( 安全管理 )
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着眼长远建设 夯实基层基础
扎实推进安全创建工作(标准
Safety management is an important part of production management. Safety and production are in
the implementation process
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着眼长远建设 夯实基层基础 扎实推进安
全创建工作(标准版)
今年以来，郑州市金水区南阳路街道办事处把安全河南创建工
作作为首要任务，从基层基础抓起，紧紧把握安全投入、安全监管
和安全培训三项基础性工作，坚持以人为本、预防为主、标本兼治、
重在治本的工作方法，牢固树立安全发展的理念，以安全金水创建
为抓手，稳步推进安全创建工作。
健全责任体系提高安全保障水平
坚持党政同责、一岗双责、全面落实党政主要领导第一责任人
制度，建立健全了上至党工委书记、办事处主任，下到每一名楼（院）
长的安全责任网络。办事处成立了由书记、主任负总责、各部门分
管领导及部门负责人、社区居委会主任为成员的安全生产委员会，
成立了办事处安全生产监督管理办公室，配备了5名专职工作人员。
备注说明：安全管理是生产管理的重要组成部分，安全与生产在实施过程，两
者存在着密切的联系，存在着进行共同管理的基础。
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在社区、重点监管单位成立了由主要领导任组长的安全生产工作小
组，向下延伸到居民楼（院）长和企业班组，层层细化分解安全生
产责任和目标。南阳路街道办事处安委会与社区、辖区单位、居民
楼（院）长层层签订安全生产责任书，明确各级、各部门和每个居
民楼（院）长的责任和义务，把工作落到实处、细处。同时，健全
办事处、社区、辖区单位三级安全生产工作例会制度、协调制度、
安全隐患台账制度、监督检查整改制度、交办督办制度、教育培训
制度、应急救援制度、责任追究制度等一系列安全生产工作规章制
度。今年以来，签订责任书3352份，落实应急预案7个，已经构建
起了分级建格、分区包片、分类指导，以及领导定点、全员定责、
监管定位、排查定时、培训定期、奖惩定量的“三分六定”网格化
监管责任体系。
大力开展消除安全隐患专项整治工作和检查考核工作。办事处
对辖区生产生活锅炉、危化品经营网点等企业进行登记备案，对特
种行业人员持证上岗情况进行日常监督，对32家生产企业进行了安
全生产规范化管理督导。今年，联合区安全监管、消防、公安、工
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商、质检、文化、建设等职能部门，进行消防安全、网吧整治、烟
花爆竹、制冷设备、电焊作业、锅炉操作等专项整治活动26次，联
合执5次，发现安全隐患561处，落实整改措施465项，关停非法
生产小企业5家，由公安机关拘留危及安全的非法经营者12人。
措施落实到位夯实安全创建基础
按照领导定点、全员定责、监管定位、排查定时、培训定期、
奖惩定量的“六定”措施，明确各职各类职责。一是领导定点，办
事处分管领导、社区书记主任等到所在社区挂点，强化对责任区安
全生产工作的领导、检查和指导。二是全员定责，办事处辖区各级
各类人员严格实行“一岗双责”，将安全生产责任落实到属地范畴和
生产过程的每个环节、岗位和个人，层层签订安全生产目标责任书，
明晰责任主体，分解责任指标。三是监管定位，对办事处辖区内的
每个区域、每个场所、每个部位，逐一明确安全生产监管人。四是
排查定时，办事处组织相关部门和人员，对重点部位、重要时段、
重大节日、重大事件的安全生产状况及事故隐患，在加强日常监管
的基础上，定时排查，限时整改。五是培训定期，办事处以辖区中
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小学、社区市民学校、社区科普大学等为依托，充分发挥社区安全
教育等群众性宣传队伍的作用，从居民的日常起居做起，针对不同
性别、年龄的人员和各种环境状况，开展高频率、全覆盖、多形式
的安全培训宣传推广活动。六是奖惩定量，办事处把安全生产纳入
干部绩效考核体系，通过日常督察、检查、考核等形式，奖优罚劣，
对发生安全事故和完不成控制指标的，严格实行责任倒查和追究制
度，对成绩突出的给予重奖。
强化宣传教育提升全民安全素质
切实把安全宣传教育作为安全生产三项基础性工作之一来抓。
采取安委会成员包社区、单位，社区工作人员包片区、包住户的工
作方法，加强对社会、单位、居民的安全教育和宣传工作。对思想
观念、生活细节、生产环节中存在的各种隐患及时查找到位，然后
制定针对性强的培训措施和整改意见。思想引导和技术指导“双管
齐下”，切实做到思想意识上消除安全隐患，生活、生产过程中清除
安全杀手，把各种隐患消除在初始阶段和萌芽状态。今年，南阳路
街道办事处除在辖区内一些人员密集场所、生产经营场所开设安全
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教育宣传专栏、安全生产文化长廊、每年定期举办安全生产知识讲
座外，还开通了手机短信平台，通过短信平台及时给辖区生产经营
单位负责人、安监员发送安全生产知识、安全提醒、安全生产情况
通报等各类安全生产信息。另外，办事处还通过开展安全生产月、
“11.9”消防日、“安康杯”竞赛等群众性的安全教育活动，动员辖
区社区、学校、生产经营单位等开展安全知识普及和应急演练，切
实提高了辖区公众识灾辨灾和应急避险能力。今年，办事处共计举
办安全培训班和知识讲座6次，邀请金水区安监局、消防支队专家
授课3次，组织应急救援演练16次，印发“安全生产工作明白卡”
850张，发放“九小”公共场所消防指南7500份，安全生产小提示
宣传版面5200余块，组织人员送到每个家庭和每个企业班组，建立
各种安全隐患整改台账678份，落实整改措施815项。
加强队伍建设强化安全监管能力
南阳路街道办事处辖区位于老城区，引发安全的因素众多，根
据这种安全生产监管实际情况，办事处加强了安全监管队伍建设，
特别是社区、楼院基层监管队伍建设，充分发挥街道安全生产“三
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分六定”监管体系的作用，有力地维护了辖区安全生产持续稳定的
局面。首先通过在办事处公开择优选聘那些工作认真、负责、有办
法的同志进入安监办，然后在社区组建了一支能适应安监工作、能
经常深入辖区居民和企业单位的社区专职安监员队伍，同时，在社
区每个楼院、每栋居民楼明确了至少1名安全义务监管员。目前，
办事处安监办工作人员5人，社区专职安监员20人，楼院安全义务
监管员310人，辖区生产经营单位的安全生产联络员160人，安全
生产隐患的查找、整改和监管能力得到了大大强化。为了让这支队
伍更好地开展工作，办事处要求安监办人员必须通过省市安监部门
组织的安全培训考核，另外，办事处还为安监办配备了电脑、扫描、
录音、照相、摄像等办公设备，并配备了两部汽车，工作经费优先
保障安全生产，做到了人员、经费、车辆、办公四落实。目前，南
阳路街道办事处已建立起了纵向到底、横向到边、分兵把守、各负
其责的安全生产监管队伍，基本实现了安全生产层层有人抓，事事
有人管。几年来，这支队伍在安全生产监管工作中发挥了重要作用，
查找并消除一大批事故隐患，成为确保辖区安全稳定的一支重要力
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