把党内思想统一在党的建设工作上来，以党的建设
推动学校的发展，全力推进学习型党组织建设，推动学习
型校园的建设。
（1）党的理论与高职教育理论相结合。通过专家报
告、研讨会、培训班、中心组学习、政治学习会等形式不断
学习中国特色社会主义理论体系，诠释党的创新理论成
果，深入学习实践科学发展观，以科学的理论武装头脑，增
强全体党员的理论素养和政治内涵，同时也注重高职教育
规律和理论前沿的研究与创新、先进高职教育经验的借
鉴。以科学的理论来指导党的思想建设，这是旗帜问题，
以先进的教育理念来指导学校事业，这是发展问题。
（2）学校党委理论中心组和二级中心组学习相结合。
中心组学习是提高学校领导干部学习力、执行力、决策力
和发展力的重要途径，要精心进行制度设计，将学习形式、
要求、结果等制度化固定，请进来与走出去相结合，邀请名
家学者传经送宝，同时建立二级中心组理论学习巡查制
度，加强学习的深度与宽度，开拓成员的学习视野与思路，
广大干部尤其是领导干部的学习力和执行力，从而有效地
增强学院的发展力。
（3）党员教育与教职工学习相结合。党员教育与教
职工政治学习载体合二为一，定期制定党员教育和教职工
政治学习计划专题，同时也选择性地根据学习专题将教职，，增强党的先进理论和高职教育理论在教职工中的影响，并
将教职工政治学习和党员教育实施情况列为党务工作考
核中重要的考核条目，促进党的理论和思想在广大教职工
中的学习。
（4）学生“两个课堂”相结合。在注重发挥思想政治
教育理论课主阵地作用的同时，要注重第二课堂对学生的
影响，充分利用社团活动、主题班会、社会实践等教育形
式，让先进的理论进课堂、进教材、进头脑、进舍区、进社
团，以主题班会开展思想教育、以知识竞赛开展人文教育、
以普及预防开展心理教育、以社会实践开展创业教育、以
社团活动开展兴趣教育、以表彰宣传开展学习教育，推进
大学生思想政治教育工作。
2．以项目工程推进组织建设
基层党组织的战斗堡垒作用直接关系到党的战斗力、
凝聚力和向心力的表达。实施并推进党建工程项目建设，
推进坚强有力的党组织建设，这既是构建和谐校园的政治
基础，也是构建和谐校园的组织保障。
（1）领导素质提升工程。主要从班子搭配、培养教育
和干部考核等方面来加强领导班子建设。在班子搭配上，
把能力强、业务精、会管理、懂配合的同志选拔到领导岗
位，实施二级学院党政共同负责制，明确党总支与行政的
职责权限，明确党政联席会议的决策权力与议事规则。在
培养教育上，注重通过培训来提升干部的学习能力，通过
培训班或专题培训班来提升干部能力。在内容上既注重
干部理论素质的提升，也注意业务能力的提高，通过严格
的培训制度，促进干部加强学习与工作思考。在考核方式
上，从德、能、勤、绩、廉、学六个方面进行年终考核，通过学
院领导测评、所在党总支（支部）测评、中层干部相互测
评、领导班子成员相互测评或机关教辅干部之间互评等形
式进行定性考核，通过以中层干部所在单位、部门（处室）
的党务工作考核得分和行政工作考核得分结果为基础进
行定量考核，考核结果直接应用到干部的奖惩升迁降免中
去。
（2）基层组织优化工程。要按照有利于智力集聚、加
强专业群建设的思路对学校专业和教学资源逐步调整，把
党的组织建立在教学、科研、实训等业务实体上，积极探索
二级党支部的设置形式，尝试把支部建立在教研室上、专
业上，充分发挥党支部在业务实体中的战斗堡垒作用和党
员的模范骨干作用。
（3）党员质量保障工程。严格把控入口关和过程关，
做到党员标准量化，群众测评细化，组织程序亮化，从申请
入党人的引导培养、积极分子的培训教育、预备党员的教
育管理、实习党员的继续教育等，进行制度性的设计，努力，，34漯河职业技术学院学报2012年
党员质量保障体系。3．以规范化推进制度建设规章制度的完善和规范，是党的治校能力、管理水平上层次、上台阶的重要标志，也是党的制度建设的重要环节［4］。高职院校要充分重视建章立制，可以通过开展制度建设年、制度建设推进年、制度建设提高年和制度建设规范年等四步曲，形成有特色的、健全的、发展的高职制度体系，用制度管权、管事、管人财物，明确办学过程中的责权利，用制度来规范约束责权利的实施，以切实保障改革的稳步推进。4．以创先争优活动推进作风建设创先争优活动的根本要义是经常性、平常性，即要求党的组织与党员能够把好落实到学校事业中，把带头体现在为群众服务里。对于高职院校而言，在完成创先争优活动规定动作之外，应当切合自身实际开展特色创建活动，
