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推行城市生活垃圾分类处理的必要性与可行性
学院：**学院
班级：环工**班
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推行城市生活垃圾分类处理的必要性与可行性
摘要随着经济的发展，城市人口不断增长，城市生活垃圾总量也呈逐年增长的态势，如何使这些垃
圾变废为宝，循环利用，从而实现垃圾的资源化、减量化，垃圾分类回收是最好出路。许多发达国
家的垃圾分类已经实行了几十年，而且效果明显。从2002年开始中国政府提倡垃圾分类收集，但
是效果却不怎么理想。要实现垃圾分类，政府首先要重视，要制定一套合理的垃圾分类回收系统，
还要提高居民的环保意识。
近年来，随着各大城市的不断发展，城市居民生活垃圾产生量也随之增长，统计资料显示，目
前中国城市生活垃圾累积堆存量已达７０亿吨，占地约８０多万亩，而我国城市的垃圾在产量
迅速增加的同时，垃圾的构成及特性也发生了很大的变化。城市生活垃圾中有机成分占总量的
60％，无机物约占40％，其中废纸、塑料、玻璃、金属、织物等可回收物约占总量的20％
。
垃圾中的可燃物增加，可利用的价值增大，对生活垃圾实行分类处理已然成为城
市生活垃圾处理体系中必然的基础过程。
垃圾分类处理对于处理工艺的作用
对于垃圾具体处置问题，在填埋、堆肥以及焚烧等三种垃圾处理方式中，中国主
要采用填埋处理。据统计，２００８年中国城市的垃圾产生量是１．５５亿吨，
其中填埋占８２．７％，焚烧占１５％。但这种垃圾填埋比例过高会带来垃圾的
二次污染，而且消耗大量土地资源。一个日处理千吨垃圾的填埋场需要占用土地
１０００多亩，垃圾填埋所消耗的土地资源，已经成为城市发展中“不能承受之
重”。生活垃圾的分类收集，使可回收利用的那部分资源进行回收利用，只剩下
最终完全没有利用价值的那部分进行填埋．因此，可以在一定程度上减轻卫生填
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埋场的填埋负荷，延长卫生填埋场的使用年限，减少填埋场的数量，并克服由垃
圾卫生填埋带来的一些负面环境影响。
随着中国城市化进程的加快，土地资源日趋紧缺，相对于占地庞大的垃圾填埋场，
占地面积小的焚烧厂成为大中城市垃圾处理的首选项并不意外。但通过实践证明
这种技术在世界其他国家都可以行之有效，而在中国就不行，垃圾焚烧过程中的
污染物不能控制在安全排放的范围内，产生的燃烧废物也是具有很强的污染性。
经过分析问题的主要原因是中国的垃圾分类不规范，垃圾分类缺位，混合垃圾或
只经过简单处理的垃圾直接焚烧，二恶英等有毒物质产生量大大高于分类垃圾。
如果垃圾经过分类，既能实现对焚烧处理技术的大规模的运用，同时能实现资源
再利用：回收１吨废纸可以再造纸８５０公斤，节省木材３００公斤，比等量生
产减少污染７４％；日常的厨房垃圾，包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶等，只要
经过生物技术就地处理堆肥，每吨也可以生产０．３吨有机肥料。
研究表明，城市垃
圾通过分类收集后，其经济、环境和社会效益相当可观.
城市垃圾分类回收系统
1,分类管理模式的比较
目前国内外分类回收管理有四种模式：政府直接管理（由政府部门直接负责回管理）、政府合同
管理（由政府选择清洁服务公司合同承包回收）、清洁公司直接负责管理（由清洁公司直接与客
户签约管理）、用户自营管理，前两者属于公营性质，由政府直接向用户收取服务费；后者属于
企业经营模式，由服务方收取费用。
管理模式 主要优点 主要缺点
政府直接管理 1、具有竞争机制，通过招投 标可大幅度降低经营成本 2、政府部门仍可监1、不具备市场竞争
机制
2、缺乏改进工作效
率的动力
3、经营易受政府预
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督服务质 量 3、有利于垃圾分类回收和资 源循环利用 4、可让用户按分类收集统一 规定收集垃圾 算的制约
4、经费受政府预算
的制约
5、工作人数多，效
率低
6、经费紧张影响设
施的更换
和维修
政府合同管理 1、具有竞争机制，通过招投 标可大幅度降低经营成本 2、政府部门仍可监督服务质 月盆 3、有利于垃圾分类回收和资 源循环利用 4、可让用户按分类收集统一 规定收集垃圾 1、招投标过程有不
正当竟争
可能
3、需要建立合同期
内公司失
信行为的制约措施
2、政府土管部门仍
需对承包
进行监督
清洁公司管理 1，经济上自负盈亏 2、具有市场竞争机1、不利于政府监管
2、不正当竟争的可
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制，可降 低作业成本 能
3、竞争激烈导致经
营困难
4、分块经营规模
小.总体经济
上不合理
5、不利于垃圾分类
回收和资
源的循环利用
用户自营管理 1，经济上自负盈亏 2，非赢利性质 1，不利于政府监督
2，经济总体不合理
3、不利手垃圾分类
回收和
资源循环利用
2，对于具体的运行系统如下：
1、设置便民的垃圾分类箱，垃圾收集车等一些硬件设施
2、加强垃圾分类知识的宣传与教育目前居民的分类意识还有待提高，可以通过各种媒体方式对垃
圾卫生管理工作和分类回收的意义开展大力的宣传，提高公民的对于垃圾分类的自觉性和积极
性
3、成立专门的回收公司和垃圾回收网络鉴于目前市民的分类意识还不强，分类回收难以推动的实
际，可以组织专门的工作人员从事小区，单位和商场的垃圾分类回收处理。同时为了方便居民，
可以建立垃圾回收网络系统，实行网络回收与实地回收相结合，有助于垃圾的回收。
4、建立产品责任制产品责任制度又称谓生产者责任制度，是指通过将产品生产者的责任延伸到其
产品的整个生命周期，特别是产品消费后的回收处理和再生利用阶段，促进改善生态系统全部
生命周期下的环境影响状况的一种环境保护政策措施。具体内容包括以下三个方面:一是经济责
任，生产者需要承担其产品的全部或者部分回收成本，这些成本可以由生产者直接交付给回收
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处理者，或者通过向特定的基金组织缴纳;二是行为责任，规定生产者在哪些阶段需要采取哪些
行动参与产品的物质管理，及其达到的目的。三是信息责任。要求生产者通过不同方式提供产
品及其生产过程的环境影响特性信息。包括绿色标识制度，以及在产品的不同部分的清楚的表
明所使用的原料和物质组成，以有利于回收处理。
垃圾分类不是只摆几个箱子就能解决的，政府应在垃圾分类上加大投入，这种投入包括政策引
导、技术研究、运输体系的完善，更应在经济上进行投入，比如以政府购买的形式促进居民进
行垃圾分类，并增加补贴力度，支持垃圾分类企业、回收企业的发展。我们还要提高居民的环
保意识，进而推动垃圾分类，使垃圾分类不再停留在表面上，从而真正实现垃圾资源化、减量
化的目的。
参考文献
（1） 李丽城市生活垃圾综合管理体系研究广东：暨南大学2009年5月
（2） 方满城市生活废弃物对环境的危害及处理对策探讨武汉：武汉市环境卫生所2009年
（3） 中国网垃圾围城城市生活垃圾累积堆存量达70亿吨（2010-03-09）
（4） 科技信息城市生活垃圾分类收集的意义及实施建议（09-12-11）
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