改进作风建设，服务师生员工，服务学生发展，服务社会进步。如开展管理职能部门“双承诺”，在党组织内作为一员要进行公开承诺，同时作为机关服务部门也要对全体教职工进行一份公开承诺，把改进工作作风、提升服务效能作为一条重要的原则。如针对专业建设过程中，校企合作深度不够、融合度不高的现状，学校组织广大专业老师走出校门，主动上门服务，组织开展“一师一企”合作计划，
以期专业建设更贴近市场需求，人才培养更贴近企业需求。如针对大学生中特殊群体，选拔优秀的党员与他们一一结对，开展“一师一生”结对计划，帮助他们克服困难，
顺利完成学业。
三、高职党建工作创新实践的思考
1.党建工作与中心工作的切合问题围绕中心抓党建，抓好党建促发展是我们党建工作的出发点与落脚点，但在实际操作过程中，如何去把握好二者的切合度问题，是一个需要在实践中不断探索的课题。
其中最关键的是要对二级党总支和行政要根据具体校情进行制度性的界定，明确分工，职责到位，以真正推动党建工作与中心工作的切合。2.基层党组织设置及作用问题在新条例中明确指出，基层组织设置要按照教学、科研、管理和服务等机构相对应。但对于高职院校而言，一般仅设立到教工党支部这一层面上，要是再进一步细化组织，则多数情况下不具备条件。目前部分二级党支部的作用发挥不够，其必然会影响到整体的党建工作活力。支部作用发挥，书记是关键，这就需要加强支部书记的选配，明确支部书记的责权利，把党建工作与业务工作结合起来，
激活支部活力，推动事业发展。3.学生党员作用发挥的问题按照目前正常的发展程序，一名优秀的普通高职生成为学生党员，最早的时间也是在第四个学期，也就是二年级下学期。由于三年学制的原因，发展完毕即进入毕业班，面临着实习、就业等现实问题，很多党员同学已经离开校园。虽然是成熟一个，发展一个，但是发展一个，则毕业一个，这时就使得预备党员教育管理难、党员作用发挥弱。
这是高职院校在严格党员发展质量的同时却面临着的无法逾越的困境
参考文献：［1］中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定［M］．北京:人民出版社，2009．［2］汤飚．关于构建高职学生党员教育与管理新机制的思考［J］．当代教育论坛，2008，(8)．［3］胡永．高职院校党建工作探析［J］．当代教育论坛，2007，(7)．［4］冯萍．高职院校党建工作的特点及创新路径［J］．学校党建和思想教育，2010，(8中)．
DiscussionontheInnovationoftheWorkofPartyBuildinginHigherVocationalColleges
HANHe－jin
(OrganizationDepartmentJiangsuJianzhuInstitute，Xuzhou221116China)
Abstract:underthenewsituation，highervocationalcollegesshouldertheimportanthistoricalmissionofcultivating
thehighqualitytalents，TheworkofPartybuildinginvhigherocationalcollegesistheimportantguaranteeofthe
schoolpersonneltraining．FromtheproceedwithofcurrentsituationoftheworkofPartybuildinginhighervocation-
alcolleges，ThisarticleanalyzestheinnovationofPartyconstructionworkinpracticeandexploration，andputsfor-
wardsomesuggestionsforfutureworkonthePartyConstructioninhighevocationalcolleges．
Keywords:highervocationalcolleges;Partyconstruction;innovation;practice
［责任编辑孟蕴华］44